一號文件助推特色小鎮
來源：未知 日期：2017-02-28 點擊：次
2017年中央一號文件提出，培育宜居宜業特色村鎮。建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。專家指出，隨著一號文件對特色小鎮的力推，將有助于農業類特色小鎮的脫穎而出。
做大做強
優勢特色產業
2017年中央一號文件：《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（簡稱一號文件）提出，將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。
打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。
全國市長研修學院（住房和城鄉建設部干部學院）城市發展研究所所長余池明在接受《中國企業報》記者采訪時認為，城鎮化進入中后期之后，鄉村旅游潮的興起是必然趨勢。民間鄉土工藝、民風民俗、民間美食、傳統民居為鄉村旅游發展提供傳統與現代交相輝映的旅游元素。特色村鎮建設要發掘農耕文明傳統文化和現代生態農業新文化，滿足鄉村旅游的需求。
與特色小鎮建設的核心要求：發展特色產業一致，一號文件提出做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。
三產融合
疊加產城融合
余池明認為，特色村鎮與三部委推出的特色小鎮以及國家發展改革委提出的特色?。ǔ牵╂傁啾扔幸韵聨讉€特點：首先是以農為本，以解決三農問題為導向，主要對象是農業地區的村鎮，而不是大城市郊區的衛星鎮或特色小鎮。其次是名字叫村鎮，即包括村，又包括鎮，要鎮村聯動，以鎮帶村。形成農村二、三產業發展的載體。既要做好建制鎮的建設，又要做好鎮域內美麗鄉村的建設。再一點就是農村三產融合和產城融合。提高農民收入必須發展農村二、三產業，而二、三產業天然必須以鎮為依托，這樣就要求三產融合與產城融合結合起來。
一號文件還提出大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游＋”、“生態＋”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。
《國務院辦公廳關于推進農村一、二、三產業融合發展的指導意見》也提出“將農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中”。而推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮，都將為特色村鎮建設提供新動能，為特色村鎮建設提供了機遇。
余池明指出，特色村鎮的產業支撐主要是延伸農業產業鏈，發展農業生產性服務業。圍繞為農業農村農民服務，發展農產品加工、商貿物流等二、三產業。將推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
金融、人才
支持特色小鎮
一號文件指出，支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。這一要求和國家級特色小鎮的建設也相一致。兩者均強調環境優美，干凈整潔的美麗鄉村建設。加強道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等基礎設施建設和完善教育、醫療等公共服務。
一號文件提出加快農村金融創新。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務“三農”力度，推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建。探索建立農產品收入保險制度。
同時還將支持進城農民工返鄉創業，帶動現代農業和農村新產業新業態發展。鼓勵高校畢業生、企業主、農業科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉下鄉創業創新，將現代科技、生產方式和經營模式引入農村。鼓勵各地建立返鄉創業園、創業孵化基地、創客服務平臺，開設開放式服務窗口，提供一站式服務。
而上述金融和人才方面的支持，都將彌補和解決特色小鎮建設中的金融和人才缺口問題。