“田園綜合體”模式：鄉村振興的可操作樣本
來源：未知 日期：2019-01-24 點擊：次
2018年中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略，明確提出“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”。這極大地振奮了相關市場主體投身鄉村事業的信心。
從全國范圍來看，近年來，地方政府、相關市場主體和產業都在積極探索如何推動鄉村振興戰略的精準落地。在諸多的實踐案例、模式探索中，“新田園主義”理論和“田園綜合體”模式的落地吸引了各方關注。
“在我看來，鄉村振興戰略反映了中央‘跳出三農看三農’的深層次意圖，最大亮點是著眼于整個鄉村經濟社會的綜合發展，而不單是鄉村產業發展問題。這就需要我們在實施鄉村振興戰略過程中重新審視鄉村中的一產、二產和三產，找到能夠撬動新生產力、新生產關系的‘鑰匙’。‘新田園主義’、‘田園綜合體’模式的落地生根為鄉村振興、城鄉融合發展提供了可操作的樣本。”學術專著《新田園主義概論與田園綜合體實踐》的作者張誠表示。
以文旅產業帶動城鄉融合發展
一直以來，身為建筑師的張誠對鄉村的社會形態和風貌都特別關注。2012年，結合北大光華管理學院EMBA課題，在其發表的學術論文《田園綜合體模式研究》中，他提出了“新田園主義”理論和“田園綜合體”模式的設想，主張建立企業參與的、帶有商業模式的頂層設計，以城市元素與鄉村結合并多方共建的開發方式，創新驅動城鄉融合發展，推動鄉村產業變革和經濟社會發展，進而重塑中國鄉村的美麗田園場景。
在社會各界的大力支持下，張誠隨后帶領團隊以文旅產業為核心、以產品和運營為驅動，通過探索鄉村一產、二產和三產融合發展的道路，在“中國水蜜桃之鄉”——江蘇省無錫市惠山區陽山鎮落地實踐了國內第一個田園綜合體項目——無錫田園東方。經過多年來的不斷摸索，該項目已逐步形成一套獨有的開發運營模式。
摸著石頭過河，埋頭苦干多年后，讓張誠沒想到的是，2017年2月5日，“田園綜合體”寫入了當年的中央一號文件。文件明確提出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。接著，2017年5月，財政部印發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，決定在四川、云南、甘肅等18個省開展田園綜合體建設試點。
“對于廣大農村，在產業選擇上只有農業和旅游業兩方面。鄉村要振興，必須依靠旅游業。只有通過文旅產業帶動農業發展和社區發展讓鄉村出現新農人和新秩序，才能形成特色田園鄉村在經濟、社會層面的全面發展。同時，只有商業模式具有可行性才能讓鄉村振興實現可持續發展。”張誠表示，以文旅產業為核心抓手帶動城鄉融合發展是田園綜合體模式的重中之重。
田園綜合體試點項目評審專家張成源也持類似觀點。他認為，田園綜合體要以旅游產業為先導，鄉村旅游必須作為先導產業重點發展。“田園綜合體要符合詩意棲居地的定位，要能夠激活鄉村價值和歸屬感，同時要具備休閑度假的功能。”
可持續的商業模式閉環成關鍵
從字面上看，“田園”除了可以理解為鄉村場域，還可以理解為一種風格或狀態，表達著人們對區別于現代化城市生活的另一種美好生活形態的向往。在此背景下，很多人都對田園綜合體充滿美好想像。
“未來，田園綜合體將吸引城市資源向農村反流，資金、技術、管理和人力等都會在這里聚集沉淀，農藝、農諺、農事、風光、民俗、風味餐飲等傳統精華也將被活化！”中國農業經濟學會副會長劉奇曾在公開講話中這樣描繪他心中的田園綜合體。
張成源也曾表示，田園綜合體的打造可成為新農村建設的樣本。通過探索多元化的發展模式、改善城鄉居住功能，實現城鄉基礎設施和公共服務的全面提升；通過以城帶鄉、以旅促農，成為城鄉一體化的新支點、鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的新模式；通過農業供給側結構性改革的突破口、轉化三農發展的新抓手，讓投資者增加收益、讓農民脫貧、讓農村成為“希望的田野”。
但是，在張誠看來，田園綜合體能否讓人們理想中的美好生活變成現實取決于是否具備可持續的商業模式并且形成閉環。“鄉村要有能落地的產業和新業態才能吸引人。有了人的回歸并在鄉村生產生活，才有新農人、新農業，最終形成村民安居樂業、產業持續發展的新農村。這一切都要依托于靠譜的商業模式，并關系到農民、村集體、企業、政府、金融機構、消費者等一系列產業要素。”
據悉，在依托“田園綜合體”模式助力鄉村振興的過程中，無錫田園東方主要經歷了農村改革、基礎設施、土地整理、農業農場群、文旅示范區、特色田園鄉村規劃、區域整體開發、持續運營8個步驟。一位長期關注鄉村振興的業內專家就此分析表示，每一個鄉村的發展步驟雖然各有不同，但所有的要素都會在“田園綜合體”這一模式中互相連結、互相作用。類似無錫田園東方，只有通過從前端設計到后端整理、從基礎構建到業態搭配、從引爆人氣到持續運營的一整套實施路徑，才能真正讓鄉村振興變得可操作、可持續。
