近日，寧波發(fā)布《寧波市加快打造“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群行動方案（2023—2027年）》（下稱《方案》），實施產(chǎn)業(yè)平臺提升、工業(yè)投資攻堅、企業(yè)“四上”培強、科技創(chuàng)新加速、品質(zhì)管理創(chuàng)優(yōu)、數(shù)字融合賦能、未來產(chǎn)業(yè)培育等七大行動，著力打造“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，搶占新興和未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

 

　　到2027年，在全市培育形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)、綠色石化、高端裝備等3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，新型功能材料、新能源、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時尚紡織服裝、現(xiàn)代健康等6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及一批新興和未來產(chǎn)業(yè)群，完備建立起以綠色化、新型化、高端化為主要特征的“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群體系。

 

　　在具體的任務(wù)中，《方案》要求發(fā)揮股權(quán)投資的作用，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)基金招商”、促成企業(yè)上市等目標。

 

　　實施工業(yè)投資攻堅行動，《方案》提出加強重大項目謀劃招引。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點，定期排摸產(chǎn)業(yè)鏈“強補延”項目，編制形成產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展定向招商，探索產(chǎn)業(yè)鏈招商新模式，深入開展“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“產(chǎn)業(yè)基金招商”和“以企招企”，提升招商引資實效。落實項目有序流轉(zhuǎn)和利益共享操作辦法，推動專業(yè)項目進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2027年，當年招引落地總投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群重大項目達到100個以上。

 

　　實施企業(yè)“四上”培強行動，《方案》提出推進企業(yè)上市發(fā)展。深入實施“鳳凰行動”寧波計劃，以產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)為重點，動態(tài)充實完善擬上市企業(yè)后備庫。鼓勵上市企業(yè)積極利用資本市場，加大產(chǎn)業(yè)投資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展境內(nèi)外并購重組。加強對上市企業(yè)、國資平臺等重點對象的服務(wù)，持續(xù)擴大直接融資規(guī)模，力爭公募不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）試點等取得突破。推進“專精特新”專板建設(shè)，引導(dǎo)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金加大對入板企業(yè)支持力度，探索投貸、投租、投債聯(lián)動等融資工具創(chuàng)新。到2027年，新增制造業(yè)上市企業(yè)50家以上，全市制造業(yè)上市企業(yè)總市值實現(xiàn)倍增。

 

　　在保障措施中，《方案》提出強化要素保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)、重點項目、重點平臺等的信貸支持力度，支持產(chǎn)業(yè)基金、國有資本投向產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域。

 

　　此外，《方案》鼓勵企業(yè)專精特新發(fā)展。圍繞“關(guān)鍵核心技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”全鏈條，分行業(yè)分類別建立專精特新企業(yè)培育庫。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，做大國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)群體規(guī)模，發(fā)揮帶動效應(yīng)。

 

　　并且提出按照“新項目必須進園區(qū)，存量項目有序進園區(qū)”的原則，從源頭推動項目、要素資源的集聚發(fā)展，加快智能汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、功能材料等省級“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺和集成電路、機器人、高端模具、智能家電等省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

 

　　強化基金引導(dǎo)

 

　　2022年9月，《浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）出臺，計劃到2035年，浙江成為全球數(shù)字變革創(chuàng)新地、全球智能制造領(lǐng)跑者、全國綠色制造先行區(qū)，基本建成全球先進制造業(yè)基地。《意見》提出打造4個世界級先進產(chǎn)業(yè)群、提升15個特色產(chǎn)業(yè)集群競爭力、培育高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)群。

 

　　在此基礎(chǔ)上，《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023—2027年）》于2023年1月出臺，提出強化基金引導(dǎo)。設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4只產(chǎn)業(yè)集群專項基金和1只“專精特新”母基金。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，帶動社會資本支持“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)。隨后，浙江省“415X”先進制造業(yè)專項基金群啟動暨簽約儀式于5月舉行，目標總規(guī)模超2000億元的“4+1”專項基金群正式啟動。

 

　　吸收和利用外資

 

　　2023年3月，浙江省印發(fā)《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》，具體工作舉措包含加大先進制造業(yè)項目招引力度。對外資總投資達1億美元（含）以上且首年實際利用外資3000萬美元（含）以上的先進制造業(yè)項目，省級財政在政策有效期內(nèi)每年按當年度實際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高不超過2億元人民幣。對外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實施技術(shù)改造等，且年度實際利用外資3000萬美元（含）以上的，省級財政在政策有效期內(nèi)每年按當年度實際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高不超過2億元人民幣。加大產(chǎn)業(yè)基金對外資項目招引的支持力度。鼓勵支持全省各級政府產(chǎn)業(yè)基金參與投資重大外資項目，在投資收益方面加大讓利力度。

 

　　打造新能源制造業(yè)基地

 

　　為加快培育發(fā)展新能源制造業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《浙江省推動新能源制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（2023-2025年）》，著力打造具有全球競爭力的新能源制造業(yè)基地。發(fā)展方向包括光伏、風(fēng)電、儲能、氫能、核電關(guān)聯(lián)和其他新能源。

 

　　在儲能方面，文件支持杭州、溫州、湖州等地區(qū)圍繞容量提升、商業(yè)模式探索和多元儲能應(yīng)用，打造具有浙江特色的儲能先進制造業(yè)集群。在要素保障方面，文件要求統(tǒng)籌省“4+1”專項基金，引導(dǎo)各級產(chǎn)業(yè)基金將新能源制造業(yè)強鏈補鏈項目納入重點支持范圍。拓寬新能源制造業(yè)企業(yè)融資渠道，支持銀行、保險等機構(gòu)對新能源制造業(yè)企業(yè)提供綠色信貸、綠色保險等綠色專項服務(wù)。

 

　　地方齊發(fā)力

 

　　2023年7月，杭州發(fā)布《加快推進高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，重點支持智能裝備領(lǐng)域中的機器人、增材制造、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)等，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域中的新能源汽車、動力系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、汽車芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)等，綜合交通裝備領(lǐng)域中的軌道交通、航空航天產(chǎn)業(yè)等，特色專用裝備領(lǐng)域中的先進應(yīng)急及自然災(zāi)害防治技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，檢測與監(jiān)測設(shè)備領(lǐng)域中的儀器儀表和智能檢測設(shè)備產(chǎn)業(yè)等。

 

　　文件要求發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的投資引導(dǎo)作用，積極帶動社會資本、金融資本投向高端裝備制造業(yè)。對所投的重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級產(chǎn)業(yè)基金可按市、區(qū)縣（市）不超過1：1的比例聯(lián)動出資進行直投。鼓勵高端裝備重點發(fā)展領(lǐng)域，使用政府投資收益，給予政府產(chǎn)業(yè)基金所投重大項目一定獎勵。

 

　　2023年4月，溫州發(fā)布《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)溫州行動方案（2023—2027年）》，計劃到2025年，由電氣、鞋業(yè)、泵閥、汽車零部件、服裝等5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟、新材料、智能裝備、新能源、生命健康等5大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及一批高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)群等構(gòu)成的兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群體系基本形成。

 

　　文件要求強化基金引導(dǎo)。積極爭取省產(chǎn)業(yè)基金支持溫州市產(chǎn)業(yè)培育和重大項目建設(shè)。謀劃新一輪重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，做強市科創(chuàng)基金，支持溫州市兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群，重點投資數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同步聚焦眼腦健康、預(yù)制菜等細分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市科創(chuàng)基金創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動社會資本投資，強化科創(chuàng)孵化和產(chǎn)業(yè)培育功能。