各盟市工業(yè)和信息化局，滿洲里、二連浩特市工業(yè)和信息化局：

為了全面客觀反映自治區(qū)集群發(fā)展的實(shí)際水平，提升先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定工作的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，我廳對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定管理辦法（暫行）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的認(rèn)定管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

2025年7月23日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定管理辦法

 

第一章  總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案》，加快提升集群發(fā)展質(zhì)量和競爭力，推動(dòng)制造業(yè)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系，培育和發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、科技含量高、公共服務(wù)配套完善、市場競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指在一定地域范圍內(nèi)，基于先進(jìn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擁有若干產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)先進(jìn)、布局合理和協(xié)作緊密的制造業(yè)企業(yè)及科研院所、集群發(fā)展促進(jìn)組織等關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，通過協(xié)同創(chuàng)新與相互合作形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、先進(jìn)制造能力、發(fā)展生態(tài)、治理能力、競爭優(yōu)勢的集群。

第三條 本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織是指在特定的先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)，通過政府引導(dǎo)，由集群龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立的，專業(yè)服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方法人組織，參與集群培育、建設(shè)和申報(bào)等相關(guān)工作。

第四條 自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群由集群發(fā)展促進(jìn)組織作為申報(bào)主體。集群申報(bào)遵循自愿原則，鼓勵(lì)地理相鄰、跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)合申報(bào)。

第二章  認(rèn)定條件

第五條 自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群需滿足以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益突出。聚焦自治區(qū)十大產(chǎn)業(yè)集群，符合自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局要求，符合自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群的培育方向，集群所處行業(yè)對(duì)自治區(qū)未來發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局集中，有明確的區(qū)域范圍，產(chǎn)業(yè)空間布局相對(duì)集聚。可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)發(fā)展優(yōu)勢突出，發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)清晰。集群擁有一批在國內(nèi)市場占有率高的產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品品牌居同類產(chǎn)品前列，集群內(nèi)上市企業(yè)至少1家以上。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。集群圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場份額，在同行業(yè)內(nèi)規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、市場占有率等方面集聚效應(yīng)較為明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入占比較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)外市場占有率較高，集群主導(dǎo)產(chǎn)品牌同類產(chǎn)品前列。集群應(yīng)擁有在行業(yè)內(nèi)名列前茅、在集群區(qū)域注冊(cè)為獨(dú)立法人的龍頭鏈主企業(yè)，聚集了多家產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)。擁有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等較強(qiáng)成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)品特色鮮明，技術(shù)含量和附加值高，集群掌握了一批行業(yè)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，集群建立了由龍頭企業(yè)、科研院所組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成果突出。集群內(nèi)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度、科研人員占比領(lǐng)先同行業(yè)平均水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)擁有標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)案例。集群擁有國家和自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，擁有一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，科研人員占比領(lǐng)先行業(yè)平均水平。

（四）智能化水平顯著。集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，集群內(nèi)企業(yè)普遍開展數(shù)字化改造，集群內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、集群內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面領(lǐng)先，集群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平較高，有效推動(dòng)信息資源的流動(dòng)與共享。集群龍頭企業(yè)積極應(yīng)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度達(dá)到自治區(qū)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

（五）綠色化發(fā)展強(qiáng)勁。集群內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平較高，集群內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理，二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。集群內(nèi)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝，擁有源頭減量、減毒、減排以及過程控制等綠色智能裝備。集群基本構(gòu)建形成了擁有國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)的綠色體系。

（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)良好。所在地人民政府積極支持培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，制定有專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)政策。集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套水平較高，集群圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了若干相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，集群企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，形成了緊密、合理的分工協(xié)作。集群內(nèi)擁有良好的營商環(huán)境、投資貿(mào)易便利化水平高，對(duì)外交流合作活躍。集群所在地至少有1個(gè)登記備案的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織。集群發(fā)展促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)擁有健全的管理與運(yùn)行架構(gòu)，組建了專職的管理團(tuán)隊(duì)。擁有明確的功能定位和服務(wù)宗旨，建立了科學(xué)合理的運(yùn)營機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)“自我造血”，能充分協(xié)調(diào)集群內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)等強(qiáng)化交流對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”。

第三章  認(rèn)定程序

第六條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織開展自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定工作。

第七條 先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織根據(jù)申報(bào)要求，向集群所在盟市工業(yè)和信息化局（跨盟市先進(jìn)制造業(yè)集群向核心區(qū)所在盟市工業(yè)和信息化局）提交申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 先進(jìn)制造業(yè)集群所在盟市工業(yè)和信息化局對(duì)集群申報(bào)材料進(jìn)行初審和實(shí)地核實(shí)，將符合要求的集群推薦上報(bào)至自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第九條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)盟市推薦的先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)實(shí)地核查，擇優(yōu)確定自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群名單，在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的，確定為自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群并授牌。

第四章 集群管理

第十條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳應(yīng)加強(qiáng)政策支持，利用自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金和自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集群集聚，促進(jìn)自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。

第十一條 盟市工業(yè)和信息化局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，及時(shí)掌握集群建設(shè)和運(yùn)營情況，制定發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。每年3月底前將上一年度自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展報(bào)告報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第十二條 集群發(fā)展促進(jìn)組織應(yīng)以服務(wù)集群發(fā)展為中心，促進(jìn)集群成員達(dá)成共同目標(biāo)和統(tǒng)一行動(dòng)，為集群發(fā)展賦能；推動(dòng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互助合作，通過走訪座談、溝通交流，分享集群產(chǎn)品、技術(shù)、市場、項(xiàng)目等信息；推動(dòng)建設(shè)集群共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同采購、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等共享平臺(tái)；聯(lián)合政府部門、行業(yè)組織、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校院所和集群成員企業(yè)，開展產(chǎn)需對(duì)接、技術(shù)交流、產(chǎn)品推廣、招商引資、融資對(duì)接、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

第十三條 盟市工信局負(fù)責(zé)組織本集群項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)工信廳備案，涉及調(diào)整的項(xiàng)目，需進(jìn)行前期審核并報(bào)自治區(qū)工信廳批準(zhǔn)或備案。

第十四條 盟市工信局對(duì)下達(dá)的專項(xiàng)資金開展日常監(jiān)管，對(duì)資金執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行跟蹤調(diào)度，在項(xiàng)目實(shí)施期滿、預(yù)算執(zhí)行完畢后，按照相關(guān)要求積極組織項(xiàng)目績效自評(píng)。集群發(fā)展促進(jìn)組織和第三方單位應(yīng)積極配合開展績效評(píng)價(jià)。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。