到2025年，全市培育認(rèn)定特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)不少于50個(gè)，其中打造千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)、百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上。

 

　　這是日前出臺(tái)的《無錫市關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確的目標(biāo)。《意見》還首次提出了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度量化指標(biāo)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比、企業(yè)數(shù)占比均需達(dá)50%。

 

　　工業(yè)化的加速推進(jìn)，不僅在于企業(yè)數(shù)的增加，還在于產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷演進(jìn)。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的崛起，逐步改變了城市工業(yè)“螄螺殼里做道場(chǎng)”和鄉(xiāng)村工業(yè)“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的格局，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展打開一個(gè)新的局面。

 

　　隨著新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，從市級(jí)到區(qū)級(jí)、街道，園區(qū)成為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，但全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展并不平衡，也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)類型與園區(qū)類型并不“吻合”的情況。

 

　　“《意見》圍繞‘465’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和‘3010’產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)，在對(duì)全市現(xiàn)有90多個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體梳理后，提出加快建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”

 

　　以往園區(qū)的主要功能是企業(yè)的集聚，特色園區(qū)則更強(qiáng)調(diào)集群化發(fā)展、上下游協(xié)同。

 

　　要做到真正的集群化發(fā)展，特色園區(qū)是重要載體，加強(qiáng)對(duì)特色園區(qū)空間布局的規(guī)劃，在專業(yè)性方面提出更多的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上更注重上下游生態(tài)的延伸，讓每一家企業(yè)與集群內(nèi)部其他方面產(chǎn)生更多的‘化學(xué)反應(yīng)’，使得整個(gè)集群的發(fā)展更有質(zhì)量。

 

　　《意見》指出，特色園區(qū)要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，推動(dòng)要素資源和企業(yè)主體的集聚發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上相互配套、分工協(xié)作，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài)。

 

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)的“匹配性”，《意見》首次提出了兩個(gè)50%的硬杠杠：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比、企業(yè)數(shù)占比均需達(dá)50%，更為細(xì)化的效益量化指標(biāo)鎖定為特色園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值率高于全市平均1個(gè)百分點(diǎn)以上，畝均產(chǎn)出、畝均稅收高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平10%以上。“對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比、企業(yè)數(shù)占比提出要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，形成差異化發(fā)展。”

 

　　對(duì)畝均產(chǎn)出和稅收的“劃線”是為了“提高入園門檻”，一個(gè)特色園區(qū)原則上只有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成大中小企業(yè)上下游協(xié)作、融通發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

 

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)將獲得土地使用、行政審批服務(wù)、資源能耗、金融服務(wù)等多方面的扶持政策，差別化施策也將推動(dòng)發(fā)展效益更好的企業(yè)在園區(qū)聚集，形成集群發(fā)展合力。“接下來，市工業(yè)和信息化局針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行還將出臺(tái)細(xì)化政策，采用扁平化的方式給予園區(qū)更多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)的權(quán)利和職能。”