新春伊始，永清經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的圓通北方總部基地一派忙碌景象，全自動(dòng)分揀線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，每天進(jìn)出港貨車200多輛，中轉(zhuǎn)快件110多萬(wàn)件。半年多前，這里還是一片閑置的廠房，永清縣“騰籠換鳥(niǎo)”引進(jìn)了北京外遷的圓通北方總部項(xiàng)目。政府高效服務(wù)，從項(xiàng)目簽約到一期投產(chǎn)僅用了短短140天，沉寂數(shù)年的廠房再度忙碌起來(lái)。

這是廊坊市全力推進(jìn)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高產(chǎn)田”的一個(gè)縮影。“十四五”開(kāi)局之年，廊坊市全面打響園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力提升全市14個(gè)省級(jí)以上園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)）的“畝產(chǎn)”，努力把省級(jí)以上園區(qū)打造成全市高端產(chǎn)業(yè)的聚集地、集約發(fā)展的“高產(chǎn)田”。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特色，全市有省級(jí)以上經(jīng)開(kāi)區(qū)8個(gè)、高新區(qū)6個(gè)。在全市3%的土地上，聚集了全市80%以上的新項(xiàng)目、90%以上的新興產(chǎn)業(yè)和80%的固定資產(chǎn)投資，貢獻(xiàn)了全市70%的財(cái)政收入和80%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

“從省內(nèi)看，同自己比，成績(jī)尚可；與國(guó)內(nèi)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)比，差距明顯。全市14個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)共有企業(yè)20870家，但‘四上’企業(yè)只有1356家，高新技術(shù)企業(yè)僅有525家。”廊坊市委書記楊曉和表示，廊坊是京津冀協(xié)同發(fā)展的“白菜心”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須走在全省最前列。作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地，14個(gè)省級(jí)以上園區(qū)要在協(xié)同發(fā)展中挑起大梁，擔(dān)綱全市高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平，夯實(shí)根基。廊坊市高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)根基，增創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)現(xiàn)信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)等“新九通一平”，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)延伸，加速打造升級(jí)版的投資環(huán)境。

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高產(chǎn)田”。聚焦“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，全面叫響“畝均論英雄”，加快引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

作為廊坊乃至全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)估、退出工作機(jī)制，確定了畝均投資至少500萬(wàn)元、畝均年納稅至少50萬(wàn)元的準(zhǔn)入門檻，聚焦“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系著力引進(jìn)高端高新項(xiàng)目。2020年，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)共有33個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資1200億元，涵蓋航空科技創(chuàng)新、生命健康、航空物流、航空服務(wù)保障、臨空高端服務(wù)等領(lǐng)域。

全面強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量效益。深入排查園區(qū)低效用地，大力清理園區(qū)“僵尸”企業(yè)，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，全方位提升集約節(jié)約發(fā)展水平，推動(dòng)全市省級(jí)以上園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。作為全市開(kāi)發(fā)區(qū)的排頭兵，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)和要素倒逼，先后盤活存量低效用地1500余畝、廠房52.9萬(wàn)平方米，吸引了150余個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

充分利用考核“指揮棒”，引導(dǎo)省級(jí)以上園區(qū)全面提升“畝產(chǎn)”。近日，廊坊市出臺(tái)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法，設(shè)置了項(xiàng)目落地效率、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、畝均效益、低效閑置土地利用、降低項(xiàng)目用地成本等考核指標(biāo)，推動(dòng)省級(jí)以上園區(qū)加快高端高新項(xiàng)目布局。

打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限，大力推行“不見(jiàn)面、線上辦”“一網(wǎng)通辦”等審批模式，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率分別達(dá)到96.8%和96.7%，各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至58個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至7個(gè)小時(shí)以內(nèi)，在全省率先進(jìn)入“小時(shí)”時(shí)代。

打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)支持。市委制定出臺(tái)《全面加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的辦法》，明確正面清單和負(fù)面清單，建立起聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)走訪、在線交流、商會(huì)對(duì)接等“6+1”制度機(jī)制；深入開(kāi)展“聚同心、解難題、促發(fā)展”民營(yíng)企業(yè)百日大走訪行動(dòng)，在全市1068家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)中實(shí)施個(gè)性化“管家”服務(wù)，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、237名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)民營(yíng)企業(yè)；制定出臺(tái)扶持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“39+8”政策措施，2020年為企業(yè)減稅降費(fèi)60億元，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全市稅收比例提高到了近95%。

“往前站，向我看，帶頭干”。廊坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入園區(qū)、企業(yè)，每月直接上門走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、用地、用工等方面遇到的問(wèn)題，幫助企業(yè)打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好企業(yè)“第一服務(wù)員”。2020年10月至今年1月，全市市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)走訪1502次，為企業(yè)解決各類難題765個(gè)。

“我們將以深入開(kāi)展‘三重四創(chuàng)五優(yōu)化’活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪體制機(jī)制改革，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展。”楊曉和表示，廊坊市將通過(guò)推動(dòng)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，邁好“十四五”開(kāi)局第一步，加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊，在推動(dòng)協(xié)同發(fā)展中彰顯“廊坊作為”，在河北高質(zhì)量發(fā)展中展示“廊坊擔(dān)當(dāng)”。