在經濟新常態下，河南省，面臨許多新情況、新問題，同時也呈現出自身特有的階段性特征。適應新常態、引領新常態，推動河南轉型跨越發展，必須科學分析形勢，創新思路方法，破解發展難題，增創發展新優勢，加快中原崛起河南振興富民強省進程，讓河南在實現中國夢進程中更加出彩。
　　
　　一、科學分析，準確把握經濟社會發展的階段性特征
　　
　　在經濟新常態下，河南面臨許多新情況、新問題。同時也呈現出自身特有的階段性特征。對河南省而言，需要做到“換擋不失速”、“陣痛要短促”、“消化加注入”。首先，發展不夠仍是河南面臨的最大現實，保持較快增速仍是首要任務。沒有一定的速度。轉型發展就是空談。其次，河南正處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，結構調整任務重，但面臨機遇難得。加快經濟轉型升級，率先度過結構調整陣痛期，才有可能實現彎道超車、后來居上。在實際工作推進中。必須統籌考慮產業發展、城鎮建設、居民社會保障等之間的互適匹配關系，做到各項工作推進快、慢協調適宜，避免“木桶短板”問題。三是要把握好政策實施的力度、節奏和重點，保持政策的連續性、穩定性、針對性，進一步提高調控的靈活性和前瞻性。通過改革創新注入新的動力，積極培育新產業、新業態、新模式。
　　
　　二、調試方法。創新政策思路
　　
　　1.微刺激。面對經濟下行壓力，必須主動作為，以政府適度有序的刺激彌補市場的失靈。但是，刺激不是全面擴張的“強刺激”，而是有導向、有選擇的“微刺激”。核心是要抓住經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，在基礎設施建設、生態環境治理等市場缺失領域預調微調，熨平經濟波動，防止大起大落，避免經濟運行偏離正常軌道，實現經濟平穩較快增長。
　　
　　2.點調控。過去“一刀切”式的宏觀調控忽略了地區間、行業間、企業間的差異，針對性、精準性、靈活性不高，調控效果往往事與愿違。宏觀調控亟須由簡單粗放向科學精準轉變，必須堅持問題導向，瞄準靶點，定向調控，精準發力，做到“噴灌”、“滴灌”，不搞“大水漫灌”。重點是依靠市場的力量和改革的辦法。在穩增長、調結構、促轉型、補短板、惠民生等重點領域和薄弱環節精準施策，避免陷入一哄而上、重復投資、無序擴張的發展困境，確保政策有的放矢，切實提高增長效率。
　　
　　3.線推進。通過空間線性推進方式，密切各城市間的聯系，深化產業分工協作，促進入流、物流、信息流、資金流、技術流的相互流動，推動實現更高水平的人口集中和產業集聚，帶動區域經濟整體協調發展。重點是構建以鄭州為中心的“米”字型發展軸，推動鄭州與開封、許昌、新鄉、焦作等地同城化發展，打造全國一流、具有國際影響力的組合型大鄭州都市區。同時，強化“米”字形發展軸帶節點城市間的互聯互動，聚力發展省域核心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉鎮區域中心小城市（中心鎮）四級節點，構建放射狀、“葫蘆串”、集群型、網絡化城鎮空間格局，鞏固提升河南在區域經濟發展中的核心紐帶作用。
　　
　　4.歸市場。在現代市場經濟體系中，市場在資源配置中起決定性作用，政府干預必須以充分發揮市場機制為前提。全面深化改革的重點是經濟體制改革，核心問題是理清政府與市場的邊界，處理好政府和市場的關系。重點是科學調整政府職能，制定市場準入負面清單、政府權力清單和責任清單，積極向市場和社會放權分責，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。未來—個時期，對于市場主體能夠自主決定的，市場競爭機制能夠自行調節的，應交由市場承擔，減少不必要的政府干預。
　　
　　5.變形態。長期以來，我國經濟高速增長主要靠投資拉動，增長方式主要依賴土地、能源、勞動力等要素投入，甚至以犧牲環境為代價，經濟發展粗放型特征突出。河南也是如此（見圖2）。步入新常態后。隨著要素成本上升和環境約束趨緊，傳統的要素驅動、規模擴張的粗放式經濟增長形態難以為繼，必須在發展主動力、核心競爭力、產業價值鏈等方面謀求新突破，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的現代產業體系，加強產定鏈與創新鏈有機融合，培育新的增長動力和競爭優勢，推動經濟增長方式轉變，實現經濟可持續發展。
　　
　　6.促融合。融合發展是現代產業發展的顯著趨勢，也是推動全球產業升級的重要驅動力量，特別是在新一代信息技術推動下，傳統業態與新型業態相互滲透，制造業與服務業、服務業與服務業加速融合，不僅激發了經濟發展的動力和活力，而且創造了大量的消費需求，培育形成了一批新的經濟增長點。應適應產業融合發展新趨勢，以技術滲透融合為依托、以市場需求為導向，推動制造業與服務業、服務業內部各業態間的融合發展，通過產業融合催生新產品、新業態、新模式、新產業，為經濟發展增添新活力、開拓新空間。
　　
　　三、聚焦關鍵。破解發展難題
　　
　　1.戰略新布局。推動河南經濟提質轉型發展，必須突出戰略謀劃，強化頂層設計，掣局謀勢，搶占先機。應立足基本省情，把握階段特征，拓展發展思路，加強全局性、方向性、戰略性問題研究，努力在更高起點、更高層次上推進中原崛起、河南振興、富民強省進程。重點是延伸豐富糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區“三大戰略規劃”，并與國家“一帶一路”戰略密切結合起來，積極參與全球產業分工格局重構，提升河南在全國大局中的戰略地區。同時，積極謀劃實施創新驅動、大鄭州都市區以及沿黃、沿淮、沿南水北調生態保護等重大戰略。 內容來自
　　
　　2.結構再平衡。近年來，河南三次產業結構發生了積極變化（見圖3）。但結構優化依然是戰略重點。要通過產業結構、城鄉結構、投資結構、需求結構、收入結構的優化調整，促進經濟社會轉型發展。圍繞建設先進制造業大省、高成長服務業大省、現代農業大省“三個大省”目標，推動稟賦升級、載體升級和價值鏈升級，促進產業結構戰略性調整，加快產業鏈向中高端方向發展，著力構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業發展新體系。以城鄉一體化發展為核心，加快城鄉戶籍制度改革、土地制度改革，推動城鄉統籌布局和產業融合發展、城鄉居民基本權益平等化、基礎設施和公共服務均衡覆蓋，有效解決城鄉二元結構矛盾問題。以優化投資結構為主線，圍繞調結構、促轉型、破瓶頸、補短板、增后勁、惠民生，加大傳統產業技改、新興產業培育、社會民生改善等領域的投資，鼓勵引導社會資本。拓寬投融資渠道，穩步提高投資質量和投資效益。優化調整需求結構，增強消費需求拉動力，穩步擴大出口規模。重點發揮人口多、市場大的優勢，著力改善居民消費條件、提升居民消費能力，積極培育新的消費熱點。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距，持續擴大中等收入群體，逐步形成“橄欖型”收入分配結構。
　　
　　3.要素緊約束。隨著經濟社會的發展，資源環境約束日益趨緊、生產要素成本持續上升，土地、資金、人才等要素已成為制約經濟社會持續快速發展的最大瓶頸制約。河南人多地少，資源承載壓力大，面對建設用地的剛性需求。應著力通過土地挖潛、節約集約、監督管理等途徑緩解用地壓力。破解資金難題，總的看要靠市場機制，用市場化的手段創新融資方式，拓寬融資新渠道。人才是百業興旺的根基，要通過提升勞動技能提高勞動生產率，將“人口優勢”轉變為“人才優勢”，加快從人力資源大省向人力資源強省的轉變。
　　
　　4.創新主動力。適應新常態的新要求，必須盡快轉變資源依賴、要素驅動、投資拉動的傳統增長模式，堅持把創新驅動作為經濟轉型發展的核心支撐，切實增強經濟增長的動力。重點是圍繞構建現代創新體系，加強創新主體、創新平臺、創新載體、創新機制、創新人才等關鍵環節建設，加大科技創新力度，加快產品創新、組織創新、管理創新、市場創新和商業模式創新步伐，積極營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境，引導社會投資和人力資本向創新集聚，努力實現由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。堅持把“互聯網+”作為創新驅動的重要支撐，加快移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術的推廣應用，積極開發融合型新產品、新業態、新模式，培育新的增長動力和競爭優勢。
　　
　　5.產業精益化。精益生產、追求卓越是傳統產業技術改造和新興產業培育壯大的基石，是產業結構調整和經濟轉型升級的大趨勢。經濟新常態下，個性化、多樣化消費漸成主流，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。應主動適應新常態，圍繞先進制造業大省建設目標，加快改變產業粗放發展模式，著力構建設備精良、技術精湛、制造精密、產品精致的產業精益化發展新格局，推動傳統制造業向“高精特優”的先進制造業轉變，不斷提升產品質量、企業品牌價值和河南制造整體形象。
　　
　　6.全局生態化。推進美麗河南建設，必須徹底改變“先污染后治理、邊治理邊污染”的思想，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的先進理念，切實把生態文明理念融入到經濟社會發展的全過程，積極推進全局生態化，在更高層次上促進生態文明建設，著力打造天藍、地綠、水清、氣爽的生態體系，有效改善環境質量，不斷提高宜居生活水平。要整合安陽、新鄉、焦作、濟源等市資源，建設南太行國家公園。探索建設伏牛山、大別山、淮河國家級水資源保護區，打造綠色生產力。加快濮商周平原林業發展，建設綠色銀行。
　　
　　四、全面突破。實現“七平”目標
　　
　　以“四個全面”為統領，力求在經濟增長、產業支撐、民生保障等各方面實現明顯突破，努力實現“七平”目標。
　　
　　1.平穩增長。保持經濟平穩增長是發展的基本底線和重要保障。只有經濟平穩增長才會有就業的穩定、收入的提高、民生的改善，才會有深化體制改革和推進結構調整的空間。應努力推動經濟平穩增長，質量效益穩步提高，經濟結構持續優化，在轉型調整中實現新的發展。
　　
　　2.平衡調控。面對復雜多變的經濟社會發展形勢，要在保持定力的同時主動作為。統籌處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各方面的關系，平衡使用各種政策工具，尋求最佳平衡點，有效提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的水平，努力保持經濟社會平穩發展。
　　
　　3.建好平臺。載體是推進產業發展的重要抓手，選準建好載體，產業就有了堅實穩健的發展平臺。應緊緊圍繞戰略部署，推動產業集聚區、“兩區”等科學發展載體提質轉型創新發展，持續提升產業集群發展水平。同時，積極謀劃現代物流、科技創業、健康養老、文化創意等新型載體，增強產業承載能力，增創產業發展新優勢。
　　
　　4.抓好平常。“四個全面”戰略布局是一項長期性的系統工程，不可能畢其功于一役，必須持之以恒、常抓不懈。在工作實踐中，應建立健全規范化、常態化、長效化的工作推進機制，不吹“季風”、不搞“運動”，重在平時、抓好平常，日日相繼、久久為功。
　　
　　5.促進平等。平等、公正是社會主義核心價值觀的重要組成部分，是當下社會各階層的最大公約數之一，是集結最廣泛的社會力量進行全面深化改革、突破發展困境的關鍵。應以基本公共服務均等化和扶貧攻堅為重點，促進社會平等公平，確保全面建成小康社會。
　　
　　6.平安社會。以保障人民安居樂業、維護社會安全穩定為基本目標，用法治思維和法治方式推進平安建設，加快推進社會治理現代化，有效化解各類社會矛盾，維護社會平安穩定，確保人民群眾權益得到充分保障，加快建設平安河南。
　　
　　7.平靜城鄉。持續推進民生改善，解決好人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題，推動民生保障向“勞有應獲、學有良教、老有頤養、病有適醫、住有安居”方向發展，讓發展改革成果更多、更公平地惠及全體人民，讓普通百姓安安靜靜過上好日子，切身感受到更加實在的幸福生活。