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“十四五”河南制造業(yè)如何發(fā)展？規(guī)劃來了
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-08 點擊：次
3月8日，河南省政府新聞辦舉辦“奮進十四五建功新時代”系列第三場新聞發(fā)布會，介紹河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)情況。
“九高”新任務(wù)、超萬億元投資打造制造業(yè)強省
部署：“九高”新任務(wù)補齊制造業(yè)短板弱項
河南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長朱鳴介紹，經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，河南省已經(jīng)成為全國先進制造業(yè)大省，規(guī)模以上制造業(yè)增加值1.65萬億元，穩(wěn)居全國第五位、中西部地區(qū)第一位。
朱鳴介紹，日前，河南發(fā)布了《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展新目標。以高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，《規(guī)劃》提出了“九高”新任務(wù)。
一是攻堅技術(shù)新前沿，建設(shè)高能級創(chuàng)新生態(tài)體系，重點是培育一流創(chuàng)新主體、建設(shè)一流創(chuàng)新平臺、集聚一流創(chuàng)新人才、促進產(chǎn)學(xué)研用金深度融合和推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造；
二是提速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高賦能智能制造體系，重點是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化智能化改造、推動“企業(yè)上云上平臺”和布局數(shù)字新基建；
三是培育跨界新業(yè)態(tài)，建設(shè)高耦合兩業(yè)融合體系，重點是加快發(fā)展服務(wù)型制造和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；
四是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，建設(shè)高質(zhì)量群鏈共生體系，重點是培育高能級制造業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和提高產(chǎn)業(yè)安全水平；
五是打造成長性雁陣，建設(shè)高融通企業(yè)發(fā)展體系，重點是做優(yōu)做強頭雁企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造；
六是做強開發(fā)區(qū)載體，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)平臺體系，重點是做強開發(fā)區(qū)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能和深化開發(fā)區(qū)體制機制改革；
七是深化制度型開放，建設(shè)高層次開放合作體系，重點是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去和打造開放載體平臺；
八是聚焦低碳化發(fā)展，建設(shè)高覆蓋綠色制造體系，重點是發(fā)展綠色制造、推進重點領(lǐng)域綠色化改造、提高工業(yè)資源綜合利用水平和強化工業(yè)污染治理；
九是引導(dǎo)差異化布局，建設(shè)高協(xié)同區(qū)域發(fā)展體系，重點是突出“一帶主副”引領(lǐng)、推進“四區(qū)協(xié)同”支撐和注重“多點聯(lián)動”發(fā)力。
朱鳴表示，這九個方面的任務(wù)，也是針對當前河南省制造業(yè)發(fā)展中的短板和弱項，采取的針對性舉措，需要我們在“十四五”期間聚力完成。
目標：構(gòu)建以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)為支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系
朱鳴表示，下一步，河南將重點提質(zhì)發(fā)展鋼鐵、有色金屬、建材、化工、裝備、汽車、食品、輕紡等8個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保等7個新興產(chǎn)業(yè)；謀篇布局氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等6個未來產(chǎn)業(yè)。建成以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的先進制造業(yè)體系。
此外，朱鳴還在發(fā)布會上透露，為助力河南制造業(yè)從大到強，河南強化項目支撐，按照項目投資額5億元以上和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的標準，已征集了一批“十四五”制造業(yè)重大項目，共計574個，計劃總投資10057.1億元。
傳統(tǒng)、新興、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖定了
河南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長田海濤介紹，在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型方向，實施好新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建“六新工程”，加速基礎(chǔ)材料延鏈高端“新材料”，加快傳統(tǒng)裝備轉(zhuǎn)型智能“新裝備”，拓寬汽車產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)“新賽道”，打造輕紡食品現(xiàn)代時尚“新品牌”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁入新興與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”。
在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，聚焦7個新興產(chǎn)業(yè)，實施高精尖技術(shù)搶灘、高性能新品占先、高能級群鏈提升、高質(zhì)量企業(yè)倍增、高層次人才引育、高效能金融助力“六高工程”，加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性和河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，到2025年，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增，占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過30%，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略新主導(dǎo)。
在布局未來產(chǎn)業(yè)方面，重點實施創(chuàng)新體系構(gòu)建、高端人才引育、產(chǎn)業(yè)孵化加速、金融資本匯聚、對外產(chǎn)業(yè)合作“五項工程”，到2025年，初步建成氫能與儲能、量子信息、前沿新材料等國家級先進制造業(yè)集群，未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，努力打造全國未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
資金支持：河南頭雁企業(yè)重點技改項目最高補助2000萬元
河南省財政廳企業(yè)處處長張海慶介紹，河南抓住頭雁企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵主體，大力支持頭雁企業(yè)重點技改項目，對經(jīng)省認定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入突破一定規(guī)模分別給予一定獎勵，支持頭雁企業(yè)上臺階，推動形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的頭雁企業(yè)，為先進制造業(yè)強省建設(shè)提供堅強支撐。
對于“專精特新”企業(yè)，河南積極推薦符合條件的企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，爭取中央資金支持，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，省財政還將在有效期內(nèi)每年按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予后補助，最高可達500萬元。
此外，還要強化財稅金融政策聯(lián)動效應(yīng)，抓好政府采購合同融資、小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、省級融資擔保代償補償資金池、貸款保證保險、“穩(wěn)外貿(mào)”財政金融支持政策等5個支持市場主體發(fā)展的政策方案，深入落實各項減稅降費政策，增強市場主體活力。
用好去年新設(shè)立的總規(guī)模1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和總規(guī)模150億元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以及其他18支政府投資基金，讓更多的基金投出去、投到位、出成效，實現(xiàn)基金投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。持續(xù)深入開展“萬人助萬企”活動，積極開展財政涉企政策宣講，加強惠企政策落實，激發(fā)市場主體活力；多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問題，及時響應(yīng)解決企業(yè)訴求，持續(xù)助力產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展。
招商引資：河南將招引一批標志性、引領(lǐng)性制造業(yè)項目
河南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長孫敬林介紹，2021年全省實際吸收外資210.7億美元，增長5%；實際到位省外資金1.07萬億元，增長3.2%。全省引進境內(nèi)外資金連續(xù)多年占全社會固定資產(chǎn)投資的近四分之一。在豫世界500強達到198家，中國500強達到175家。全年新設(shè)外商投資企業(yè)341家，增長28.2%；新增省外資金項目5978個，增長15.0%。
孫敬林表示，制造業(yè)是河南省工業(yè)經(jīng)濟的“基本盤”，是吸納就業(yè)的重要渠道、稅收貢獻的重要支柱、擴大出口的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，下一步將通過四個方面工作，進一步加強制造業(yè)招商引資工作。
大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和資本招商。支持各地與時俱進創(chuàng)新招商方式，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，引育一批引領(lǐng)型“鏈主”企業(yè)。通過引進龍頭項目，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造一批“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地做大做強投融資平臺，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和重點領(lǐng)域子基金，以財政資金撬動社會資本，引導(dǎo)社會資本建立股權(quán)投資基金。通過產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資，與目標企業(yè)形成利益攸關(guān)體，夯實互信合作基礎(chǔ)，增強引資話語權(quán)，提高項目成功率。
鎖定重點區(qū)域內(nèi)外同招。境外瞄準港臺、日韓等，境內(nèi)瞄準粵港澳、京津冀、長三角等，盯牢頭部企業(yè)，對接世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭和總部型機構(gòu)，開展專班招商，招引一批標志性、引領(lǐng)性制造業(yè)項目。統(tǒng)籌市縣招商資源，在深圳、上海、北京等開展專班駐地招商，小分隊、點對點精準招商。注重鄉(xiāng)情招商，吸引豫商豫才回歸。用好駐外使領(lǐng)館、商協(xié)會等資源，開展委托招商、中介招商。
務(wù)實舉辦重大經(jīng)貿(mào)活動。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機遇，務(wù)實辦好第十四屆中國河南國際投資貿(mào)易投洽會、第六屆全球跨境電商大會等主場重大經(jīng)貿(mào)活動。對接國家“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局支持地方招商引資”聯(lián)動機制，積極參加中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、中國-東盟博覽會等國家級重要經(jīng)貿(mào)活動。支持各地、各部門舉辦務(wù)實管用的節(jié)會招商活動。
深入開展“三個一批”活動。堅持項目為王，推進“三個一批”，做好重大項目謀劃儲備，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。用好河南省招商引資項目管理平臺，做好重大項目儲備謀劃，發(fā)布一批招商引資項目，通過線上線下各類招商促進活動積極推介，繼續(xù)用好常態(tài)化問效機制，強化簽約項目跟蹤督導(dǎo)，力爭全年在“三個一批”活動中簽約重大招商引資項目1500個以上。
科技支持：“十四五”期間將建10家省實驗室50家中試基地
河南省科技廳二級巡視員陶曼晞介紹，“十四五”期間，河南將通過建平臺、抓課題、育主體、優(yōu)環(huán)境，提升制造業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)10家省實驗室，50家中試基地，實現(xiàn)全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。
在建平臺方面，河南錨定制造業(yè)重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略需求，重構(gòu)重塑省實驗室體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭創(chuàng)新。“科學(xué)院重建重振完成架梁立柱，首批3家省實驗室、8家中試基地已投入運營，第二批省實驗室和省中試基地也即將亮相。”“十四五”期間，將建設(shè)10家省實驗室，50家中試基地，實現(xiàn)全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。
在抓課題方面，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求為牽引，著力突破制約制造業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。“十四五”首批發(fā)布的33個專項指南中75%以上聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，將依托制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體，重點在電子信息、新材料、高端裝備、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃實施一批重大創(chuàng)新項目，突破一批基于自主智能礦山開采成套系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備用高端軸承關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池汽車及關(guān)鍵部件技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)、“殺手锏”核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)，推動礦山裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級、燃料電池汽車等新興制造業(yè)加速突破、人工智能等未來制造業(yè)非對稱性趕超。
在育主體方面，以推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋為突破，開展“工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作專項行動”，按照企業(yè)研發(fā)需求，對全省高校、科研院所科研資源進行優(yōu)化配置，建立省市縣三級聯(lián)動機制，形成工作合力，引導(dǎo)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，提升制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力；預(yù)計2022年底，河南省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率將提升至50%以上，力爭“十四五”末實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
此外，還要打造一流創(chuàng)新生態(tài)，重點落實高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)研發(fā)費用補助、高企認定和引進獎補等工作；以制造業(yè)需求為牽引，建設(shè)專業(yè)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體，更好的服務(wù)中小制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；推動科技金融走深走實，落實“科技貸”貸款貼息財政獎補，發(fā)揮好政府類科創(chuàng)基金作用，更好的賦能科創(chuàng)企業(yè)，讓科技金融活水澆灌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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