4天時(shí)間、7個(gè)縣（市）區(qū)、11個(gè)調(diào)研點(diǎn)……近日，昆明市邀請(qǐng)北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的專家學(xué)者一行，圍繞研究制定《昆明市“十四五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）進(jìn)行一系列座談交流、實(shí)地考察等活動(dòng)。

　　頂尖專家擔(dān)任“智囊團(tuán)”

　　昆明市委、市政府高度重視社會(huì)建設(shè)工作。在2019年增設(shè)了市委社會(huì)工作委員會(huì)，并成立市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。昆明市委社會(huì)工委負(fù)責(zé)全市社會(huì)建設(shè)工作的總體布局、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)以及其他重大事項(xiàng)。目前，在全國省會(huì)城市中，僅有昆明、成都、鄭州專門成立了此機(jī)構(gòu)。

　　2019年12月，昆明市委社會(huì)工委與北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)簽訂了合作框架協(xié)議。2020年8月1日，“昆明市京昆社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心”在官渡區(qū)社會(huì)組織孵化中心成立，為雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作奠定了基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，北京市是我國最早成立“市委社會(huì)工委”工作機(jī)構(gòu)的城市之一，在構(gòu)建社會(huì)治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化等方面走在全國前列，北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長為原北京市委社會(huì)工委書記、北京師范大學(xué)教授宋貴倫，具有非常豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)昆明開展社會(huì)建設(shè)工作能起到很好的帶動(dòng)作用。

　　今年昆明市啟動(dòng)該《規(guī)劃》編制，將與《“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》編制實(shí)現(xiàn)同步，這在全市社會(huì)建設(shè)歷史上尚屬首次，必將對(duì)昆明社會(huì)治理產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　此次市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在前期開展大量調(diào)查研究、專題訪談、收集材料的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)專家學(xué)者來昆進(jìn)行前期調(diào)研，力爭使《規(guī)劃》編制更加符合中央發(fā)展規(guī)律和要求。此次調(diào)研組由宋貴倫領(lǐng)銜，囊括了北京聯(lián)合大學(xué)教授楊積堂、北京師范大學(xué)教授趙孟營、北京建筑大學(xué)教師郭昊等國內(nèi)社會(huì)治理領(lǐng)域的頂尖專家和學(xué)者。

　　實(shí)地調(diào)研挖掘昆明亮點(diǎn)

　　青山環(huán)繞，綠水在前。來到宜良縣九鄉(xiāng)彝族回族鄉(xiāng)麥地沖村，陣陣稻香撲面而來。從毗鄰村莊的山腰俯瞰，“鵲橋相會(huì)歸田園，孔雀飛舞戀夢鄉(xiāng)”的主題圖案被“畫”在稻田中央，帶給人視覺上的震撼。稻田一旁，由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與昆明市政府聯(lián)合打造的“昆明市都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”正在火熱施工中。

　　“在麥地沖村的規(guī)劃改造中，我們沒有拆除村內(nèi)的老舊房屋，而是對(duì)原來的土坯房進(jìn)行加固和粉刷，使村莊原有的歷史風(fēng)貌和民族文化氛圍得到了最大程度的保留。”九鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委副書記趙春明介紹，在保留麥地沖村原貌的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)剡€對(duì)村內(nèi)房屋的老舊窗戶進(jìn)行拆除，換成了全新的落地窗，同時(shí)對(duì)烤棚、豬圈、馬圈等老舊區(qū)域?qū)嵤└脑欤褏^(qū)域功能創(chuàng)新拓展為廚房、工作室、會(huì)客室等，更加順應(yīng)現(xiàn)代都市人的旅居需求，助力麥地沖村下一步發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，增加集體和農(nóng)民收益，這一系列舉措將對(duì)我市改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式產(chǎn)生重要影響。

　　“美麗鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差。”走進(jìn)石林彝族自治縣鹿阜街道阿烏村委會(huì)，很容易被這樣簡單卻充滿自信的話語所感染。這里花滿地、樹成行、水成景、綠滿村，道路被打掃得一塵不染，溝渠里看不見一丁點(diǎn)垃圾。

　　“亂倒建筑垃圾、生活垃圾的，發(fā)現(xiàn)一次，罰拉運(yùn)全村垃圾一次。” 阿烏村內(nèi)，《阿烏村委會(huì)村規(guī)民約》寫在潔白的墻面上。

　　阿烏村從2010年開始實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，2014年推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2018年起聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，長效管護(hù)機(jī)制日漸完善，村莊面貌煥然一新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。阿烏村黨總支書記、村委會(huì)主任楊金福介紹，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，是阿烏村鄉(xiāng)村治理成效“蝶變”的成功秘訣。

　　調(diào)研期間，北京“智囊團(tuán)”分三路分別深入盤龍區(qū)、官渡區(qū)、宜良縣、石林縣、尋甸縣、安寧市、晉寧區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)、社會(huì)治理工作的特色亮點(diǎn)以及目前面臨的困難和問題。

　　“一年多時(shí)間里，這是我第三次來到昆明，每次來都能發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)，得到新收獲、新啟發(fā)。”宋貴倫表示，調(diào)研組此次對(duì)昆明的半數(shù)縣（市）區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和訪談，發(fā)掘了不少昆明把社會(huì)治理重心落到城鄉(xiāng)、社區(qū)的典型做法和經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，前期調(diào)研工作已取得顯著成效，為下一步研究制定《規(guī)劃》奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　結(jié)合昆明特點(diǎn)編制規(guī)劃

　　“受疫情影響，我們?cè)?月與昆明市進(jìn)行了為期一周的線上座談會(huì)，對(duì)昆明全市社會(huì)治理情況已基本摸清，但《規(guī)劃》編制不是簡單地寫文章，而是要建立在實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)實(shí)考量、未來設(shè)想等方面的基礎(chǔ)上實(shí)施。”宋貴倫認(rèn)為，《規(guī)劃》編制要在借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合昆明自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索走出一條具有昆明特色的社會(huì)治理新路子。

　　除了實(shí)地考察走訪，此次調(diào)研組還召開了3場座談會(huì)，認(rèn)真聽取了各縣（市）區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。

　　“我們這次深入了解了昆明在全省、全國的發(fā)展定位，昆明社會(huì)建設(shè)治理和改革的重點(diǎn)，以及昆明社會(huì)建設(shè)在‘十四五’時(shí)期亟須解決的問題，這些都將成為《規(guī)劃》編制的中心內(nèi)容。”宋貴倫表示，下一步，調(diào)研組將按照昆明市委、市政府要求，與昆明市委社會(huì)工委共同研究制定出臺(tái)《規(guī)劃》，為把昆明市建設(shè)成為國際化區(qū)域社會(huì)服務(wù)中心城市、現(xiàn)代化市域社會(huì)治理一流城市、多元化疆域社會(huì)和諧典范城市、精細(xì)化網(wǎng)域基層治理先進(jìn)城市提供智力支持、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。