臨潁縣以創(chuàng)建優(yōu)質小麥現代農業(yè)產園為抓手，圍繞“穩(wěn)糧、增收、建鏈”，建設小麥全產業(yè)鏈標準化體系，加快現代要素向產業(yè)園集聚，全力打造國內一流的現代農業(yè)產業(yè)園，被譽為“中國休閑食品之都”。

 

　　一、基本情況

 

　　臨潁縣地處中原腹地，總面積821平方公里。全縣轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個街道辦事處，367個行政村，人口76萬人。臨潁縣是傳統農業(yè)大縣，全縣現有耕地87.3萬畝，糧食年產量達53萬噸。

 

　　臨潁縣國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建范圍覆蓋王孟鎮(zhèn)、窩城鎮(zhèn)、王崗鎮(zhèn)、皇帝廟鄉(xiāng)、陳莊鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約452平方公里，耕地51.1萬畝，總人口38.67萬人。產業(yè)園主導產業(yè)為優(yōu)質小麥（套作辣椒），小麥種植規(guī)模45.7萬畝，產量23.7萬噸，其中通過“麥椒套作”創(chuàng)新模式復合種植優(yōu)質辣椒22.9萬畝，產量7.3萬噸。

 

　　產業(yè)園構建了從田間地頭到廚房餐桌的小麥、辣椒全產業(yè)鏈條，總產值達到246億元，其中主導產業(yè)產值148.8億元，占比超過60%。產業(yè)園形成了四大百億級加工產業(yè)集群：以南街村集團等為代表的面制品產業(yè)集群，以盼盼、親親等為代表的烘焙膨化產業(yè)集群，以中大恒源等為代表的功能性食品產業(yè)集群，以頤海食品、南德調味品等為代表的調味品產業(yè)集群。園區(qū)培育中國馳名商標17件、省級著名商標33件、河南省名牌產品11個，培育食品加工企業(yè)128家；依托麥椒套種示范區(qū)，建設麥椒特色觀光園區(qū)；融合南街村紅色文化，發(fā)展紅色農旅綜合體驗業(yè)態(tài)；依托王崗“中國辣椒第一鎮(zhèn)”，建設特色辣椒餐飲美食街。產業(yè)園實現農文旅融合發(fā)展，休閑農業(yè)產值達到1250萬元。園區(qū)帶動17.2萬農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農民人均可支配收入達到2.81萬元，高于全縣平均水平35%。

 

　　二、資源優(yōu)勢

 

　　（一）自然資源

 

　　1.適宜的光熱條件。臨潁縣屬于溫帶季風氣候，四季分明，年平均氣溫14.5℃，一月份平均氣溫0.5℃，七月份平均氣溫28℃，全年無霜期226天左右，年降水量平均在720毫米。光照充足為小麥、辣椒等作物生長創(chuàng)造了良好的光熱條件。

 

　　2.優(yōu)良的土壤條件。臨潁縣地勢平坦，地貌自西北向東南略微傾斜，最高海拔為74.2米，最低為53米，平均海拔63.6米，平均地面坡降為0.58%。全縣境內土質有黑粘土、兩合土、黃壤土、黃粘土、黃沙土、淤土等，土壤pH值在6.5~7.5之間，土壤有機質平均含量達16.35克/千克，土壤全氮的平均含量0.90克/千克，土壤有效磷平均含量13.05毫克/千克，速效鉀平均含量117.29毫克/千克。耕作性能好，肥力較高，宜于多種農作物生長。

 

　　3.便利的水環(huán)境。臨潁縣內大小枝干河流共計18條，全長318公里，水域面積30922畝。產業(yè)園所在為平原高產排灌區(qū)，旱能澆、澇能排，為產業(yè)高質量發(fā)展奠定了良好基礎。2021年末，全縣有效灌溉面積達到100%。

 

　　（二）區(qū)位交通

 

　　臨潁縣隸屬河南省漯河市，位于鄭州市與武漢市兩大中心城市的中間地帶，地處中原城市群東部產業(yè)轉移示范區(qū)和南部高效生態(tài)經濟示范區(qū)交匯處，既是中原城市群核心發(fā)展區(qū)節(jié)點城市，又是淮河生態(tài)經濟帶節(jié)點城市。《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》中指出：推動鄭州都市圈擴容提質，漯河將成為其中重要的新興增長中心，重點提升其全國性流通樞紐功能，臨潁作為漯河特別合作區(qū)之一，是漯河市全方位發(fā)展的重要縣城，發(fā)展空間和潛力巨大。

 

　　臨潁縣內京廣鐵路、京珠高速公路、107國道和石武高鐵縱貫南北，329省道橫穿東西，與中原六省省會之間的運輸半徑均在5小時之內，距新鄭國際機場僅半小時路程，具有承東啟西、通南達北的交通區(qū)位優(yōu)勢。

 

　　三、做法成效

 

　　（一）組織管理高效

 

　　臨潁縣高度重視現代農業(yè)產業(yè)園的建設工作，成立了以縣委書記為組長、縣長為園長、常務縣長和主管縣長為副組長的“雙組長制”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，具體負責產業(yè)園建設工作的綜合協調、監(jiān)督指導；成立產業(yè)園管委會，配備專職工作人員，主要負責產業(yè)園的具體實施、基礎保障、招商引資等工作；制定產業(yè)園創(chuàng)建年度實施計劃，將相關任務落實到具體部門，統籌協調各部門政策資源，合力推進創(chuàng)建工作；同時建立產業(yè)園創(chuàng)建任務目標考核體系，明確各部門的創(chuàng)建工作考評標準，推行目標責任制，逐層分解任務指標，對重點項目落實情況進行跟蹤督查、動態(tài)管理、定期通報，確保各項創(chuàng)建任務快速推進，高質量落實。

 

　　（二）“三鏈同構農食融合”，構筑農業(yè)發(fā)展新模式

 

　　產業(yè)園堅持“糧頭食尾、農頭工尾”，著力延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推動小麥、辣椒產業(yè)提質升級。一是“五個打通”延伸產業(yè)鏈，產業(yè)園引進培育食品加工企業(yè)128家，實施小辣椒生產與食品加工、食品包裝、大健康產業(yè)、添加劑產業(yè)、電商物流產業(yè)“五個打通”，構建了從田間地頭到廚房餐桌的全產業(yè)鏈。二是品牌培育提升價值鏈，園區(qū)深化品牌培育戰(zhàn)略，推動農產品地理標志、區(qū)域公共品牌、綠色有機農產品、中國著名商標等品牌標識建立。園內培育中國馳名商標17件、省級著名商標38件、河南省名牌產品11個，注冊有“潁山紅”“潁川田園公社”“綠隆”“田老大”等辣椒產業(yè)商標。三是產銷銜接打造供應鏈，產業(yè)園通過開展產業(yè)戰(zhàn)略合作，引進中國供銷·辣椒電商物流產業(yè)園等重大項目，建成我國中部地區(qū)最大辣椒冷庫群，形成了豫中南最大辣椒批發(fā)交易市場，有力支撐臨潁縣“中國休閑食品之都”建設。

 

　　（三）融合四大平臺，實現產業(yè)興旺

 

　　臨潁縣充分利用國家級平臺資源，統籌推行“現代農業(yè)產業(yè)園+農業(yè)現代化示范區(qū)+數字鄉(xiāng)村試點縣+優(yōu)勢特色產業(yè)集群”的協同共建、一體布局建設模式，共同推動現代農業(yè)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集聚。一是統籌財政資金，產業(yè)園實施全產業(yè)鏈重大工程，打造全產業(yè)鏈高效發(fā)展“2335”雁陣模式。二是園區(qū)圍繞“田、村、政、人”，完善5G等新型基礎設施建設，加快數字農業(yè)和數字鄉(xiāng)村融合發(fā)展。三是園區(qū)培育壯大新型農業(yè)經營主體、推進農村三產融合，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。

 

　　（四）開展智慧農業(yè)，創(chuàng)建中國數字辣椒之都

 

　　臨潁縣國家現代農業(yè)產業(yè)園通過政企學研聯合研發(fā)，落地應用5G、物聯網、大數據、人工智能等技術，持續(xù)推進產業(yè)數字化轉型升級。一是全程機械化生產，產業(yè)園開展辣椒種植采收全程機械化新型農機研發(fā)應用，研發(fā)5G無人駕駛拖拉機、辣椒直播機、噴藥植保機、收獲機等專用機械，提升耕種效率，降低生產成本。二是標準化種植，產業(yè)園制定生產規(guī)范標準，宣貫標準化生產技術，實行統一供種、統一施肥、統一病蟲害防控、統一技術服務，推進單品規(guī)模化種植和標準化生產。三是智能化管理，產業(yè)園構建農業(yè)物聯網數字平臺，運用大數據、云計算等技術打通產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，建設智能水肥一體化灌溉、土壤墑情監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、病蟲害預警與防控等系統,實現智能化、精準化管理，大幅提高生產效率。

 

　　（五）完善四級鏈條，打造綠色全產業(yè)鏈

 

　　產業(yè)園立足小麥、辣椒產業(yè)，構建四級產業(yè)鏈條，促使小農戶與大市場緊密結合，打造富農新引擎：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，培育發(fā)展科技領先、高點起步、規(guī)模發(fā)展的產業(yè)大戶，形成150個左右的小鏈條；三級鏈條：在縣級層面上，全面整合產業(yè)四級鏈條，構建出特色顯著、體系基本完善的30~50個區(qū)域性鏈條；二級鏈條：以新型職業(yè)農民領軍人物、行業(yè)帶頭人等為引領，形成具有帶動能力強、具備市場競爭力的5～10個優(yōu)勢明顯的特色產業(yè)鏈條；一級鏈條：以產業(yè)龍頭企業(yè)、聯合體、產業(yè)集群為主，培育形成3～5個大鏈條。

 

　　（六）創(chuàng)新利益聯結機制

 

　　臨潁縣國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)新半托管菜單式科技服務模式、土地入股保底分紅模式、公司承包綜合試驗服務模式等模式，不斷完善生產經營體系，同時設立辣椒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

 

　　1.半托管菜單式科技服務模式。農戶將田地托管給運營企業(yè)，負責作物的全周期管理，運營企業(yè)獲得一定運營費用，村集體獲得一定的管理費用。園區(qū)已在三家店鎮(zhèn)邊劉村、瓦店鎮(zhèn)楊裴城村、王崗鎮(zhèn)水牛宋村、梁崗村等地實施托管運營12000畝。

 

　　2.土地入股保底分紅模式。企業(yè)保底農戶基礎收益（土地租金）+收益分紅。土地租金+農資成本+人工成本=企業(yè)運營總成本，農作物銷售收益-企業(yè)運營總成本=收益分紅部分，收益分紅部分由農戶、村集體和運營企業(yè)三方共同分紅，園區(qū)已在瓦店鎮(zhèn)楊裴城村、王崗鎮(zhèn)水牛宋村、梁崗村、墩臺李村實施分紅模式4000畝。

 

　　3.公司承包綜合試驗服務模式。產業(yè)園通過地方政府搭建平臺，結合社會資金注入，進行農作物的機械直播技術、良種繁育技術、基質化育苗等新裝備、新技術、新品種、新模式應用，為臨潁農業(yè)發(fā)展探索更多、更先進的技術和應用。

 

　　（七）政策扶持有力

 

　　為加快推進國家級、省級產業(yè)園建設，臨潁縣出臺一系列扶植政策，并指定有效的建設實施方案，“兩園”累計整合專項財政資金超過7億元，撬動金融社會資本超過70億元，并積極推動銀行、保險金融機構融入產業(yè)園建設，解決產業(yè)園企業(yè)、農戶的融資困難，項目帶動就業(yè)人數達到12萬人。此外，臨潁縣積極推廣產業(yè)園區(qū)的用地、科技創(chuàng)新、人才支撐政策，保障產業(yè)園的建設，不斷完善水、電、路、網等基礎設施，為產業(yè)園建設發(fā)展營造更好的政商環(huán)境。

 

　　四、產業(yè)特色

 

　　（一）小麥全產業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢明顯

 

　　臨潁縣作為傳統農業(yè)大縣，現有耕地87.3萬畝，糧食年產量53萬噸，被確定為國家糧食核心區(qū)產量大縣、國家新增糧食生產能力千億斤規(guī)劃重點縣和河南省基本農田保護示范縣，以臨潁縣為領頭單位的河南強筋小麥產業(yè)集群于2021年入選國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目。目前，全縣優(yōu)質專用小麥收獲面積40萬畝，主要集中在產業(yè)園范圍內，2021年產業(yè)園小麥產量達23.72萬噸。臨潁縣年加工小麥130萬噸，加工轉化能力達90%，已形成涵蓋原料基地生產、加工、檢測、包裝、銷售、物流等環(huán)節(jié)在內的完整產業(yè)發(fā)展鏈條，構建了小麥從田間地頭到廚房餐桌的全產業(yè)鏈，在全國縣區(qū)中達到了領先水平。

 

　　（二）麥椒套種模式穩(wěn)糧增收保生態(tài)

 

　　麥椒套種是小麥和小辣椒間作套種、一年兩收的高產高效種植模式，臨潁縣自上世紀90年代開始試驗推廣。2009-2014年，臨潁縣組織專家針對縣內應用最多的2:2、3:2、4:2、5:2四種“麥椒套種”模式，開展了“小辣椒規(guī)模化種植配套技術集成及應用”項目研究，通過產量效益對比試驗，最終確定“二二式”麥椒套種穩(wěn)糧促經、優(yōu)質高產種植模式，并進行全縣推廣。該項成果獲2015年“河南省科技進步二等獎”。產業(yè)園內麥椒套種22.9萬畝，探索出了平原農區(qū)保障糧食安全和促進產業(yè)效益雙結合的發(fā)展之路，具有良好的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。一是提高了土地利用率，夯實糧食安全和重要農產品保障基礎；二是有效解決了糧食生產比較效益低問題，比傳統純麥種植畝均增收3000元以上，極大地提高了農民種糧積極性；三是有效降低病毒病、疫情發(fā)病率，減少了農藥的施用量，提升了農業(yè)綠色發(fā)展水平，發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)保功能。