十四五規(guī)劃編制流程

 

1、全面調(diào)研：開展經(jīng)濟社會的全面系統(tǒng)調(diào)研

 

2、前期研究：開展“十四五”經(jīng)濟社會重大課題研究和專項規(guī)劃編制

 

3、確定思路：“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路研究并上報上級單位

 

4、規(guī)劃編制：結(jié)合國家、上級規(guī)劃思路及要求，編制“十四五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要

 

5、規(guī)劃論證：對“十四五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃草案要進行論證

 

6、規(guī)劃上報：“十四五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要上報人大通過

 

十四五規(guī)劃編制遵循細(xì)則

 

指導(dǎo)思想：新時代中國特色社會主義思想；

 

圍繞目標(biāo)：建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國；

 

價值理念：堅持以人民為中心的發(fā)展思想；

 

發(fā)展路徑：堅持高質(zhì)量發(fā)展；

 

總布局：“五位一體”總體布局；

 

戰(zhàn)略布局：“四個全面”戰(zhàn)略布局

 

規(guī)劃體系：處理好發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃的關(guān)系；

 

編制節(jié)奏：同步部署、同步編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃。

 

“十四五”規(guī)劃的重點與難點

 

1、社會主義現(xiàn)代化體系；

 

2、“十四五”指標(biāo)體系；

 

3、區(qū)域主題詞設(shè)定；

 

4、虛實“兩個空間”整合；

 

5、“新三駕馬車”驅(qū)動；

 

6、區(qū)域整合融入；

 

7、底線與約束；

 

8、改革攻堅；

 

9、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

 

10、產(chǎn)業(yè)“引擎”培育；

 

11、應(yīng)對消費升級需求；

 

12、園區(qū)新版本；

 

13、空間優(yōu)化與提升

 

14、公共服務(wù)新需求供給應(yīng)對；

 

15、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興；

 

16、創(chuàng)新提升社會治理能力；

 

17、生態(tài)經(jīng)濟升級；

 

18、新基礎(chǔ)設(shè)施保障。

 

十四五規(guī)劃編制建議

 

十四五”規(guī)劃編制工作是一項國家到地方、全局到局部、宏觀與微觀等相互結(jié)合的系統(tǒng)性工作。我們總結(jié)過去“五年規(guī)劃”經(jīng)驗，整理地方（區(qū)域）“十四五”規(guī)劃編制重點為：

 

1、客觀全面做好總結(jié)評估 對“十三五”執(zhí)行情況進行全面總結(jié)評估，客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征。

 

2、重視區(qū)域瓶頸問題的解決 致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點、解決核心問題，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保高質(zhì)量發(fā)展。

 

3、做好近中遠期的目標(biāo)銜接 既要以五年為主，又應(yīng)預(yù)測2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的各項目標(biāo)，以及到本世紀(jì)中葉，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。

 

4、重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色 尋找區(qū)域與其他地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展價值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出區(qū)域特色。

 

5、重視規(guī)劃實施的可操作性 既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問題，對未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的準(zhǔn)備，又要切合區(qū)域發(fā)展實際，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。