“五年規(guī)劃作為我們黨治國理政的重要經驗和中國特色社會主義的顯著政治優(yōu)勢，對國家經濟發(fā)展和科技創(chuàng)新起到了方向指引、集聚動能、破解時代發(fā)展難題的戰(zhàn)略性引領作用。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記劉冬梅在接受科技日報記者專訪時說。她認為，在五年規(guī)劃的持續(xù)引領下，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)了歷史性跨越，為經濟高質量發(fā)展培育了新動能新優(yōu)勢。

在清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜看來，科學編制和實施五年規(guī)劃，已成為堅持走中國特色社會主義道路的重要體現(xiàn)，在整個國家發(fā)展中具有不可替代的作用。

不少受訪專家表示，五年規(guī)劃同樣對我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展起著不可替代的關鍵作用。國務院發(fā)展研究中心研究員呂薇認為，五年規(guī)劃的一個突出特點是長遠布局、接續(xù)推進，為經濟社會發(fā)展包括科技創(chuàng)新制定目標、方向和任務，具有連續(xù)性、繼承性和創(chuàng)新性，比如從“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”到“科技自立自強”，這種堅持傳承和創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力彰顯了中國之治的優(yōu)勢。

科學制定和接續(xù)實施的五年規(guī)劃，凝聚各方創(chuàng)新力量，集中資源攻克重點領域技術難題，并在關鍵領域實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的跨越。

我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2025年的第10位，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一，高新技術企業(yè)超50萬家，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內容的“三新”經濟增加值占GDP比重提升至18%……

中國科技從跟跑到領跑的跨越背后，是五年規(guī)劃這一國家戰(zhàn)略引擎的持續(xù)發(fā)力——

從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產力”，從科教興國到建設創(chuàng)新型國家，再到實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，黨對科技事業(yè)的領導和謀劃，通過一個個五年規(guī)劃部署落實；從“七五”的863計劃布局高技術攻關到“十四五”的科技自立自強，政策連貫性、研發(fā)投入爆發(fā)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化共同書寫了波瀾壯闊的創(chuàng)新史詩。

面向未來五年，《建議》提出，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。這一戰(zhàn)略要求，將進一步指引科技創(chuàng)新事業(yè)跨越發(fā)展，推動高水平科技自立自強再上臺階，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供澎湃動能。

“十四五”是我國科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年，同樣離不開“十四五”規(guī)劃的科學布局和切實落地。

仰望星辰，從“嫦娥”攬月到“天問”探火，中國航天以堅實的步伐邁向深空；放眼大地，新能源汽車產銷量穩(wěn)居世界首位，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術世界領跑優(yōu)勢，自主創(chuàng)新讓“中國名片”愈加亮眼；挺進深海，“奮斗者”號載人深潛萬里海底，“向海圖強”邁出嶄新步伐……一系列輝煌成就，勾勒出“十四五”期間科技事業(yè)發(fā)展的壯美圖景。

多次為科技規(guī)劃建言獻策的呂薇表示，“十四五”規(guī)劃將創(chuàng)新驅動發(fā)展置于國家現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，明確加快科技強國建設目標，強調注重原始創(chuàng)新并持續(xù)加強基礎研究，培育國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與現(xiàn)代產業(yè)體系建設，推動發(fā)展新質生產力，這些都是“十四五”期間我國科技事業(yè)躍上新臺階的驅動因素。

采訪中，專家們紛紛表示，“十四五”規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃通過系統(tǒng)性制度設計、戰(zhàn)略性資源配置和深層次體制機制改革，為我國科技事業(yè)的歷史性跨越提供了根本保障。我國充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，在量子科技、生命科學、物質科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果，逐步破解“卡脖子”難題。

值得關注的是，五年來，我國構建支持全面創(chuàng)新的基礎制度，形成全鏈條的創(chuàng)新支撐政策體系。從財稅、金融、經貿、產業(yè)等各個方面，推出有利于科技創(chuàng)新的政策“組合拳”，促進了科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷培育和發(fā)展新質生產力。

“‘十四五’時期，我國科技體制改革打開新局面，自主創(chuàng)新能力明顯提升，基礎前沿研究實現(xiàn)新突破，戰(zhàn)略高技術迎來新跨越，創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展取得新成效，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，以科技現(xiàn)代化支撐引領中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，實現(xiàn)了良好開局。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波感慨，這為“十五五”經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎，也讓我們有底氣打更硬的仗。

從“十四五”時期科技實力躍上新臺階，到“十五五”時期科技自立自強水平大幅提高，再到二〇三五年實現(xiàn)科技實力大幅躍升，黨的二十屆四中全會對我國科技事業(yè)發(fā)展的頂層設計清晰而鮮明、堅定而有力。

“十五五”是實現(xiàn)高水平科技自立自強、建成科技強國的關鍵攻堅期。在劉冬梅看來，“十五五”規(guī)劃是推動科技強國建設的關鍵規(guī)劃。

“‘十五五’時期，以人工智能為核心驅動力的新一輪科技革命和產業(yè)變革全面開啟、加速演進。世界主要國家對科技競爭制高點爭奪更加激烈，中美科技博弈不斷加劇。我國產業(yè)轉型升級迫切，人口老齡化等問題突出，對高質量科技供給也提出新需求。”她認為，“我們要進一步加強原始創(chuàng)新，進一步以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，進一步提高國家創(chuàng)新體系整體效能，為中國式現(xiàn)代化提供更高質量的科技供給。”

萬勁波分析，2035年建成科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須在“十五五”取得決定性進展。未來五年是中國搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇、競贏大國科技博弈、以科技強支撐引領國家強的關鍵五年。比如，以改革創(chuàng)新為根本動力，扎實推進科技強國建設“五大任務”，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合、實體經濟與數(shù)字經濟深度融合，源源不斷涌現(xiàn)和催生新質生產力。

“全會對加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力，進一步作出部署和安排。這次把新質生產力與創(chuàng)新做了更緊密的結合，明確了創(chuàng)新是新質生產力的重要源頭。”董煜表示，這意味著教育、科技、人才鏈條將進一步打通，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新進一步深度融合。

黨的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力。科技部部長陰和俊表示，這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內國際發(fā)展大勢、準確把握科技和經濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策。“我們相信，經過未來五年的奮斗，中國的科技實力又將邁上一個大臺階，科技創(chuàng)新引領新質生產力、促進高質量發(fā)展將取得更大成效，為中國式現(xiàn)代化建設提供更加有力的支撐。”陰和俊說。