辜勝阻:京津冀協同發展重點要強化首都功能
來源：未知 日期：2015-08-17 點擊：次
2015（夏季）崇禮中國城市發展論壇于8月1日在河北省張家口市崇禮縣舉辦。論壇由中國城市和小城鎮改革發展中心、《財經》雜志、財經網聯合主辦，主題為“解碼京津冀——演進趨勢與協同紅利”。全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻出席論壇并發表主旨演講，他指出，京津冀協同發展的關鍵是北京要把疏解人口，疏解產業和疏解非首都功能結合在一起，北京過去長期以來想控制北京的人口，但是是不成功的。原因就在于要從根本上疏解它的功能。
在談到北京市人口控制問題時，辜勝阻指出，北京市的人口控制是極不成功的，北京市人口總體規劃是到2020年達到1800萬人，但現在已提前10年打破了這一極限。從北京市的流動人口狀況來看，在第三次人口普查的時候不到20萬，2013年已經超過800萬人。北京人口過渡的膨脹，導致資源環境問題日益嚴重。現在每天到北京來就醫的流動人口就達70萬人，因為大量的優質資源都在北京。從緩解人口的角度來看，水資源的短缺是限制北京人口容量的關鍵，北京的水不到北京全國平均水的1/20,南水北調還是不能解決這個問題。
辜勝阻強調，疏解非首都功能要同構建“多核多圈層”的多中心城市結構相結合，北京是單中心的，這就導致中心城市的人口密度聚集。像東京都市圈，就是多核多圈層，多中心的城市結構，所以能夠避免人口膨脹。
辜勝阻認為，京津冀協同發展要使產業體系和城市體系協同構建。河北長期以鋼鐵為主導的產業結構，以煤炭為主的能源結構，構成北京大氣污染的重要外部污染。對于河北來講，非常重要的是要把這些污染產業退掉，但是在退的同時要進，進非常關鍵要把北京的產業轉移，
在談到交通一體化問題時，辜勝阻指出，京津冀協同發展就是要使交通體系加速實現五個一體化，即區域交通的一體化、物流發展的一體化、運輸服務的一體化、運輸管理的一體化、公路網絡的一體化。京張聯合申辦冬奧會，它對推動區域交通的一體化方面就會起到很大的力度。
辜勝阻指出，京津冀協同發展要重視面臨的“四個世界”的區域差異，京津冀產業最大的特點是區域差異大。所謂“四個世界”，就是城六區是一個世界，郊區一個世界，河北一個世界，環北京貧困帶是一個世界。所以協同發展最大的挑戰還是環北京的貧困帶，如何在這么大的區域差異下實現一體化協同發展，這就是京津冀協同發展的最大挑戰。
最后，辜勝阻總結到，京津冀協同發展，不能光著眼于疏解人口，要把它和疏解人口，疏解產業疏解非首都功能相結合。做減法的同時，也要強化首都功能，特別是科技創新的功能。要構建多核，多圈層，多中心城市結構，使產業的體系和城市的體系協同構建，然后非常重要的是交通體系，加速實現五個一體化，京張聯手申奧成功，也會有利于北京和張家口的交通基礎設施的建設。
“中國城市發展論壇”致力于搭建交流平臺，研究解決中國城市發展中所遇到的熱點、難點問題。論壇參照達沃論壇模式，選擇北京夏季后花園、2022年聯合申辦冬奧城市河北省張家口市的崇禮縣作為長期舉辦地，每年舉行夏季和冬季論壇。
