四川省先進制造業集群培育管理辦法（暫 行）

第一章 總則

第一條 為全面落實國務院關于加快發展先進制造業集群的意見，深入貫徹省委十二屆三次、四次、五次全會精神，推動六大優勢產業提質倍增，加快培育和發展新質生產力，構建先進制造集群梯度發展格局，規范集群培育管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱先進制造業集群是指在一定區域內，基于先進技術、工藝和產業領域，產業鏈上緊密關聯的企業、科研院所、機構、促進組織等，通過協同創新與相互合作形成的產業組織形態，是產業分工深化和集聚發展的高級形式。

 

第三條 先進制造業集群培育工作以提升制造業質量效益和競爭力為目標，以創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融通發展為路徑，以高端化發展、數智化升級、綠色化轉型為方向，以改革創新為動力，著力培育創新能力領先、主導產業明晰、市場主體活躍、生態體系完善的集聚發展優勢，著力在提高供給質量、增強產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力、支撐構建現代化產業體系等方面發揮重要作用。

 

第四條 經濟和信息化廳按照“分類培育、賽馬競優”的方式，開展四川省先進制造業集群的培育管理和認定工作。各市（州）經濟和信息化主管部門（含負責經濟和信息化領域相關職能部門，下同）負責本地區集群的申報、推薦、培育工作，協助開展監測調度、考核評價和其他日常工作。

 

第五條 省級先進制造業集群遵循自愿申報原則，由經濟和信息化廳通過競賽方式遴選培育。各市（州）經濟和信息化主管部門是申報主體。鼓勵地理相鄰、產業聯系緊密、跨行政區的先進制造業集群聯合申報。

 

第二章 申報條件

第六條 省級先進制造業集群分四類進行申報，需滿足以下條件：

（一）主導類集群。主導產業形成較大的產業規模、占比較高，集群規模以上工業企業數量、營業收入、市場占有率等方面具有明顯優勢，形成一批優勢產品，本地配套率達到較高水平，對地方經濟增長起到主導和支撐作用，具有較強擴散效應和帶動增長潛力。

 

（二）特色類集群。在地域特色、資源稟賦、生產組織、市場占有、發展潛力等方面具有明顯優勢，在國內同行業具備較強競爭力，形成一批產品知名品牌或區域特色“產業名片”，擁有國際國內有影響力的龍頭企業，有較強的產業鏈話語權和帶動作用。

 

（三）韌鏈類集群。圍繞重點產業鏈高質量發展、產業基礎再造、重大技術裝備攻關等強鏈延鏈補鏈關鍵領域，積極承擔國家、省級重大項目，擁有行業領軍人才和一批創新人才，產業鏈完整性、安全性、先進性等方面具備一定優勢，供應鏈與“雙循環”新發展格局相適配。

 

（四）新質類集群。符合新質生產力發展要求，體現綠色生產力本底，主要聚焦新興產業和未來產業，具有高科技、高效能、高質量特征，擁有科技領軍人才和若干創新創業團隊，規模以上工業企業研發投入強度、產學研協同創新能力等方面具有明顯優勢，具備較強的技術成果轉化能力，技術革命性突破和產業深度創新發展成效明顯，開發打造多元化應用場景形成一定規模，具有較好成長空間和引領未來發展潛力。

 

第七條 申報以上四類集群需同時滿足以下基本條件：

 

（一）符合高質量發展要求。符合國家提升制造業競爭力戰略方向，屬于我省六大優勢產業領域，具有產業發展所需先進制造能力和融合發展能力，在創新、協調、綠色、開放、共享發展方面具備較好基礎和良好前景。

 

（二）具有集聚集約優勢。產業發展規劃目標明確，有相對集聚的產業空間布局，核心區域土地利用集約、畝均效益較高，聚集一批優質企業，擁有國家級和省級相關領域創新平臺，資源、資金、信息、技術、人才等要素匯聚。

 

（三）競爭實力較強。產業規模、市場份額、技術水平、協作配套等方面在國際國內具有競爭力和影響力，正在實施或儲備一批產業技術攻關和產業化重點項目，對全省行業發展具有較強支撐帶動作用。

 

（四）產業鏈供應鏈相對完備。大中小企業產供銷、融通創新、要素資源共享等方面協同較好，至少擁有1家國內領先或有話語權的龍頭企業和若干優勢企業，擁有一批上市企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、國家級高新技術企業和創新型中小企業等。

 

（五）產業生態良好。集群所在地政府部門在政策保障、推進機制、產業規劃等方面措施明確，集群促進組織、科研機構、行業協會、聯盟等社會組織發揮作用明顯。建設有服務于產業發展的優質承載園區，在物流、金融、商貿等方面有較好的產業鏈協作配套體系，構建了科技服務、工業設計、檢測認證、知識產權、管理咨詢、法律服務等公共服務體系。擁有良好營商環境，積極參與國際合作機制或交流活動。

 

（六）集群內企業近三年未發生特別重大、重大生產安全事故，特別重大、重大突發環境事件。

 

第三章 申報程序

第八條 省級先進制造業集群培育名單按以下程序申報：

（一）提出申請。各市（州）經濟和信息化主管部門填寫申報材料并報當地政府審核同意，向經濟和信息化廳提交申報材料。跨行政區的集群，由其牽頭申報市（州）提交申報材料。

 

（二）評審答辯。經濟和信息化廳組織對申報材料進行審查，確定現場答辯名單，組織相關行業專家等進行評審，根據評審結果擬定省級先進制造業集群建議名單。

 

（三）公示發布。省級先進制造業集群建議名單公示無異議后，經經濟和信息化廳黨組會審定，向社會公開發布。

 

第九條 推薦參加創建國家級先進制造業集群的，原則上從省級先進制造業集群中產生。

 

第四章 培育管理

第十條 對納入培育的省級先進制造業集群，通過賽馬機制遴選優勝，按六大優勢產業提質倍增等政策，省級工業發展資金給予激勵支持，用于支持集群公共服務平臺建設、大中小企業協同配套項目、公共服務活動等，支持內容不重復安排已獲得省級專項資金的項目。發揮省級政府產業投資引導基金、國資（國企）等各類基金引導撬動作用，帶動更多社會資本支持集群建設，協調銀行業金融機構精準對接集群內企業融資需求。

第十一條 對納入培育的省級先進制造業集群，其所在地要擔負起培育提升的主體責任。市（州）經濟和信息化主管部門要建立工作推進協調機制，出臺專項行動方案，推動優質資源要素向集群匯聚，對集群企業項目申報、平臺創建、認定評選、政策扶持等方面給予重點支持。鼓勵地方配套設立專項支持資金，形成政策疊加效應。

 

第十二條 省級先進制造業集群培育期為三年，每年考核一次。考核通過的，認定為省級先進制造業集群。

 

第十三條 省級先進制造業集群所在地市（州）經濟和信息化主管部門應在每年3月底前，將集群上一年度發展情況報經濟和信息化廳。經濟和信息化廳組織開展評價考核工作，集群專項行動方案的推進落實情況將作為考核的重要參考。

 

第十四條 省級先進制造業集群未通過考核，或存在弄虛作假、違反相關法律法規情況的，撤銷其省級先進制造業集群稱號。

 

第五章 附 則

第十五條 本辦法由經濟和信息化廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

 

四川省經濟和信息化廳，2024年6月14日發布