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政策|東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022－2025年）》的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-11-29 點擊：次
為全面貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要講話精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，認真按照市第十五次黨代會工作要求，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快實施數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展工程，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，打造我市數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，根據(jù)國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《廣東省建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指引1.0》《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2022－2025年。
一、發(fā)展基礎和面臨形勢
近年來，在電子信息制造業(yè)的強力帶動下，我市全力推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育產(chǎn)業(yè)新支柱，全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。
（一）發(fā)展基礎
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，智能制造成效顯著，截至2021年年底，全市共支持263個兩化融合應用項目，累計完成市級企業(yè)技術(shù)改造項目2886個，4家企業(yè)成功創(chuàng)建國家級智能制造示范；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)步發(fā)展，全市累計21家企業(yè)入選廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)供給資源池，華為項目入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設初見成效，松山湖高新區(qū)入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，長安、橫瀝兩鎮(zhèn)的模具產(chǎn)業(yè)集群和松山湖電子信息產(chǎn)業(yè)集群入選廣東省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。服務領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進，電子商務、智慧物流、數(shù)字文旅等發(fā)展迅速，電子商務交易額連續(xù)5年增速維持在9%以上，跨境電商進出口總額全國領(lǐng)先；京東亞洲一號智慧物流園、菜鳥網(wǎng)絡國際智慧物流園、國家智能物流骨干網(wǎng)華南核心節(jié)點智慧物流項目相繼落地；數(shù)字文化館試點建成并啟用“文化莞家”數(shù)字服務平臺；在交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域打造了“東莞通APP”“莞易學”“健康東莞APP”等一批有影響力的數(shù)字化平臺。
特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。新一代信息技術(shù)、集成電路等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設初見成效，截至2021年年底，共有47個項目布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，包括廣東光大第三代半導體科研制造中心項目、超然通用航空等9個投資超30億元的重大新興產(chǎn)業(yè)項目，項目建成后預計產(chǎn)值規(guī)模超千億。電子信息制造業(yè)領(lǐng)跑全國，我市擁有1700家規(guī)上電子信息制造業(yè)企業(yè)，華為、OPPO和vivo三大手機廠商匯聚數(shù)千家上下游供應商，形成了配套完整、規(guī)模龐大的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2021年，電子信息制造業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超萬億元，東莞市智能移動終端集群成功入選第一批國家先進產(chǎn)業(yè)集群。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市從事大數(shù)據(jù)企業(yè)超過1000家，“東莞市工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務平臺”“能源及資源大數(shù)據(jù)綜合服務平臺及規(guī)模化應用”等7個項目被評為省級大數(shù)據(jù)示范應用項目，松山湖產(chǎn)業(yè)園獲批省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，vivo、開普云項目被評為國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。人工智能細分領(lǐng)域率先取得突破，機器視覺領(lǐng)域已經(jīng)聚集百家企業(yè)，形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建了較完整的機器視覺產(chǎn)業(yè)鏈條；松山湖聚集400多家機器人企業(yè)，初步形成了涵蓋核心零部件、智能裝備、系統(tǒng)集成等上下游多個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，已形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游與智能終端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)體系，“5G+AR”可視化智能工廠、“5G+無人機”等5G融合應用項目加速落地。
數(shù)字治理走在前列。“十三五”以來，東莞立足市鎮(zhèn)二元的行政架構(gòu)，強化數(shù)字政府“一盤棋”改革，建成了一體化政務服務平臺和智慧城市運行中心（IOC），拿下多個“全國首創(chuàng)”“全省領(lǐng)先”的成績。全國首創(chuàng)公安業(yè)務“一窗通辦”、全域“云叫號”系統(tǒng)、“結(jié)構(gòu)精簡化”辦事指引梳理，精準解決市民辦事難點堵點，實現(xiàn)最優(yōu)辦、最快辦、最近辦。“i莞家”“企莞家”“電子市民卡”等系列品牌效應凸顯，形成了一批在全國全省創(chuàng)新的經(jīng)驗做法。政務服務實現(xiàn)“一窗辦”“一門辦”“一網(wǎng)辦”“一碼辦”，政務數(shù)據(jù)大腦匯集數(shù)據(jù)總量超200億條，電子化匿名投標系統(tǒng)入選國家發(fā)改委典型示范案例，電子證照工作成效得到國辦電子政務辦采納推廣，東莞市民服務中心獲評全省標桿大廳，行政許可事項網(wǎng)辦率、全程網(wǎng)辦率、政務服務事項“最多跑一次”比例全省領(lǐng)先。
新型數(shù)字基礎設施建設提速。信息基礎設施不斷夯實，截至2021年年底，全市已累計建成5G基站1.4萬余座，實現(xiàn)了對市（鎮(zhèn)）中心區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的5G信號覆蓋，21個在用數(shù)據(jù)中心設計總折標準機架數(shù)為105561個，省內(nèi)排名第三。融合基礎設施建設初見成效，綜合交通前端感知設施已基本覆蓋城市道路、高速公路、公交軌道、港口航運等九個方面，全面構(gòu)建了綠色高效、柔性開放、數(shù)字賦能的“微網(wǎng)級”新型電力系統(tǒng)，為大灣區(qū)城市能源轉(zhuǎn)型提供可復制、可推廣的典型范例和實踐經(jīng)驗。
（二）機遇挑戰(zhàn)
我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨著優(yōu)越的戰(zhàn)略機遇。我市處于粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵連接點，背靠廣州、前擁深圳，處于全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展黃金內(nèi)灣圈層，擁有大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)（松山湖科學城）等國家重大戰(zhàn)略平臺，正迎來參與建設粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)和東莞市建設廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)“三區(qū)疊加”的重大歷史機遇，為我市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟帶來新市場、新空間、新優(yōu)勢。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不僅是順應時代發(fā)展脈搏、爭當全球數(shù)字經(jīng)濟排頭兵的客觀選擇，更是立足“雙萬”新起點，爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市，應對日益激烈的國際數(shù)字經(jīng)濟競爭的有為之舉。
我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也存在一些問題和挑戰(zhàn)。一是優(yōu)勢制造業(yè)供應鏈安全和穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，當前全球單邊主義與貿(mào)易保護主義上升導致的貿(mào)易摩擦仍將持續(xù)，國外技術(shù)和產(chǎn)品的封鎖加劇，給已嵌套在全球的東莞電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全帶來嚴峻考驗，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受制于人的局面尚未根本改變。二是軟件、新興產(chǎn)業(yè)等“軟”實力和創(chuàng)新動力不足，我市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎相對薄弱，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新動力相對不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新生態(tài)體系亟需完善。三是工業(yè)數(shù)字化進程相對緩慢，目前莞企實施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目大多屬于“訂單拉動式”，大量中小工業(yè)企業(yè)受制于認識、資金、人才等限制，普遍存在“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)”的情況，影響產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體推進。四是區(qū)域競爭加劇，我市與廣州、深圳、佛山等珠三角城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)性較高，城市間競爭更趨激烈，尤其是廣州、深圳等一線城市虹吸效應顯著，對我市吸引聚集優(yōu)勢資源帶來挑戰(zhàn)。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用為驅(qū)動力，堅持以先進制造業(yè)為根基，建立“制造業(yè)引領(lǐng)突圍”的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，推動制造業(yè)向上游延伸帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，向下游拓展有力支撐全市經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（二）基本原則
——堅持深化改革、包容審慎。深化體制機制改革，樹立數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展理念，構(gòu)建技術(shù)、人才、資金等資源要素有序流通、高效配置的發(fā)展生態(tài)。根據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要，完善容錯糾錯機制，創(chuàng)建公平有序、審慎包容的市場環(huán)境，營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍。
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合應用。堅持創(chuàng)新核心地位，著力推進理念、制度、技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，增強數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。強化應用牽引，推進數(shù)字技術(shù)、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，加快推動要素流動，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。
——堅持統(tǒng)籌推進、特色鮮明。樹立全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”理念，結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進各鎮(zhèn)街和各園區(qū)差異化、特色化、協(xié)同化發(fā)展。更好發(fā)揮政府引導作用，綜合運用財稅政策引導、財政資金支持、示范試點推廣等手段，調(diào)動數(shù)字經(jīng)濟多元主體活力，形成多方參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。
——堅持開放合作、安全有序。以數(shù)據(jù)開放、設施共享、系統(tǒng)互通為著力點，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極對接“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)建設的統(tǒng)一部署，加快培育發(fā)展開放型數(shù)字經(jīng)濟。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設數(shù)字經(jīng)濟安全保障體系，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，加強數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡信息安全保障，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字安全保障并行發(fā)展。
（三）發(fā)展體系
搶抓數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展新機遇，聚焦五大領(lǐng)域、十大產(chǎn)業(yè)、三大要素，圍繞“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、做深數(shù)字化轉(zhuǎn)型、做優(yōu)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、釋放數(shù)據(jù)價值、夯實設施支撐”的發(fā)展思路，建立東莞市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系。
圖表1東莞市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。以“科技創(chuàng)新+先進制造”為主線，構(gòu)建“核心技術(shù)攻關(guān)+創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化+創(chuàng)新載體建設+數(shù)字人才培育”為主體的科技創(chuàng)新體系，圍繞優(yōu)勢電子信息產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開展重點領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)和“高精尖缺”人才引培，促進創(chuàng)新要素自由流動。
——做深數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型能力為主線，以賦能中心、行業(yè)賦能平臺為載體，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造為主攻方向，構(gòu)建多層次、立體化、全覆蓋的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能生態(tài)體系，大力推進以電子信息、高端裝備、紡織服裝、食品飲料、家具制造等五大優(yōu)勢集群數(shù)字化。加快制造業(yè)向信息服務、電子商務、供應鏈等服務環(huán)節(jié)延伸拓展，帶動電商、物流、文旅、交通等服務領(lǐng)域數(shù)字化，形成具有東莞特色的“制造服務化+服務制造化”數(shù)字化模式。
——做優(yōu)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以“強硬件、補軟件、育新機”為主線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能級提升，重點做優(yōu)電子信息制造業(yè)，推進以智能移動終端為核心的產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升；做大做強軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，增強開發(fā)環(huán)境、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎軟件實力，提升新型工業(yè)軟件、新興平臺軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平，增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務產(chǎn)品供給；積極布局數(shù)據(jù)服務、人工智能、平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，適度超前布局量子信息、元宇宙等前沿新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑東莞數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
——釋放數(shù)據(jù)要素價值。以“統(tǒng)一規(guī)范、共建共享”為主線，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)資源體系，探索建立數(shù)據(jù)價值體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用，推進數(shù)據(jù)要素的資源化、資產(chǎn)化和資本化。建立數(shù)據(jù)標準體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集機制，提升數(shù)據(jù)采集質(zhì)量與應用水平。探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，拓展數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，加速釋放數(shù)據(jù)資源價值，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力。
——夯實設施支撐。以“合理布局、集約建設”為主線，統(tǒng)籌推進新型數(shù)字基礎設施建設，優(yōu)化升級5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施，統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)中心、邊緣計算中心、人工智能計算中心等算力基礎設施，加快推進交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施智能化改造，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展設施支撐能力。
圖表2東莞市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點工程
序號工程名稱重點內(nèi)容
“4”個數(shù)字化“融合”工程
1工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“賦能”工程打造行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，培育國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
2智能制造
“賦智”工程按需分類推進制造全過程數(shù)字化改造，建設智能場景、智能車間和智能工廠試點示范，培育壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
3服務業(yè)數(shù)字化“提質(zhì)”工程推動商貿(mào)、物流、文旅等服務業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升服務品質(zhì)。力爭打造成具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務發(fā)展高地。
4公共服務
“數(shù)通”工程扎實推進數(shù)字政府建設，深化“三網(wǎng)融合”體系，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、強化數(shù)字化疫情防控，打造灣區(qū)高品質(zhì)數(shù)字之都。加快推進交通、醫(yī)療、教育等公共服務數(shù)字化建設，探索建設數(shù)字孿生城市，提升智慧城市管理效能。
“3”個數(shù)字產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)航”工程
5電子信息制造“強本”工程做強半導體集成電路、智能移動終端、電子元器件、新型顯示等細分產(chǎn)業(yè)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)基礎能力，力爭建成華南地區(qū)高端封裝測試和第三代半導體材料應用創(chuàng)新重要基地、打造具有全球影響力和競爭力的世界級智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群。
6軟件
“鑄魂”工程優(yōu)先開展新型工業(yè)軟件和新興平臺軟件創(chuàng)新應用，協(xié)同發(fā)展行業(yè)應用軟件和智能解決方案，攻堅發(fā)展基礎軟件，推動軟件和信息技術(shù)服務業(yè)成為引領(lǐng)全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
7新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
“育新”工程培育壯大數(shù)據(jù)服務、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，推廣在線服務、共享服務、無接觸服務等平臺經(jīng)濟發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，適度超前布局量子信息、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
“1”個新型數(shù)字基礎設施“夯基”工程
8新型數(shù)字基礎設施“夯基”
工程優(yōu)化升級5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施，統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)中心、邊緣計算中心、人工智能計算中心等算力基礎設施，加快推進交通、能源等傳統(tǒng)基礎設施智能化改造升級。
“1”個數(shù)據(jù)價值“激活”工程
9數(shù)據(jù)價值“激活”工程加強數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、應用、開發(fā)、保護等規(guī)則體系研究，圍繞政務、公共服務等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)確權(quán)服務試點。探索建設數(shù)據(jù)銀行，開展數(shù)據(jù)存儲、出版、評估，提升數(shù)據(jù)的易得性、便捷性、通用性。
（四）發(fā)展目標
到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級全覆蓋，高水平建成國際知名的數(shù)字經(jīng)濟名城、國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。
——數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。在高端傳感器芯片、5G射頻芯片、高速光電子器件、Mini/Micro LED顯示、CAE、PLC、分布式操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品，擺脫受制于人的不利形勢。在機器視覺、量子計算核心材料與器件、類腦智能計算芯片與系統(tǒng)等領(lǐng)域突破一批前沿技術(shù)，搶占數(shù)字技術(shù)前沿高地。到2025年，力爭創(chuàng)建2個省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，松山湖科學城成為世界一流的重大科技基礎設施。
——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化再上新臺階。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縱深推進，“東莞制造”加快邁向“東莞智造”，初步形成完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，打造一批智能制造示范場景、車間和工廠，商貿(mào)、物流、文旅等服務業(yè)數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展。到2025年，力爭培育1個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，全市網(wǎng)絡零售額突破3000億元，打造10個以“特色產(chǎn)業(yè)+數(shù)字化”為主體的數(shù)字經(jīng)濟示范鎮(zhèn)。
——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新躍升。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)集群效應顯著增強，產(chǎn)業(yè)能級顯著提升。電子信息產(chǎn)業(yè)在“強鏈控鏈”中向高端躍升，建成具有全球影響力和競爭力的世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，人工智能、數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)、量子信息、元宇宙、平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。到2025年，電子信息制造業(yè)營業(yè)收入達到1.2萬億元，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入達到300億元，爭取建成2個以上國家級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。
——數(shù)字化治理取得新成效。數(shù)字政府和新型智慧城市建設走在全國前列，政府運行高效協(xié)同，疫情防控能力全面提升，智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等重點領(lǐng)域涌現(xiàn)出更多區(qū)域協(xié)同的創(chuàng)新場景。到2025年，力爭公共數(shù)據(jù)資源社會開放數(shù)據(jù)集達到750個，“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題應用數(shù)量突破20個，政務服務水平穩(wěn)居全國前列，打造成為國家新型智慧城市建設示范區(qū)。
——新型數(shù)字基礎設施支撐能力達到新高度。全市新型數(shù)字基礎設施建設水平位居全國前列，5G專網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）實現(xiàn)重點行業(yè)、重點區(qū)域深度覆蓋，數(shù)據(jù)中心算力、算效水平顯著提高，交通、物流、能源、水利等領(lǐng)域基礎設施感知網(wǎng)絡基本建立。到2025年，建成2.3萬座5G基站，3座邊緣計算數(shù)據(jù)中心（節(jié)點），建成3個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，爭創(chuàng)國家級千兆城市和綠色數(shù)據(jù)中心試點。
——數(shù)據(jù)要素釋放新價值。形成數(shù)據(jù)匯聚完整有效、數(shù)據(jù)治理精準高效、數(shù)據(jù)管理規(guī)范精細、數(shù)據(jù)服務智慧便捷、數(shù)據(jù)流通安全有序的數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)要素市場體系初步形成，數(shù)據(jù)價值體系基本形成，多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制基本建立，催生數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有效激活經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
圖表3東莞市數(shù)字經(jīng)濟主要預期目標
類別指標2021年2025年
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化數(shù)字化示范項目（個）——200
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺（個）——1
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點數(shù)量（個）——＞3
網(wǎng)絡零售額（億元）2572 3000
數(shù)字
產(chǎn)業(yè)化電子信息制造業(yè)營業(yè)收入（億元）10896.4 12000
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心（個）1 2
數(shù)字化治理政務服務事項全程網(wǎng)辦率（%）79.26 90
公共數(shù)據(jù)資源社會開放數(shù)據(jù)集（個）677 750
“最多跑一次”事項覆蓋率（%）99.94 100
新型數(shù)字基礎設施5G基站規(guī)模（萬座）1.4 2.3
數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)（萬個）7 9
（五）空間布局
統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一區(qū)多園多點”的數(shù)字經(jīng)濟空間布局。“一區(qū)”是指以松山湖科學城為核心創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)，“多園”是指遴選一批特色鮮明、覆蓋面廣、競爭力強的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“多點”是指打造一批特色鮮明的數(shù)字經(jīng)濟示范鎮(zhèn)。
——建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)。以松山湖科學城為引領(lǐng)，以松山湖高新區(qū)重點，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型重難點和“卡脖子”問題，先行先試、率先突破。圍繞高端通用芯片、高端工業(yè)軟件、基礎軟件、機器視覺等數(shù)字技術(shù)和核心組件開展技術(shù)攻關(guān)、標準研制、產(chǎn)業(yè)培育，提供解決方案。優(yōu)先在大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息、元宇宙等前沿領(lǐng)域推動政策先行、要素集聚、機制創(chuàng)新，探索打造一批示范場景，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——創(chuàng)建一批數(shù)字經(jīng)濟示范園。按照成熟一個認定一個原則，以智慧園區(qū)建設工作為抓手，面向重點產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施市級數(shù)字經(jīng)濟示范園創(chuàng)建計劃，針對5G+智慧工業(yè)園區(qū)、軟件智慧園區(qū)、高端制造業(yè)智慧園區(qū)等，認定一批市級數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)。
——創(chuàng)建一批數(shù)字經(jīng)濟示范鎮(zhèn)。實施市級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范鎮(zhèn)培育計劃，在電子信息、紡織服裝、高端裝備、食品飲料、家具制造等領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的鎮(zhèn)街，率先開展特色集群轉(zhuǎn)型升級，探索鎮(zhèn)級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，樹立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化典型示范，推進鎮(zhèn)域數(shù)字經(jīng)濟特色發(fā)展。
三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新活力
以推進大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設為抓手，積極對接七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設，加強重點領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新突破，強化數(shù)字人才支撐，加快推進國家創(chuàng)新型城市建設。
（一）加強重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦基礎研究的前沿科學交叉領(lǐng)域，支持散裂中子源科學中心、松山湖材料實驗室等科研院所重點布局材料基因組研究、中子治療技術(shù)探索設施、量子計算核心材料與器件、類腦智能計算芯片與系統(tǒng)等前沿技術(shù)基礎研究，結(jié)合本地市場需求，主動承接國家重大戰(zhàn)略任務和重點研發(fā)計劃項目，探索發(fā)展一批融合性創(chuàng)新成果，催生更多從“0”到“1”的原創(chuàng)性突破。面向半導體集成電路、智能移動終端、工業(yè)軟件、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外一流科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，協(xié)同開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，突破一批市場需求大、質(zhì)量性能差距大、對外依存度高的核心基礎元器件和關(guān)鍵基礎材料。
專欄1營造重點領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)
半導體集成電路創(chuàng)新生態(tài)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)為核心區(qū)域，構(gòu)筑以濱海灣新區(qū)為起點，連接松山湖高新區(qū)、臨深片區(qū)、東部工業(yè)園的“集成電路創(chuàng)新帶”。探索創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的深度融合機制，通過技術(shù)入股、市場化運作等方式推動科研成果快速轉(zhuǎn)化、形成創(chuàng)新利益共同體，激發(fā)科研單位和科研人員創(chuàng)新潛力。建設封裝測試技術(shù)研發(fā)中心和大規(guī)模集成電路測試技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強封裝測試企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)科研院所、芯片設計企業(yè)的合作，開展先進封裝測試技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
智能移動終端創(chuàng)新生態(tài)。滾動編制關(guān)鍵技術(shù)需求目錄，依托長安智能終端創(chuàng)新基地、鳳崗京東科技創(chuàng)新中心等區(qū)域性創(chuàng)新平臺，引導上下游企業(yè)、科研院所、知名高校聯(lián)合開展“芯、屏、機、核”等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，加強MEMS傳感器技術(shù)研發(fā)，突破智能終端基礎元器件、關(guān)鍵材料、先進工藝技術(shù)瓶頸。以松山湖高新區(qū)、各類科技園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、創(chuàng)新鎮(zhèn)等為載體，承接國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
工業(yè)軟件創(chuàng)新生態(tài)。支持組建工業(yè)軟件創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合攻關(guān)突破工業(yè)軟件共性支撐技術(shù)、工業(yè)通用工具軟件等一批重大技術(shù)瓶頸。支持工業(yè)企業(yè)聯(lián)合優(yōu)質(zhì)軟件研究機構(gòu)建設一批面向工業(yè)軟件研發(fā)與應用的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、應用促進中心、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺，圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域的典型應用場景開展產(chǎn)品研發(fā)、測試驗證、成果展示等公共服務。
人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。依托廣東省智能機器人研究院、東莞市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京大學深圳SOC重點實驗室人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)，重點突破機器視覺技術(shù)、自然語言處理技術(shù)、自主無人智能技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)。在智能語音、圖像感知、基礎軟硬件等領(lǐng)域推進人工智能開放創(chuàng)新平臺、省級重點實驗室建設。支持松山湖高新區(qū)成為東莞人工智能原始創(chuàng)新高地，高標準推動濱海灣新區(qū)建設人工智能產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng)新區(qū)。依托東莞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，加快推進發(fā)展面向通信設備和智能終端領(lǐng)域的人工智能芯片設計、人工智能應用程序開發(fā)、人工智能軟件開發(fā)和有關(guān)零部件研發(fā)制造。
（二）加速推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
以綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)（東莞）建設為依托，謀劃建設國家級科技成果轉(zhuǎn)化中心，高標準建設中試驗證和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，推動先進科技成果在東莞匯聚轉(zhuǎn)化。推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）加快承接松山湖科學城等的科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“戰(zhàn)略平臺策源、鎮(zhèn)域轉(zhuǎn)化落地”的格局。依托松山湖雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體，構(gòu)建線上線下相融合的技術(shù)交易平臺。支持東莞理工學院創(chuàng)建國家大學科技園，支持香港城市大學（東莞）、大灣區(qū)大學等建設大學科技園，打造高校成果轉(zhuǎn)化“首站”。積極對接大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點，加快形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、對接港澳臺等地區(qū)的國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
（三）加快推進科技創(chuàng)新載體建設
深化與中國科學院、工程院等的戰(zhàn)略合作，共建一批國際領(lǐng)先的重大科技基礎設施集群。加快推進中國散裂中子源二期、先進阿秒激光、南方先進光源等重大科技基礎設施建設，以及大科學智能計算數(shù)據(jù)中心、新一代信息技術(shù)研究設施等一批專業(yè)領(lǐng)域研究設施建設，打造世界級的基礎研究和應用基礎研究高地。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新平臺建設，瞄準全球價值鏈中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、擁有核心技術(shù)、帶動力強的龍頭企業(yè)。支持東莞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設創(chuàng)新資源鏈接平臺，加快形成以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心為載體，以“數(shù)字化供給+生產(chǎn)性服務+科技創(chuàng)新+商業(yè)模式”相互協(xié)同為特征的數(shù)字生態(tài)。支持龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和國家先進制造業(yè)集群促進機構(gòu)牽頭建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
（四）強化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才培育
大力引進數(shù)字經(jīng)濟高端人才，依托世界一流大科學裝置群、大灣區(qū)大學、香港城市大學（東莞）等載體，建設高水平理工科大學國際合作創(chuàng)新區(qū)，大力引進國際一流的科學家團隊、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持大灣區(qū)大學、香港城市大學（東莞）、東莞理工學院等高等院校增設集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，構(gòu)建“高校－科研機構(gòu)－企業(yè)”聯(lián)動的數(shù)字人才需求對接和定向培養(yǎng)機制。優(yōu)化數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善數(shù)字人才“引育用留管”制度，出臺數(shù)字人才引進、扶持、落戶等政策措施，建立創(chuàng)業(yè)扶持計劃培育庫，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深入實施人才安居工程，擴大“優(yōu)才卡”服務事項和覆蓋面，進一步完善人才住房、檔案管理、子女教育、配偶安置、醫(yī)療健康等配套服務；加大人才貢獻表彰力度，形成人才放心工作、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活的良好氛圍。
專欄2創(chuàng)新人才培養(yǎng)
高端人才。落實新一輪“十百千萬百萬”人才工程，力爭用三年時間引進培養(yǎng)6萬名碩士以上學歷、中級以上職稱、高級技師等人才。資助符合條件的單位設立廣東省博士工作站，提高工作站基本運作經(jīng)費和引才績效獎勵。實施數(shù)字經(jīng)濟精英人才引進專項行動，重點引進一批高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。組建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會，網(wǎng)羅海內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域著名專家，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究。搶抓全球人才流動加速和大量海外菁英“歸國潮”的機遇，鼓勵企業(yè)布局海外“人才飛地”，與跨國公司設立聯(lián)合研發(fā)中心、創(chuàng)新基地，加強人才項目對接。
青年人才。針對不同發(fā)展階段的優(yōu)秀青年人才，分類給予支持保障，階梯式培養(yǎng)青年科研人才。依托青年發(fā)展型城市建設集聚更多高學歷青年人才，實施“才聚莞邑”計劃，打造“名企名校行”等招才引智品牌，舉辦校企合作洽談會和各類見習、實習、實訓活動，建設一批典型高水平人才的數(shù)字經(jīng)濟實訓基地。加強港澳青年人才服務工作，依托港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、青年人才驛站等為港澳青年人才提供多元服務，并定期舉辦職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓、人才招聘等活動，促進港澳青年人才在莞成長。
技能人才。加強數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)職業(yè)培訓，建立以市場需求為導向、行業(yè)標準為準則的人才培養(yǎng)體系。以機器視覺訓練營、人工智能算法培訓基地為典型示范，建設數(shù)字經(jīng)濟實訓基地、就業(yè)實習基地，采取現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制、校企雙制等模式培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的復合型技能人才。推進校企聯(lián)合共建50個高水平合作基地，推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)群打造“鎮(zhèn)街技谷”，以“項目制”開展職業(yè)技能培訓，最大程度發(fā)揮鎮(zhèn)街、企業(yè)、市場的自主性。強化企業(yè)技能人才評價體系建設，大力實施職業(yè)技能等級認定，培育大批“數(shù)字技工”。
四、縱深推進工業(yè)數(shù)字化，點燃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎
以打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型能力為主線，推動企業(yè)數(shù)字化從單項覆蓋向集成提升、創(chuàng)新突破發(fā)展，提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)應用、軟件應用、數(shù)據(jù)管理等數(shù)字化能力。以賦能中心、行業(yè)賦能平臺為載體，構(gòu)建多層次、立體化、全覆蓋的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能生態(tài)體系，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給能力。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造為主攻方向，推動電子信息、高端裝備、紡織服裝、食品飲料、家具制造等優(yōu)勢集群數(shù)字化，形成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用典型場景和智能制造試點示范。
（一）強化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力建設
1.單項覆蓋型企業(yè)數(shù)字化
面向處于單項覆蓋階段的億元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，支持企業(yè)通過部署信息系統(tǒng)深化數(shù)字技術(shù)在單項業(yè)務環(huán)節(jié)的應用，加快突破跨業(yè)務部門、跨管理層級的綜合集成，全面提升企業(yè)經(jīng)營、管理、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平。鼓勵企業(yè)建立專職數(shù)字化轉(zhuǎn)型的執(zhí)行機構(gòu)，實行“一把手”負責制，全面負責數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略制定和實施管理工作；建立貫徹企業(yè)各個業(yè)務條線、業(yè)務場景，覆蓋全員的職責分工體系，形成從上到下對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深刻理解和精準認識。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷對標工作機制，定期開展診斷對標，通過咨詢診斷及制度優(yōu)化，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀水平、發(fā)展階段，優(yōu)先推動ERP、CRM、SCM等信息管理類軟件在運營管理、銷售服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化實踐，加快推進數(shù)字化辦公、線上營銷、遠程協(xié)作等應用，提升業(yè)務單元的運行規(guī)范性和資源配置效率，由點及面推動企業(yè)從單項應用向綜合集成跨越，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通、高效協(xié)同，提高企業(yè)管理水平和資源利用效率。
2.集成提升型企業(yè)數(shù)字化
面向處于對集成提升階段的大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，支持企業(yè)加快推進數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營維護等產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)的逐步應用，實現(xiàn)全要素數(shù)據(jù)的有效采集與集成應用，全面提升數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化轉(zhuǎn)型能力。加快推進現(xiàn)有管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和深化應用，實現(xiàn)各部門業(yè)務數(shù)據(jù)共享共用，提升企業(yè)數(shù)字化管理水平。支持企業(yè)建立智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加快推進5G、BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的應用，加強管理系統(tǒng)與產(chǎn)線自動化、智能化設備的深度集成，實現(xiàn)生產(chǎn)管理全主體、全過程、全要素、全鏈條過程的全數(shù)字驅(qū)動。創(chuàng)新推進大數(shù)據(jù)平臺應用，支持跨部門、單位和項目的數(shù)據(jù)挖掘與分析應用，提升數(shù)字化決策水平。
3.創(chuàng)新突破型企業(yè)數(shù)字化
面向處于對創(chuàng)新突破階段的龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，著力提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力和應用水平，大力發(fā)展自主可控的工業(yè)軟件和工業(yè)APP，夯實制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎。引導企業(yè)建立數(shù)據(jù)集成與創(chuàng)新中心，利用數(shù)字技術(shù)不斷增強企業(yè)數(shù)據(jù)自動采集、傳輸、存儲、分析、決策和優(yōu)化水平，在企業(yè)縱向集成的基礎上，逐步實現(xiàn)端到端集成、企業(yè)間的橫向集成，推動企業(yè)間研產(chǎn)供銷、生產(chǎn)控制與經(jīng)營管理、業(yè)務與財務全流程的無縫集成、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和效益的最優(yōu)化。鼓勵企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，強化工業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)、制造資源配置和解決方案匯聚能力，打造基于平臺的制造業(yè)新生態(tài)。鼓勵企業(yè)基于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新模式先行先試，培育先進的智能制造系統(tǒng)解決方案，深化智能制造推廣應用，引領(lǐng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。
（二）打造多層次行業(yè)賦能生態(tài)體系
1.高標準建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心
全力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設，并根據(jù)賦能中心的服務類型和定位，加快認定一批標桿型、平臺型和專業(yè)型賦能中心，通過賦能中心強化與制造業(yè)企業(yè)有效供需對接，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型痛點問題。鼓勵賦能中心開展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標準體系研究，制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化路線圖，重點圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性解決方案、產(chǎn)品、服務、模式等制定一批標準和規(guī)范，明確數(shù)字化賦能的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、目標任務和推進步驟，引導和規(guī)范企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點方向。在開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設的基礎上，按照“賦能中心讓一點、政府補一點、企業(yè)出一點”的方式，為制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能降本。
2.深化行業(yè)賦能平臺建設和應用
支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)打造覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的賦能平臺，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過提升平臺協(xié)同和創(chuàng)新能力，開放平臺和數(shù)字化資源，推動平臺服務能力向行業(yè)內(nèi)延伸，帶動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化賦能平臺工業(yè)數(shù)據(jù)集成管理及工藝、控制、運維等工業(yè)機理建模能力，打通細分行業(yè)的數(shù)據(jù)鏈條，推動行業(yè)資源快速集聚、有效整合和高效利用，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數(shù)字化服務，滿足行業(yè)共性及企業(yè)個性需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化平臺推廣，圍繞內(nèi)部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、中小企業(yè)服務、工業(yè)數(shù)據(jù)處理分析，打造一批“平臺+園區(qū)”“平臺+行業(yè)”“平臺+領(lǐng)域”等創(chuàng)新解決方案，提高行業(yè)整體資源配置效率，加速培育網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、柔性化生產(chǎn)、共享制造等新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。
3.培育壯大數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點，培育壯大一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商，面向企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的共性問題，加快研發(fā)一體化集成解決方案及標準產(chǎn)品，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，開放一批普惠化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務，打造一批輕量級、靈活易用、低成本的系統(tǒng)解決方案。加快培育本土數(shù)字化服務商，依托東莞市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，集聚一批網(wǎng)絡建設服務商、平臺服務商、數(shù)據(jù)采集服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案服務商和工控安全服務商，加快面向工業(yè)具體應用場景的解決方案落地實施。積極引入國內(nèi)外優(yōu)勢服務商，深化與華為、西門子和SAP等綜合服務商的合作，聚焦東莞制造業(yè)企業(yè)痛點難點，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接，提升制造業(yè)數(shù)字化服務能力。
4.提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務支撐能力
創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務模式，以賦能中心、政府部門為核心支撐，統(tǒng)籌科研機構(gòu)、創(chuàng)新孵化機構(gòu)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務機構(gòu)、金融服務機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套協(xié)同方的聯(lián)動合作，形成多層次、立體化、全覆蓋的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務體系。強化政策供給，提升服務效能，在財稅、金融、貿(mào)易便利化等方面形成政策合力，對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作予以傾斜支持，推動政府采購支出向中小企業(yè)進一步傾斜，分擔中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本和風險。引導龍頭企業(yè)、信息技術(shù)服務提供商、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組建東莞市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)盟，與重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群合作開展數(shù)字化集聚園區(qū)招商推廣、供需對接、案例推廣等活動，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識。
（三）提升智能制造水平
1.推進制造全過程數(shù)字化改造
結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和企業(yè)信息化發(fā)展實際，“量身”制定差異化的轉(zhuǎn)型任務清單以及相匹配的智能化改造方案。在電子信息、高端裝備、紡織服裝、家具制造等離散型行業(yè)，重點鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期管理服務，加快建設標準化信息采集、自動化診斷、故障預測、遠程運維等系統(tǒng)，開展關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進制造工藝集成應用，推廣工業(yè)機器人、數(shù)控機床、視覺檢測等智能裝備。在食品飲料、生物醫(yī)藥等流程型行業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)全流程運行數(shù)據(jù)模型，強化工藝數(shù)字建模、流程仿真等重點環(huán)節(jié)可視化支撐，開展基于模型驅(qū)動的設備安全管理、質(zhì)量追溯、計劃排產(chǎn)和能耗管理。
2.建設智能制造示范工廠
重點依托東莞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、東部高端智能制造產(chǎn)業(yè)基地等載體，從場景、車間、工廠逐層推進數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡化制造推廣和制造示范，建設一批智能場景、智能車間和智能工廠，爭創(chuàng)國家智能制造示范區(qū)。鼓勵和支持全市制造企業(yè)運用新一代信息技術(shù)構(gòu)建研發(fā)設計、生產(chǎn)制造與供應鏈管理一體化的生產(chǎn)運營模式，遴選一批可復制、可推廣的智能制造場景。進一步完善智能工廠（車間）的建設標準和扶持措施，支持電子信息、高端裝備、紡織服裝、食品加工、家具制造等優(yōu)勢集群的龍頭企業(yè)建設具有行業(yè)特色的智能工廠，爭創(chuàng)全球“燈塔工廠”，打造一批具有較強代表性和示范性，可復制、可推廣的數(shù)字化標桿項目，以點帶面向全行業(yè)、全市推廣。重點面向計算機和通訊電子、通用和專用設備制造、電氣機械和器材制造等細分行業(yè)，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批“小快輕準”的系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，提煉一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，培育一批可復制易推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。
重點工程1智能制造“賦智”工程
智能場景。支持優(yōu)勢集群龍頭企業(yè)加快推動數(shù)字孿生、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、VR/AR/MR等數(shù)字技術(shù)在制造環(huán)節(jié)的深度應用，探索形成一批“數(shù)字孿生+”“人工智能+”“XR+”智能場景。
智能車間。支持重點制造業(yè)企業(yè)對車間的總體設計、工藝流程及布局建立數(shù)字化模型，搭建產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、車間制造執(zhí)行系統(tǒng)、生產(chǎn)過程升級采集和分析系統(tǒng)等，應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化各業(yè)務環(huán)節(jié)，打造一批設備互聯(lián)、生產(chǎn)可視管控、精準配送、最優(yōu)庫存智能車間。
智能工廠。支持電子信息、裝備制造等行業(yè)龍頭企業(yè)建設高效柔性、敏捷響應、資源協(xié)同的智能制造示范工廠，探索網(wǎng)絡協(xié)同設計、預測性維護、柔性制造、數(shù)字孿生等新模式。支持服裝、家具、食品等消費品行業(yè)龍頭企業(yè)建立全生命周期質(zhì)量管控、需求敏捷感知和產(chǎn)銷用協(xié)同的智能制造示范工廠，探索個性化定制、基于標識服務的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、供應鏈協(xié)同等新模式。
3.發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)
圍繞本地智能制造需求，依托銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地、松山湖高新區(qū)國際機器人產(chǎn)業(yè)基地，聚焦智能機器人、高端數(shù)控機床、激光與增材制造等重點領(lǐng)域，培育智能硬件及裝備、軟件和系統(tǒng)集成等數(shù)字化服務應用產(chǎn)業(yè)，提升行業(yè)智能裝備供給體系適配性。支持行業(yè)龍頭企業(yè)加強智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、精密激光智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持系統(tǒng)解決方案供應商聯(lián)合裝備制造商、軟件開發(fā)商，推進高端裝備與核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成應用，實現(xiàn)數(shù)字化成套裝備（生產(chǎn)線）首臺（套）突破。
專欄3發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)
智能機器人。支持拓斯達、固高等企業(yè)加強技術(shù)中心建設，重點推進機器人模塊化與重構(gòu)、多機器人協(xié)同作業(yè)等技術(shù)。鼓勵機器人企業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合搭建機器人應用推廣平臺，大力發(fā)展3C、裝備等細分領(lǐng)域特定場景的系統(tǒng)集成業(yè)務。
高端數(shù)控機床。支持以創(chuàng)世紀為代表的龍頭企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，重點發(fā)展智能立/臥式五軸及以上多軸加工中心、車銑復合加工中心、高精度數(shù)控磨床等高端數(shù)控機床。
激光與增材制造。加快建設東莞激光谷產(chǎn)業(yè)園，依托南方光源研究測試平臺、超強超短激光裝置等載體開展高功率合束器、掃描振鏡、高亮度芯片、激光加工頭等核心零部件研發(fā)，研制面向金屬、非金屬、生物等多類型材料的精密激光智能裝備。
（四）推動集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深向?qū)?/div>
1.電子信息集群數(shù)字化
依托長安智能手機小鎮(zhèn)和松山湖電子信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為企業(yè)提供設備與業(yè)務系統(tǒng)上云、數(shù)據(jù)管理能力提升、工業(yè)資源共享、解決方案推廣等服務。支持智能手機、智能家居、可穿戴設備等細分領(lǐng)域的骨干企業(yè)實施生產(chǎn)線智能化改造，建設一批數(shù)字化車間和智能工廠。支持電子原材料、電子元器件、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快發(fā)展協(xié)同研發(fā)設計、人機協(xié)同裝配、質(zhì)量智能檢測等新應用新模式。
2.高端裝備集群數(shù)字化
依托松山湖、謝崗等鎮(zhèn)街（園區(qū)）的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與數(shù)字技術(shù)企業(yè)加強合作，推動高端裝備產(chǎn)品與嵌入式軟件系統(tǒng)、智能傳感器、機器視覺、5G等數(shù)字產(chǎn)品深度融合，推動高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人等裝備產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引培一批智能制造服務企業(yè)，推動3D建模、計算機輔助設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、VR/AR等新技術(shù)與研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、運維服務等環(huán)節(jié)深度融合。支持重點企業(yè)建設數(shù)字化車間和智能工廠，構(gòu)建面向裝備全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，推進基于模型的系統(tǒng)工程（MBSE）規(guī)模應用。
3.食品飲料產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化
依托麻涌、茶山、道滘等鎮(zhèn)街的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，支持龍頭加快自動化生產(chǎn)線、工業(yè)機器人等智能設備和系統(tǒng)的應用推廣，建設一批食品加工行業(yè)智能制造示范工廠。面向糧油加工、肉制品加工、焙烤食品制造等優(yōu)勢細分領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)搭建追溯管理、智能倉儲管理等平臺，通過生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)采集分析，提升食品品質(zhì)檢測能力，通過供應鏈優(yōu)化和全流程溯源，實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)格、批次、產(chǎn)地、檢驗檢疫等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。支持中小企業(yè)通過數(shù)字化管理，提升生產(chǎn)的流程化、標準化，通過優(yōu)化制造流程，降低能源消耗和運營成本，實現(xiàn)精益管理。
4.紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化
依托虎門、大朗等鎮(zhèn)街的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，支持龍頭企業(yè)建立包含測體、設計、試衣、加工的自動化生產(chǎn)流程及檢驗、儲運、信息追溯、門店管理的信息化集成管理體系，提高庫存、排產(chǎn)等數(shù)字化管理水平。支持骨干企業(yè)建立網(wǎng)上用戶體驗中心、在線設計平臺、客戶數(shù)據(jù)庫等設施，打造實時響應客戶個性化需求的能力。引進培育一批智能化技術(shù)改造服務商，協(xié)助中小企業(yè)進行柔性化定制、小單快反模式轉(zhuǎn)型。推動商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身特色打造電商供貨基地、網(wǎng)紅孵化基地、直播服務平臺，利用綜合電商、企業(yè)電商、直播電商等開展產(chǎn)品宣傳推廣，構(gòu)建精準營銷模式。
5.家具產(chǎn)業(yè)制造集群數(shù)字化
依托厚街、大嶺山等鎮(zhèn)街的家具產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，支持家具制造企業(yè)聯(lián)合智能裝備企業(yè)、軟件企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，研發(fā)家具行業(yè)自動化設備和柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)，推動企業(yè)向個性化定制、小批量、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型。支持龍頭企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展基于用戶需求挖掘、產(chǎn)品研發(fā)、智能生產(chǎn)和數(shù)據(jù)增值等服務創(chuàng)新，探索發(fā)展個性化定制、模塊化家具、共享制造、全屋定制等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)加強與智能家居系統(tǒng)配套聯(lián)動的家具產(chǎn)品智能化設計，實現(xiàn)產(chǎn)品設計與施工的數(shù)字化。引導企業(yè)加強終端渠道信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)精準對接、快速響應、智慧決策。
專欄4重點行業(yè)數(shù)字化
電子信息行業(yè)。支持華為、OPPO、vivo等企業(yè)對研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測、供應鏈管理等環(huán)節(jié)實施數(shù)字化改造，打造協(xié)同生產(chǎn)、預先排產(chǎn)、精益管理、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯、一體化供應鏈管理等數(shù)字化解決方案。
高端裝備行業(yè)。支持拓斯達、創(chuàng)世紀、李群自動化、東莞固高、優(yōu)超精密等企業(yè)應用人工智能、5G、先進傳感等信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡化協(xié)同設計、智能化生產(chǎn)、智能倉儲物流、個性化定制、預測性維護、數(shù)字孿生等創(chuàng)新應用。
食品飲料行業(yè)。支持中糧集團、中儲糧、深糧集團、華美、新盟、嘉頓、百利等企業(yè)推動工業(yè)可視化、機器視覺、缺陷檢測、產(chǎn)品組裝定位引導、機器人巡檢等場景創(chuàng)新應用，提升食品產(chǎn)業(yè)全鏈條的生產(chǎn)和流通效率。
紡織服裝行業(yè)。支持以純、都市麗人、依米奴、潮流前線、小豬班納、超盈紡織、三苑宜友、藍美紡織、東晟羊絨等企業(yè)打造以自動化和智能化生產(chǎn)、在線工藝和質(zhì)量監(jiān)控、自動輸送包裝、智能倉儲、智能管理為主要特征的智能化車間，部署應用需求分析、敏捷開發(fā)、柔性生產(chǎn)、精準交付等系統(tǒng)。
家具制造行業(yè)。支持慕思、兆生家具、盛世家具、遠夢家居、楷模家居等企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)貫通家具產(chǎn)業(yè)設計、制造、營銷前中后端，探索開展互聯(lián)網(wǎng)+家具制造、柔性生產(chǎn)、共享制造、智能化生產(chǎn)制造等創(chuàng)新應用，部署家具設計、虛擬裝修、計劃調(diào)度、供應鏈管理等系統(tǒng)。
（五）推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展
1.推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
發(fā)展關(guān)聯(lián)軟硬件產(chǎn)業(yè)，圍繞平臺設備接入、知識沉淀、應用開發(fā)等建設需求，加快發(fā)展工業(yè)芯片、智能傳感器、智能網(wǎng)關(guān)等關(guān)聯(lián)電子信息制造業(yè)，打造工業(yè)微服務和機理模型資源池，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP。促進產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在“三產(chǎn)”中融合應用，支持智能制造、智慧城市、智慧物流等重點領(lǐng)域推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先進生產(chǎn)模式、資源組織方式，創(chuàng)新業(yè)務流程管理和服務能力，形成產(chǎn)融合作、智慧城市等融通生態(tài)。
2.深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用
支持本地平臺提升服務能力、提高行業(yè)覆蓋面，積極申報國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引進雙跨分（子）平臺。大力推進企業(yè)上云上平臺，探索出臺市級上云上平臺服務券獎補政策，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用評估體系，制定“上云上平臺”產(chǎn)品目錄，通過費用補貼、培訓資助、平臺讓利、云服務券等方式，引導更廣范圍的中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“5G全連接工廠”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+園區(qū)”等典型場景。重點支持電子信息、智能裝備等支柱產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點建設，逐步迭代形成“工業(yè)互聯(lián)園區(qū)+行業(yè)平臺+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”的生態(tài)系統(tǒng)。
