“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。省委、省政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制，歷經(jīng)前期課題研究、基本思路形成、編制起草、意見征集完善、銜接協(xié)調審議等多個階段，最終形成近9萬字的《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。這次規(guī)劃編制，做了大量基礎性、前瞻性、探索性的工作，是科學決策、民主決策的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。
  

歷時近兩年，集思廣益、十易其稿，最終形成近9萬字的《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（下稱《綱要》）正式印發(fā)。《綱要》以“強富美高”新江蘇建設為統(tǒng)領，把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為現(xiàn)代化建設階段的使命要求，為江蘇未來五年及更長遠的2035年籌劃出宏偉藍圖。

回首：邁上新臺階，實現(xiàn)新跨越的“十三五”

“十三五”期間江蘇發(fā)展成就可用萬千數(shù)據(jù)細述，在百姓眼里，變化則可能源于一趟出行。春節(jié)后，秦偉韜幫灌云客戶聯(lián)系項目投資方，一直在“車輪上”奔波，以前出行習慣開車的他，現(xiàn)在都改乘高鐵。2月21日7點50分，秦偉韜乘坐的G8312次高鐵從連云港站駛出，目的地徐州，車程僅約1小時。

這是全省交通便民的一個縮影。回眸“十三五”，江蘇綜合交通運輸體系實現(xiàn)新的突破，高鐵總里程從2015年國內第十四位躍升至第三。

城鄉(xiāng)時空距離縮短了，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調。“十三五”期間，我省常住人口城鎮(zhèn)化率提升到72%，13個設區(qū)市均進入全國經(jīng)濟百強城市行列，綜合實力百強市縣數(shù)量高居全國之首。

回顧“十三五”，全省綜合發(fā)展實力顯著提升：

——民生發(fā)展之基更牢。蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善完成20萬戶目標任務，821個省定經(jīng)濟薄弱村和12個省級重點幫扶縣（區(qū)）全部達標。

——國家重大戰(zhàn)略扎實推進。中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)成功獲批、形成115項制度創(chuàng)新成果，連云港港、徐州國際陸港、淮安空港建設加快，東西雙向開放大通道正在形成。

——實體經(jīng)濟優(yōu)勢鞏固增強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達37.8%和46.5%。制造業(yè)規(guī)模約占全國1/8，兩化融合指數(shù)連續(xù)5年位居全國第一。

——人民生活水平明顯提高。居民人均可支配收入達4.34萬元，比2015年增加1.39萬元。健康、養(yǎng)老等發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列。

展望：未來五年的江蘇，有哪些改變

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，江蘇將如何踐行囑托開新局？《綱要》作出全面細致解答。

“《綱要》明確了我省‘十四五’期間的發(fā)展思路、主要目標，對于重點任務和政策取向，具有戰(zhàn)略性、科學性、系統(tǒng)性和實踐性的鮮明特征，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全省人民共同奮斗的行動綱領。”省政府副秘書長徐光輝介紹，《綱要》對于引領江蘇切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設的現(xiàn)代化新篇章意義重大，影響深遠。

“《綱要》圍繞高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理、美麗江蘇、社會文明和改革開放等6個方面形成2025年的主要目標，設置了經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高和安全保障等5大類28個主要指標。”省發(fā)改委主任李侃楨介紹，到2035年，江蘇人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎上實現(xiàn)翻一番，居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上；“十四五”時期，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右，到2025年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過15萬元，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。

《綱要》的最大亮點，是對標對表黨的十九屆五中全會精神和習-近平總書記系列重要講話指示精神，深刻領會總書記先后4次對江蘇工作作出重要指示一脈相承的邏輯關系，以“強富美高”新江蘇建設為統(tǒng)領，把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為現(xiàn)代化建設階段的使命要求并在開篇集中闡述——

在爭當表率方面，立足改革、開放和創(chuàng)新互促并進，深化建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、積極構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐即“一中心一基地一樞紐”，努力建成科技強省、制造強省和開放強省，塑造高質量發(fā)展整體競爭優(yōu)勢，引領和支撐全國面上發(fā)展。

在爭做示范方面，立足新發(fā)展格局這個大坐標，圍繞培育高效內需體系、堅持科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、全面推進鄉(xiāng)村振興、提高人民生活品質和牢牢守住安全發(fā)展底線等6個著力點，認真謀劃好江蘇應該干、能夠干、必須干好的事。

在走在前列方面，突出闡釋了社會主義現(xiàn)代化本質特征，提出構建整省推進、協(xié)同并進的現(xiàn)代化格局，形成有特色、可借鑒的江蘇方案。

當前：一張藍圖繪到底，在特色中落地

因地制宜探索區(qū)域現(xiàn)代化道路，《綱要》提出蘇南地區(qū)成為在全國率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先行軍、蘇中地區(qū)成為推動江蘇率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生力軍、蘇北地區(qū)成為支撐全省社會主義現(xiàn)代化建設的接力軍。

著眼拓展實體經(jīng)濟優(yōu)勢，《綱要》提出率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，實施“壯企強企”工程，強化金融服務支撐。

立足區(qū)域協(xié)調良好基礎，《綱要》明確構建江海河湖聯(lián)動發(fā)展格局，部署打造沿海高質量發(fā)展增長極，持續(xù)優(yōu)化蘇北振興路徑舉措，提出在縮小城鄉(xiāng)差距上進一步走在全國前列，努力讓農(nóng)民和市民不再有明顯的身份界限，讓城鄉(xiāng)品質生活不再有明顯的落差。

致力深化生態(tài)文明成果，率先一體部署美麗江蘇建設，《綱要》統(tǒng)籌自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美，打造百姓宜居樂居的幸福家園。

一張藍圖繪到底，《綱要》還積極推動行動化具體化。

“《綱要》把科技創(chuàng)新擺在15項任務首位，并進行專項部署，這在我省編制五年規(guī)劃的歷史上是第一次。” 省科技廳副廳長過利平說，圍繞規(guī)劃提出的“基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”目標，我省要深化科技管理體制改革、健全科技成果轉化機制、完善人才價值實現(xiàn)機制三大改革，并推進構筑區(qū)域創(chuàng)新高地、實施重點產(chǎn)業(yè)技術攻堅行動、強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用、積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡四大重點任務，讓科技自立自強成為江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

“十四五”規(guī)劃，實體經(jīng)濟是基礎，制造業(yè)是重要支撐。省工信廳二級巡視員周毅彪介紹，未來五年，江蘇堅持建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地目標不動搖，全力打造具有自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，深入推進制造業(yè)的數(shù)字化轉型，培育具有全球競爭力的江蘇制造名企名品名牌，構建低碳清潔可持續(xù)的綠色制造新體系，塑造錯位協(xié)調的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

當前，江蘇對外開放已進入高水平開放階段，一個重要抓手就是要積極構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐。“‘十四五’時期，我省將以‘一帶一路’交匯點建設為總攬，深化東西雙向開放，加快開放強省建設。”省商務廳副廳長倪海清表示，江蘇將進一步優(yōu)化全方位開放戰(zhàn)略布局，加快外資外貿提質增效，賦能開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展。