陜西省省級高新技術產業開發區

認定管理辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為規范省級高新技術產業開發區(以下簡稱省級高新區)的認定管理，促進全省高新區高質量發展，依據《國家高新技術產業開發區管理暫行辦法》《陜西省高新技術產業發展條例》和《陜西省人民政府辦公廳關于促進全省開發區改革和創新發展的實施意見》（陜政辦發〔2017〕110號），結合我省實際，制定本辦法。

 

第二條　本辦法所稱省級高新區，是指經省政府批準，四至范圍明確，界址點坐標清晰，秉承發展高科技、實現產業化的宗旨，重點培育發展高新技術產業和戰略性新興產業，承載高新技術成果轉移轉化的科技創新和產業集中開發區。

 

第三條　省級高新區建設要深入實施創新驅動發展戰略，深化體制機制改革，以提高自主創新能力為核心，積極營造良好創新創業生態，全面構建現代產業體系，將高新區建設成為全省創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

 

第四條　省級高新區分為綜合型和特色型兩類。綜合型高新區主要指設立在市（區）、發展基礎較好、產業規模和輻射帶動作用較大、經過培育有望升級國家高新區的園區；特色型高新區主要指設立在縣(市、區)且有一定發展基礎、特色產業突出、對縣域經濟支撐引領作用明顯的園區。

 

第五條　省級高新區管理工作遵循科學規劃、分類指導、注重實效、嚴格審核的原則，確保省級高新區建設規范有序、健康發展。省級高新區所在地政府負責高新區的開發建設和管理工作，省科技廳負責高新區歸口管理和協調指導，省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省統計局等省級有關部門按照職責分工對高新區的工作進行指導和支持。

 

第二章　認定條件

 

第六條　省級高新區認定按照有利于集聚創新要素、科技經濟緊密結合、促進區域協調發展的原則，嚴格標準、規范程序、合理布局，成熟一個、批準一個。

 

第七條　建立培育制度，對有意愿創建省級高新區、滿足定性條件但尚未達到定量條件的園區，省科技廳將其列為省級高新區培育對象，給予1—2年的培育期，指導創建省級高新區。省級示范縣域工業集中區作為省級高新區建設培育的重要后備力量，優先培育。

 

第八條　認定省級高新區應符合以下主要條件：

（一）定性條件。

1.園區發展指導思想和目標明確，符合全省高新區發展總體布局。“高”和“新”定位準確，產業布局合理，優勢產業突出，主導產業屬于國家或省重點發展的高新技術產業或戰略性新興產業。

 

2.園區選址、區域范圍劃定合理，申報面積不超過10平方公里，特殊情況不超過15平方公里；布局相對集中，組成區塊不超過3個；符合國土空間規劃要求和陜西省區域空間生態環評“三線一單”。

 

3.所在市、縣、區政府出臺支持高新區及高新技術產業發展的政策措施，鼓勵設立高新區建設發展專項資金。科學、合理設計管理體制，根據有關規定按照優化、協同、高效的原則因地制宜設置管理機構。

 

4.園區和企業與科研機構、高等院校建有良好的科技合作關系，積極開展產學研用合作等科技交流活動。

 

（二）定量條件。

1.綜合型高新區。上年度工業總產值超過50億元；科技型企業不少于50家，其中高新技術企業不少于10家；區內企業R&D經費支出占主營業務收入不低于2%，企業新產品銷售收入占主營業務收入不低于8%；各類科技創新平臺不少于10家，科技企業孵化載體不少于5家。經濟外向度（園區進出口總額占園區工業總產值的比重）不低于5%。

 

2.特色型高新區。依托區域資源優勢，圍繞特色產業積極推進企業品牌、產業品牌和區域品牌建設，形成具有影響力的產業集群。上年度工業總產值超過30億元，科技型企業不少于30家，其中高新技術企業不少于5家；特色產業產值占工業總產值不低于60%；區內企業R&D經費支出占主營業務收入不低于1.5%，企業新產品銷售收入占主營業務收入不低于8%；各類科技創新平臺不少于5家，科技企業孵化載體不少于3家。第三章認定程序第九條認定省級高新區程序。

 

（一）申請。符合省級高新區認定條件的園區，由所在地設區的市級政府向省政府提出申請。

 

（二）考察。按照省政府批示意見，省科技廳會同省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省統計局等有關部門及專家現場考察。

 

（三）審核。省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省統計局等省級有關部門按照職責分工審查各類申報材料，出具審核意見。

 

（四）論證。省科技廳組織省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省統計局等省級有關部門和專家召開論證會，審議相關規劃和方案，將符合認定條件的園區報省政府審定。

 

（五）批復。綜合型高新區由省政府常務會議審議，特色型高新區由省政府領導審核簽批。對審議通過和審核簽批通過的省級高新區由省政府發文予以批復。

 

第十條　申請省級高新區應提供以下材料：

（一）園區發展情況報告；

 

（二）擬建高新區總體規劃、產業發展規劃及建設實施方案；

 

（三）所在地政府支持高新區及高新技術產業發展的政策文件；

 

（四）園區規劃環境影響報告書,生態環境部門對該報告書的審查意見及相關說明；

 

（五）園區所在地設區的市級政府自然資源部門提供開發區設立用地情況報告和開發區土地集約利用評價成果報告；

 

（六）園區科技創新、知識產權、近三年主要科技經濟指標等方面的材料。

 

第十一條　省級高新區升級、擴區、調區、核減面積、撤銷（退出）及更名，由所在地設區的市級政府向省政府提出申請。

 

第三章　指導管理

 

第十二條　按照差異化、特色化、品牌化、集聚化原則，優化全省高新區建設布局，加強省市縣區聯動，推動高新區創新發展、轉型升級。

 

第十三條　引導高新區結合實際，加強規劃引領，突出以航空航天、集成電路及光電芯片、新材料、智能制造、人工智能為代表的硬科技創新，加快高新技術產業和戰略性新興產業快速發展，發展壯大特色產業。

 

第十四條　加快產城融合，推進產業發展、創新創業、城市服務等功能融合發展。加強孵化載體建設，加大科技企業培育，圍繞園區主導產業打造高新技術企業集群。

 

第十五條　加強監管和服務，嚴格按照法律法規、安全生產、環境保護等要求，建立激勵高新區創新驅動高質量發展的“正面清單”，以及確保綠色和協調發展的限制與禁止事項“負面清單”。

 

第十六條　建立精簡高效的管理體制和運行機制，完善組織架構配置。根據高新區發展需要，所在地政府賦予高新區改革創新、先行先試的自主權，依法下放財政、規劃、項目審批等管理權限。高新區各級領導干部任用管理按照相關干部任職政策執行,探索和鼓勵高新區與科技管理部門互派干部掛職、任職。

 

第十七條　根據《陜西省高新技術產業開發區考核評價管理辦法》，省科技廳對省級高新區開展年度評價考核，評價結果報省政府審定，并通報高新區所在地政府。

 

第十八條　認定為省級高新區和新獲批國家高新區（農業高新區）給予一定獎勵。鼓勵地方各級財政加強配套支持，強化縱向協同。

 

第四章　附則

 

第十九條　本辦法自公布之日起施行。