銦是一種稀有金屬，用途廣泛。2007年之前，我國生產(chǎn)的精銦80%以上用于出口，從事銦出口貿(mào)易的企業(yè)眾多，造成競相壓價出口的混亂局面。提高出口關(guān)稅和實施出口配額管理之后，出口秩序得到改善，出口量減少。2011年后，投資取代供需成為影響銦價的主導(dǎo)因素，我國由凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，銦庫存顯性化和集中化。2015年7月，泛亞有色金屬交易所出現(xiàn)流動性問題，使得3609噸銦庫存猶如“堰塞湖”懸在我國銦市上。嚴(yán)重供過于求的狀態(tài)決定了出口大閘不能一放了之，出口配額管理制度還要繼續(xù)發(fā)揮“水龍頭”作用，做到細(xì)水長流。加快國內(nèi)下游應(yīng)用的發(fā)展才是我國銦工業(yè)的出路。
　　
　　進(jìn)出口情況
　　
　　2005-2006年，銦價高達(dá)800美元/千克，大量中小企業(yè)涌入冶煉行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平較低，呈現(xiàn)出口多頭報價的局面。2006年，我國出口精銦460噸，達(dá)到歷史高位。2007年，商務(wù)部出臺《銦、鉬出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和申報程序》，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度有所提升。株洲科能、廣西華錫和南京中鍺等企業(yè)的銦產(chǎn)量穩(wěn)居行業(yè)前列。2007-2011年，我國年均出口銦百噸以上。配額制度的有效實施，使出口秩序明顯改善。2012-2014年，我國銦進(jìn)出口市場發(fā)生歷史性變化。投資取代供需成為國內(nèi)銦價的主導(dǎo)因素，我國由凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，年均出口不足3噸。連續(xù)三年配額使用率極低的狀況并不能說明配額制度沒有效果，而是市場環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。2015年，泛亞交易所出現(xiàn)流動性問題，國內(nèi)過剩的銦再次以出口為出路。2015年，我國出口銦89.89噸，增幅明顯，出口價格33.87萬美元/噸，同比下降61.6%。
　　
　　存在的問題
　　
　　1.供給過剩，需求不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完善
　　
　　供求矛盾是我國銦行業(yè)的長期問題，近年來過剩程度加劇。我國原生銦產(chǎn)量由2004年的200噸增長為2010年的300噸，產(chǎn)量占全球一半以上。2013-2014年，我國銦年產(chǎn)量約為1000噸。需求方面，我國年平均銦消費(fèi)由2003-2007年的30噸增長為2008-2011年的40噸和2015年的80噸。
　　
　　20年來，在銦產(chǎn)業(yè)鏈國際分工中，我國始終處于原材料供給方，日本、韓國和美國處于原材料需求方。當(dāng)前，75%的銦消費(fèi)用于銦錫氧化物（ITO）靶材。由于我國缺乏制作高品質(zhì)靶材所需的氣氛燒結(jié)關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品不能大規(guī)模推廣應(yīng)用，使得銦消費(fèi)量無法大幅增加。2014年，廣東先導(dǎo)稀材股份有限公司與比利時優(yōu)美科國際有限公司合作，于2016年生產(chǎn)200噸ITO靶材，填補(bǔ)了我國高端靶材量產(chǎn)的空白，但供大于需的矛盾仍然存在。
　　
　　2.市場體量小，顯性庫存巨大，威脅行業(yè)經(jīng)營
　　
　　我國年均銦產(chǎn)量幾百噸，市值從十幾億元到幾十億元浮動。由于市值小，在外界因素作用下價格容易出現(xiàn)大幅波動。2012-2014年，現(xiàn)貨市場銦價在泛亞交易所投資因素拉動下從3000元/千克上漲到5000元/千克。2015年以來，泛亞交易所流動性出現(xiàn)問題，直接導(dǎo)致現(xiàn)貨市場銦價從5000元/千克下跌到1200元/千克。如此大幅的價格波動既不利于生產(chǎn)商安排生產(chǎn)，又給業(yè)內(nèi)外造成損失。
　　
　　泛亞交易所對國內(nèi)銦行業(yè)的影響主要表現(xiàn)在三個方面：一是隱性庫存變成顯性庫存。之前存在于生產(chǎn)商、貿(mào)易商和投資者手中難以統(tǒng)計的銦庫存被泛亞交易所收入囊中，有進(jìn)無出。截至2015年，泛亞交易所有銦庫存3609噸，相當(dāng)于全球3年的消費(fèi)量。二是2012-2014年，國內(nèi)外銦價倒掛，我國由銦凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國。三是銦“堰塞湖”懸于我國銦市之上，威脅行業(yè)經(jīng)營?？v觀歷史上影響銦價的因素，投資只能暫時改變銦的供需態(tài)勢和價格，實體消費(fèi)才是銦的終極出路。目前我國尚未建立完整的銦產(chǎn)業(yè)鏈，國外采購商可能會以泛亞高庫存為借口壓低采購價格，不利于我國銦生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　3.國外對國產(chǎn)銦依賴減弱，但走私仍然存在
　　
　　2012-2014年，我國銦出口數(shù)量急劇減少，分別為4.6噸、1.9噸和0.6噸，相比于2011年前百噸以上的出口量相去甚遠(yuǎn)。同期，國外生產(chǎn)商增產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)移采購客戶和規(guī)劃庫存，降低對中國銦的依賴。2012-2014年，全球銦產(chǎn)量（原生銦和再生銦合計）分別為1437噸、1477噸和1524噸，而全球消費(fèi)為1130噸、1209噸和1400噸，過剩307噸、268噸和124噸。在全球市場銦過剩的大背景下，國外用戶對我國銦依賴程度降低讓國內(nèi)過剩情況愈發(fā)凸顯。
　　
　　通過比較中國、日本、韓國和美國的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009-2015年我國出口至日本、韓國和美國的銦為181噸、36噸和19噸。而同期，日本、韓國和美國從我國進(jìn)口的銦分別為357噸、263噸和141噸。統(tǒng)計顯示，配額關(guān)稅實施后，非正常渠道出口激增，差額占到進(jìn)口國家總量的69%。出口關(guān)稅取消后，走私情況明顯好轉(zhuǎn)，但仍有一定數(shù)量的銦通過非法途徑出口到韓國和美國。
　　
　　政策建議
　　
　　1.堅持出口配額管理，發(fā)揮其“水龍頭”作用
　　
　　進(jìn)出口是聯(lián)系國內(nèi)外的橋梁，具有調(diào)節(jié)國內(nèi)外市場的作用。當(dāng)前形勢下，國內(nèi)銦庫存巨大，消費(fèi)有限，行業(yè)進(jìn)入低谷，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難。如果當(dāng)下取消銦出口配額制度，放開出口，其信號作用大于實際作用，可以預(yù)見出口價格將一落千丈，甚至跌到2000年左右50美元/千克的歷史低點。盡管當(dāng)前銦價低迷，但銦仍是一種具有價值的金屬。盡管國際市場銦略顯過剩，但國外買家不會錯失大量抄底的機(jī)會。建議繼續(xù)實行配額管理制度，發(fā)揮“水龍頭”作用，管控銦流動的速度，幫助我國銦行業(yè)渡過難關(guān)。
　　
　　2.繼續(xù)推動國家收儲，緩解生產(chǎn)企業(yè)困境
　　
　　生產(chǎn)企業(yè)是行業(yè)的脊梁，行業(yè)的發(fā)展依賴實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，國家收儲有利于行業(yè)和企業(yè)。收儲為銦生產(chǎn)企業(yè)提供了必要的現(xiàn)金流，能夠幫助企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，渡過難關(guān)。
　　
　　3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保監(jiān)督，制訂明晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　從產(chǎn)業(yè)鏈源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)過程中的環(huán)保要求，尤其是嚴(yán)格控制粗銦生產(chǎn)過程中的污染物排放，變粗放型為集約型，將環(huán)保成本計入銦價，推動銦價回歸合理區(qū)間。制訂明晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推動相關(guān)產(chǎn)品的稅號增列工作，進(jìn)一步推動內(nèi)外貿(mào)管理透明化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
　　
　　4.推動下游應(yīng)用，平衡供需產(chǎn)銷
　　
　　我國銦工業(yè)的出路在于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。銦產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)不僅是我國銦工業(yè)的自救，也有利于全球銦市場的健康發(fā)展。價格合理、供應(yīng)平穩(wěn)、出口有序，讓銦資源在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈合理循環(huán)，才能為我國銦工業(yè)解套。