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山西：鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路 出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)政策措施
來(lái)源：未知 日期：2015-12-03 點(diǎn)擊：次
《山西省人民政府深化鐵路投融資體制改革加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
山西省將重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)和鐵路“走出去” 項(xiàng)目。支持社會(huì)資本以獨(dú)資、合資等多種投資方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)鐵路，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等方式，通過(guò)運(yùn)輸收益、相關(guān)開(kāi)發(fā)收益等方式獲取合理收益。同時(shí)，該省將加大力度盤(pán)活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開(kāi)發(fā)利用。社會(huì)資本投資的鐵路項(xiàng)目與政府投資的鐵路項(xiàng)目實(shí)行同等用地政策;支持鐵路企業(yè)進(jìn)行車(chē)站及線(xiàn)路用地一體規(guī)劃，按照市場(chǎng)化、集約化原則實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)收益支持鐵路發(fā)展;在保障被征地拆遷群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，允許地方政府以國(guó)有土地入股參與鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
山西省將從多個(gè)方面著手拓寬融資渠道，全面深化鐵路投融資體制改革。一是加大財(cái)政資金支持力度。二是研究設(shè)立山西省鐵路建設(shè)發(fā)展基金，拓寬融資渠道。發(fā)展基金以山西省財(cái)政性資金為引導(dǎo)，廣泛吸引國(guó)有企業(yè)、保險(xiǎn)、銀行、社保和民間等資本投資鐵路建設(shè)，各類(lèi)社會(huì)資金和基金投資鐵路發(fā)展基金，按照約定獲得合理穩(wěn)定回報(bào)。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)家批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及山西省規(guī)劃的各類(lèi)鐵路項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向社會(huì)資本開(kāi)放。四是盤(pán)活鐵路資產(chǎn)股權(quán)。
近日，山西省政府第93次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》(簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)19條”)，并正式印發(fā)實(shí)施。
“工業(yè)19條”是山西省繼上半年出臺(tái)減負(fù)60條措施后的又一重大措施。措施以工業(yè)步入趨穩(wěn)向好的增長(zhǎng)通道為目標(biāo)，對(duì)于制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)、融資、減負(fù)等突出問(wèn)題和影響工業(yè)增長(zhǎng)的重點(diǎn)行業(yè)，采取針對(duì)性措施。
一是支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。“工業(yè)19條”中最大的亮點(diǎn)就是支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。眾所周知，市場(chǎng)需求不足是當(dāng)前制約山西省工業(yè)發(fā)展最突出的矛盾，為此，“工業(yè)19條”從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際、省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)，制定了擴(kuò)大省內(nèi)銷(xiāo)售、拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)3條具體措施。
二是穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行。如果沒(méi)有把企業(yè)的主體作用和積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，政策的實(shí)施效果也將大打折扣。為了鼓勵(lì)企業(yè)“苦練內(nèi)功”，“工業(yè)19條”制定了企業(yè)加強(qiáng)安全管理、項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)部管理3條措施。
三是除了讓企業(yè)苦練內(nèi)功外，還需要政府及時(shí)出手幫扶。協(xié)調(diào)服務(wù)在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)更需加強(qiáng)。“工業(yè)19條”從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化融資服務(wù)制定3條措施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
四是重點(diǎn)突出六大行業(yè)。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力是當(dāng)前工業(yè)持續(xù)下降的關(guān)鍵因素。煤炭、冶金、電力和焦化四大傳統(tǒng)支柱行業(yè)占全省工業(yè)比重75.7%，這些行業(yè)受產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足等因素制約，上半年全部負(fù)增長(zhǎng)，拉動(dòng)全山西省工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)，是山西省工業(yè)持續(xù)下降的主要因素。因此，針對(duì)各行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)， “工業(yè)19條”分別對(duì)煤炭、冶金、電力和焦炭行業(yè)發(fā)展提出目標(biāo)任務(wù)。
此外，為推進(jìn)政策落地，“工業(yè)19條”制定了多項(xiàng)保障措施，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。
山西省政府高度重視穩(wěn)增長(zhǎng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施的全面統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，成立了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了煤炭、冶金、電力、焦化4個(gè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作組，建立督查調(diào)度機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)進(jìn)度通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)地市、行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)度，確保“工業(yè)19條”能夠有效落實(shí)。