深入推進大眾創業、萬眾創新，是“十四五”期間實現創新驅動發展、全面塑造發展新優勢的必然選擇，也是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。近年來，鹽都區以建設農業現代化示范區為契機，以政策驅動、搭建載體、培育主體等為抓手，不斷構建農村創業創新良好生態，激發創業創新活力，努力實現農業強、農村美、農民富。目前，創成全國農村創業創新典型縣，建成規模農業產業化龍頭企業172家、農民合作社602家、家庭農場772家，其中國家級農民合作社8個、省級農業龍頭企業10家、省級家庭農場43家。

 

　　打好政策組合拳，全方位護航

 

　　鹽都區積極落實中央、省、市有關“雙創”政策，聚焦創業難點，結合實際配套出臺一系列政策，加大對“雙創”主體扶持力度。

 

　　派發“政策禮包”。鹽都出臺了《促進農業農村高質量發展政策意見》《鹽都區關于升級人才政策激發“雙創”活力促進高質量發展的意見（試行）》等近20項創新創業政策，探索形成覆蓋創業創新全過程全方位的政策體系，從市場準入、財政補貼、融資服務、創業輔導、人才保障等方面給予扶持。

 

　　優化營商環境。深化“放管服”改革，推行不見面審批，實行“一站式”服務，簡化農業經營主體辦事程序。運用“全鏈通”一站式綜合服務平臺，實現開辦企業2個工作日完成。常態化開展“掛鉤干部進千企行動”，指導企業做好項目申報、防疫抗疫、生產銷售、運輸物流等工作，幫助企業解決難題。

 

　　開展金融服務。加強與銀行、農擔公司對接，通過實地走訪、舉辦講座、線上答疑等方式，搭建政銀企交流合作平臺，精準扶持新型農業經營主體發展壯大，切實降低融資門檻和融資成本，將更多金融“活水”引向“三農”領域。截至目前，全區已有860多家農業經營主體列入金融支持新型農業經營主體名錄，多家農業經營主體成功申請貸款。

 

　　搭建創業大平臺，全過程孵化

 

　　全區重點打造11個特色農業園區，聚力建設鹽都食品未來科技園，建成“雙創”園區、中小企業創業園、大學生創業園、創客田園等各類創新創業載體784個。

 

　　突出科技創新。幫助農業經營主體與高校、科研院所開展產學研合作，對現有農業產業加大科技投入，提高科技成果轉化率，打造特色創新集群。全區涉農企業產學研合作覆蓋率達70%，2021年鹽都農產品加工集中區內企業研發投入達5632.6萬元。心思源食品公司與江南大學聯合成立研發中心，致力于速凍中式面點技術開發和特色高檔糕點研發。

 

　　突出產業融合。大力發展“農業+”模式，引導廣大“雙創”主體將一二三產業融合作為創新創業重點，推動傳統種養向農產品加工流通、休閑旅游、電子商務等延伸。2021年，鹽都農產品加工業產值超過360億元，鹽都農產品加工集中區入選省級農產品加工集中區示范典型。鹽都先后創成全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。

 

　　突出典型宣傳。通過公眾號推送、媒體采訪等方式，加強對董兆付、程彤等先進典型的宣傳，充分發揮先進典型示范帶動作用，營造全民創業的良好氛圍。編寫鹽都區創業創新典型案例匯編，組織灰太狼、心思源、宇公等龍頭企業參加省市創業創新比賽。帶領有創業意向的創業人員到已經成功的“農創客”那里參觀學習，讓“雙創”之風吹遍各個角落。

 

　　培養農業領跑者，全地域抱團

 

　　鹽都還整合現有資源，引導大量社會資本、技術、人才等“上山下鄉”，匯聚起全社會助農興農、推進鄉村振興的強大合力。

 

　　吸引人才入鄉。除了出臺政策補貼，為創業發展提供資金、技術、人才等支持之外，農村基礎配套齊全，農產品加工、休閑農業等新業態發展態勢良好，產業項目發展潛力巨大，都可以帶動人才要素往鄉村流動。以呈祥園藝副總經理沈羊城為例，他2014年研究生畢業后加入呈祥園藝這個大家庭。在他的不斷探索下，呈祥園藝與南京農業大學開展長期合作，先后培育出菊花品種45個，2021年呈祥園藝被評為省級農業龍頭企業。

 

　　鼓勵能人返鄉。打好感情牌，發揮鄉情作用，積極與外出人員取得聯系，通過親友動員、上門拜訪等方式，向外出人員宣傳返鄉能夠帶來的好處，喚起他們回到家鄉、報效家鄉的鄉情。“蔬菜大王”范得珍原本在上海從事蔬菜銷售經營，生意紅紅火火，后來在家鄉樓王鎮領導的盛情邀請下，毅然從上海返鄉，創辦了鹽都區樓王鎮鼎綠蔬菜專業合作社，吸納社員108戶，帶動當地農戶平均年增收5000元以上。

 

　　引導企業興鄉。引導龍頭企業與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，積極推行“中央廚房+物流配送”等多種新型經營模式。北京莊園生態農業有限公司、江蘇鹽城祥圣食品科技集團有限公司等省級農業龍頭企業積極發展“訂單農業”，與周邊農民簽訂產銷合同，成立農業產業化聯合體，建立起“利益共享、風險共擔”的新型經營機制，帶動農民收入增長20%以上。