工業(yè)戰(zhàn)略走向何方 |《德國工業(yè)戰(zhàn)略2030》全文翻譯
來源：未知 日期：2019-02-20 點擊：次
在全球化趨勢不斷發(fā)展、創(chuàng)新進程極大加快、其他國家擴張性和保護主義工業(yè)政策日益抬頭的背景下，如何可持續(xù)地維護及發(fā)展德國的私營部門和公共部門的高度繁榮？
自路德維希·艾哈德時代以來，德國始終肩負著創(chuàng)造與維護繁榮的重任。他在《大眾的福利》一書中所提出的綱領性方法，已成為對社會各階層的公民影響深遠的政治承諾。
七十多年前，無人能預想到這一承諾能履行得如此出色。今天，德維希·艾哈德對繁榮、自由和安全的承諾，成為了德意志聯(lián)邦共和國的國家利益，由產(chǎn)業(yè)界、社會伙伴以及整個德國共同保障。
社會市場經(jīng)濟促進了德國的高度繁榮，也因此成為了世界上最成功的經(jīng)濟模式。無論是過去還是現(xiàn)在，這一模式都優(yōu)于任何形式的計劃經(jīng)濟，就連中國也在四十年前引入了市場經(jīng)濟要素。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，市場經(jīng)濟已盛行全球。
然而在德國，國家仍然利用其工業(yè)政策屢次干預經(jīng)濟部門：從1969年借助個別企業(yè)（包括薩爾茨吉特公司（Salzgitter）、霍爾茲曼公司（Holzmann）、歐寶公司（Opel）和萬樂公司（Quelle））的“救援計劃”成立空中客車公司（Airbus）到光伏企業(yè)的解決方案以及半導體、芯片的生產(chǎn)。由于國家不可能是一個更好的“企業(yè)家”，一些干預措施因資金不足走向失敗。還有一些干預例子不同于上述空中客車的例子，它們著眼于一次性的成效，導致了分配不當且沒有起到任何戰(zhàn)略作用。
因此，“德國工業(yè)戰(zhàn)略2030”選取了一種完全不同的方法。該戰(zhàn)略界定了國家干預行為可以視為合理的，甚至可能是必要的情況，以避免國家經(jīng)濟和全民族繁榮陷入嚴重的不利之中。這種方法也有助于塑造一個符合未來發(fā)展方向的市場經(jīng)濟，并為必要的政治辯論奠定基礎。
全球經(jīng)濟力量正在快速發(fā)展，世界市場正處在一個快速而深遠的變革之中。一方面，全球化和創(chuàng)新進程不斷加快，而另一方面，國家干預卻在日益增加，放棄多邊協(xié)定的趨勢也日益顯現(xiàn)。這場變革同時影響著企業(yè)與國家。過去的利益相關者正在消失，而新的利益相關者出現(xiàn)。貿(mào)易流動也正在發(fā)生改變。有許多贏家從中涌現(xiàn)，也有人滿盤皆輸。整個世界正在經(jīng)歷一場重新洗牌。而我們僅僅處于這場變革的開始階段。
德國目前面臨的問題是如何應對這些新的發(fā)展和變化以及應該采取什么措施。作為一個全球矚目的工業(yè)大國，德國必須積極有效地引導這一變革，決不能被動地容忍與忍受，任其發(fā)展，畢竟有一件事是肯定的，我們的對手從未停歇，我們還有很多要做：
如果德國失去了關鍵的技術技能，我們在全球經(jīng)濟中的地位將因此嚴重受損，這會給我們的生活方式、國家在幾乎所以政治領域采取行動的能力和行動的空間帶來重大影響，并最終會波及德國國家機構的民主合法性。
有效地管理和引導新的全球挑戰(zhàn)與發(fā)展契合德國、歐洲以及歐盟各成員國的直接利益。我們希望更大程度地推進創(chuàng)新型技術并保護具有重要戰(zhàn)略意義的領域。
一味地等待而無所作為是不夠的；錯誤的行動建議更無需討論。在許多情況下，加強與振興市場經(jīng)濟是應對無法避免的新技術和工業(yè)變革的最佳答案。這一原則適用于：德國需要更多而不是更少的市場經(jīng)濟來保持其經(jīng)濟部門未來的生存能力。
在某些情況下，我們發(fā)現(xiàn)一個國家的企業(yè)各自做出的商業(yè)決策的總和不足以阻擋和防止力量和經(jīng)濟實力的轉(zhuǎn)移，其原因就是企業(yè)僅僅著眼于自身的發(fā)展，而不是整個國家的發(fā)展。正是在這種情況下（也只有在這種情況下），激活、推進保護性工業(yè)政策才有了正當理由。只有當一個國家經(jīng)濟中的市場力量無法保持其創(chuàng)新能力和競爭力時，國家才有責任去介入。
“德國工業(yè)戰(zhàn)略2030”基于可靠的、經(jīng)過檢驗的社會市場經(jīng)濟原則，制定了相應標準以證明或否定（通常如此）特殊情況下國家行為的必要性。這有助于有效地限制國家干預，但如果有更高層面的經(jīng)濟考慮需要國家干預，則可以賦予其合法性。
2018年秋天，當我表示希望制定一項工業(yè)戰(zhàn)略時，我獲得了很多意想不到的支持：這些支持來自工業(yè)、社會以及各個黨派的政治人士。也有人給予了我批評，但無論是支持還是批評都增強了我的信念，即一項工業(yè)戰(zhàn)略與相關的辯論是有用的，也是我們迫切需要的。
彼得·阿爾特邁爾
德國聯(lián)邦經(jīng)濟事務與能源部部長
2019年2月5日于柏林
