近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（修訂）》。該辦法從認(rèn)定條件、認(rèn)定程序到運(yùn)行管理均作出詳細(xì)規(guī)定，通過(guò)“硬指標(biāo)”與“軟環(huán)境”并重，為省級(jí)高新區(qū)發(fā)展定規(guī)矩、劃方向。

 

今年以來(lái)，重慶、內(nèi)蒙古、北京等多個(gè)省份陸續(xù)對(duì)省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定管理辦法進(jìn)行了制修訂，進(jìn)一步完善了省級(jí)高新區(qū)的認(rèn)定條件、動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容。

 

四川省

 

《四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（修訂）》對(duì)標(biāo)國(guó)家關(guān)于高新區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，提出推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化引領(lǐng)示范等主要任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

 

該辦法結(jié)合四川省實(shí)際，更加突出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和聚焦主業(yè)，把園區(qū)年?duì)I業(yè)收入由原來(lái)的200億元提高到300億元，增加了“園區(qū)全口徑增加值占所在縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%”“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重不低于50%”等認(rèn)定條件，優(yōu)化了園區(qū)創(chuàng)新要素指標(biāo)，明確提出存在退出國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)序列情況的市（州），2年內(nèi)不予受理和認(rèn)定新的省級(jí)高新區(qū)。健全“有進(jìn)有出”的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)連續(xù)三年績(jī)效評(píng)價(jià)排名后10%的省級(jí)高新區(qū)，按程序予以撤銷。

 

截至目前，四川省已建有高新區(qū)28家，其中，國(guó)家高新區(qū)8家，省級(jí)高新區(qū)20家，集聚了全省40%以上的高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、50%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)、60%以上的國(guó)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。建設(shè)布局涵蓋16個(gè)市（州），其中，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)17家，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)5家，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)3家，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)3家。

 

 

重慶市

 

5月底，重慶市科技局發(fā)布《重慶市市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)定和管理辦法（2025年征求意見(jiàn)稿）》。

 

該征求意見(jiàn)稿提出，市級(jí)高新區(qū)認(rèn)定工作按照“統(tǒng)籌考慮、優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個(gè)、批準(zhǔn)一個(gè)”原則開(kāi)展。

 

該征求意見(jiàn)稿新增“規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值不得低于300億元”“單位工業(yè)增加值綜合能耗原則低于0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元”“對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或重特大突發(fā)環(huán)境事件的園區(qū)，自出現(xiàn)以上情況2年內(nèi)不予受理創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)”等認(rèn)定條件。

 

該征求意見(jiàn)稿特別提到，位于渝東北山峽庫(kù)區(qū)、渝東南武陵山區(qū)區(qū)縣，可申請(qǐng)通過(guò)“以認(rèn)促建”的模式，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)高新區(qū)。申請(qǐng)“以認(rèn)促建”市級(jí)高新區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)具備“開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值原則不低于450億元”“研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不低于2%”“擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)40家以上”“擁有專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)以上”“其他各項(xiàng)指標(biāo)不低于市級(jí)高新區(qū)認(rèn)定條件的量化指標(biāo)90%”等條件。

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)

 

4月底，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

 

該征求意見(jiàn)稿提出，自治區(qū)高新區(qū)要以服務(wù)自治區(qū)戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，按照又“高”又“新”的總體要求，錨定發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)先行先試改革，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

 

認(rèn)定條件方面，該征求意見(jiàn)稿增加了“人均技術(shù)合同成交額等指標(biāo)增速高于所在盟市年度平均水平”“近3年內(nèi)承擔(dān)國(guó)家及自治區(qū)級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量不少于10項(xiàng)”“園區(qū)全口徑增加值占所在盟市GDP比例原則上不低于10%”等內(nèi)容。

 

該征求意見(jiàn)稿將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)整為高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)效、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力、智能化綠色化發(fā)展、開(kāi)放合作水平、營(yíng)商環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力等6個(gè)方面。

 

該征求意見(jiàn)稿還提出，對(duì)高新區(qū)管理實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。評(píng)價(jià)排名前20%的高新區(qū)，經(jīng)過(guò)相關(guān)程序，一次性給予不低于300萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，優(yōu)先推薦排名靠前、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果在全區(qū)排名靠后且評(píng)分較低的高新區(qū)，責(zé)令限期整改；對(duì)連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果位列全區(qū)最后一位且評(píng)分較低的高新區(qū)，按程序報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府予以撤銷，退出自治區(qū)級(jí)高新區(qū)序列。

 

 

北京市

 

3月初，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》。

 

該辦法明確，市級(jí)高新區(qū)圍繞所在區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做好科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，打造培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。市級(jí)高新區(qū)與國(guó)家高新區(qū)有機(jī)銜接，是國(guó)家高新區(qū)的重要補(bǔ)充。對(duì)于未達(dá)到國(guó)家高新區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α⒌行枧嘤嵘膮^(qū)塊，可納入市級(jí)高新區(qū)申報(bào)范圍。

 

根據(jù)該辦法，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市級(jí)高新區(qū)應(yīng)具備“以培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，地均產(chǎn)出、人均產(chǎn)出、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等發(fā)展質(zhì)效指標(biāo)增速原則上高于所在區(qū)年度平均水平”等條件。

 

值得一提的是，該辦法完善了市級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)體系。在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，首次開(kāi)展區(qū)塊評(píng)價(jià)工作，并探索建立區(qū)塊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以更加清晰、準(zhǔn)確反映市級(jí)高新區(qū)發(fā)展情況。

 

此外，該辦法還建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整、扶優(yōu)汰劣機(jī)制。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)排名位居前列的區(qū)塊加大支持力度，對(duì)評(píng)價(jià)排名靠后的區(qū)塊限期整改、不達(dá)標(biāo)退出等工作舉措，更好推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。