為堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示，進一步提振發展信心，推動經濟穩定增長。結合高新區發展實際，特制定本政策措施。

 

　　一、抓實項目擴投資

 

　　1.強力推進項目建設。深化重點項目領導包抓和月調度機制，加快中國鈦谷鈦及新材料產業園等總投資708.2億元、年度投資143.6億元的100個年度重點項目建設。對列入重點項目序列的產業項目，在計劃時間內開工建設、完成年度投資計劃，并在國家統計網按月填報數據的，按照年度完成實際固投數額，給予1-50萬元的一次性獎勵。

 

　　2.開展全員招商引資。圍繞優勢產業、新興產業、城市擴容等領域，開展全員招商。對引進產業鏈重點項目和企業到高新區投資建設的“引資人”，經綜合評估按照實際固定資產投資額的1-2.5‰給予最高不超過500萬元的獎勵。對專業招商代理公司招引的項目，按照“前期服務費+實際固投獎勵”的模式給予獎勵。

 

　　3.扎實做好項目謀劃。深入學習研究國務院穩經濟33條政策措施，聚焦優勢產業、鄉村振興、城市品質提升、生態治理、科技成果轉化等，開展中央預算內、專項債券等各類項目謀劃，建立重大項目庫，形成接替有序、梯次推進的項目儲備格局。

 

　　4.加強項目入庫納統。定期開展固定資產投資項目統計業務培訓，強化入庫納統業務指導，對交通、水利、林業、工業企業小型技改、醫院學校設備購置等投資項目全面排查，依規納入固定資產投資統計。

 

　　二、激發活力穩工業

 

　　5.鼓勵企業擴大生產。支持工業企業在落實疫情防控和安全生產措施的前提下，科學調度產能，開足馬力生產。對2022年上半年產值同比增速超過8%的工業企業,給予2-10萬元的一次性獎勵。

 

　　6.鼓勵企業技改擴能。抓好吉利新車型技改擴能等年度工業技改項目實施，鼓勵支持企業實施新一輪技改。對當年納入高新區固定資產投資庫、且投資規模500萬元以上的產業技改項目，按設備實際投資額的3%，給予最高不超過150萬元的一次性獎勵；對技改投資規模超過1億元的，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。

 

　　7.鼓勵適當減免房租。對承租區屬國有資產生產、辦公、研發用房的孵化企業2022年度免收1個月房租。支持省級以上科技企業孵化器、眾創空間等孵化載體對在孵企業適當減免租金。對在疫情期間為企業減免租金的眾創空間、孵化器、加速器等各類載體，在政策獎補時予以支持。鼓勵寫字樓、商場、商業綜合體、專業園區等非國有物業業主與租戶協商免租、減租、緩租。

 

　　8.鼓勵企業入規納統。對2022年上半年新納入規上工業企業統計的新投產企業、規下轉規上企業,給予5萬元的一次性獎勵。

 

　　三、多措并舉促消費

 

　　9.支持開展戶外經濟。允許具備條件的大型商貿企業、商業步行街、商業綜合體利用門前廣場、街區等戶外空間，在劃定區域落實防疫措施的前提下，有序開展戶外促銷、休閑體驗、露天集市等外擺活動，并適當延長營業時間。

 

　　10.支持開展大宗商品“三進”活動。在符合疫情防控條件下，鼓勵汽車、家電銷售等大宗商品經營企業進廣場、進社區、進農村開展展銷促銷活動。對2022年上半年銷售額同比增速超過15%的限上企業，給予2-5萬元的一次性獎勵。

 

　　11.支持促進汽車消費。鼓勵有條件的商業綜合體聯合汽車銷售商開展新能源汽車促銷活動，釋放消費潛力。6月份發放100萬元專項汽車消費券，用于高新區限額以上汽車銷售單位開展促銷活動。

 

　　12.支持其他形式促銷活動。支持轄區商貿企業在符合疫情防控條件和安全的前提下，開展形式多樣的各類促銷活動。對2022年上半年新納入統計的限額以上商貿企業（包括批發、零售、住宿、餐飲企業，不含三年內退出的企業），且存續時間三年以上的，給予3萬元的一次性獎勵。

 

　　四、強化保障穩就業

 

　　13.保障大學畢業生就業。對中小微企業年內招用2022年度高校畢業生，簽訂1年以上（含1年）勞動合同并繳納城鎮企業職工養老保險的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼。對見習單位接收畢業生及失業青年見習且留用率不低于50%的，按留用人數對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼。

 

　　14.鼓勵開展職業介紹。對依法行政許可、注冊登記的經營性人力資源服務機構，向脫貧勞動力、登記失業人員和農民工提供免費職業介紹服務，且脫貧勞動力、登記失業人員和農民工與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞動合同或就業協議的，可按實際介紹就業人數享受職業介紹補貼，每人每年補貼500元。

 

　　15.保障低收入群體穩崗就業。對人社部門認定的村鎮工廠，每吸納一名脫貧勞動力就業且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼；村鎮工廠吸納脫貧勞動力人數不低于其員工總數的，對其生產經營場地租賃費、水電費按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限2年。對人社部門認定的就業幫扶基地，新吸納脫貧勞動力和農村低收入勞動力就業，并簽訂一年以上勞動合同或勞務協議的，按每人2000元的標準給予企業一次性就業獎補補貼，每年累計最高不超過30萬元。

 

　　16.落實失業保險穩崗返還和階段性社保費緩繳政策。對不裁員或少裁員的企業給予失業保險穩崗返還，大型企業按上年度實際繳納失業保險費的30%返還，加大對中小微企業支持力度，返還比例由60%最高提至90%。對2022年一季度面臨暫時性生產經營困難、無力足額繳納社會保險費的企業可申請緩繳工傷保險費、失業保險費，緩繳期限不超過六個月；對餐飲、零售、旅游、運輸行業的參保企業納入重點支持范圍，緩繳期限不超過一年。

 

　　五、切實保障糧食安全

 

　　17.實施糧食產能補貼。鼓勵區內種糧農民、村集體經濟組織、農民專業合作社、農業企業加大糧食種植面積。對去年未種玉米今年夏收后擴種玉米的補貼50元/畝；對今年夏天擴種大豆（黃豆）的補貼20元/畝。

 

　　18.做好政策性涉農保險補貼。鼓勵區內農民、村集體經濟組織、農民專業合作社、農業企業加大農業保險投保力度，對2022年5月至12月期間投入農業保險單成功的小麥、玉米補貼12元/畝；設施農業補貼280元/畝；能繁母豬保險補貼54元/頭；奶牛保險補貼360元/頭；育肥豬保險補貼36元/頭；花椒保險補貼25.2元/畝；獼猴桃保險補貼48元/畝。按照保險單直接予以抵扣。

 

　　六、落實落地財稅金融政策

 

　　19.落實好增值稅留抵退稅政策。對符合條件的小微企業以及制造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業可自2022年4月納稅申報期起，按月向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。對符合條件的微型企業、小型企業、中型企業以及大型企業，分別可自2022年4月、5月、6月納稅申報期起，按月向主管稅務機關申請退還存量留抵稅額。

 

　　20.降低融資擔保費率。鼓勵政府性融資擔保機構進一步擴大中小微企業融資擔保支持覆蓋面，對2022年我市國有融資擔保機構對高新區中小微企業的融資擔保金額，較上年新增部分按照0.5%標準予以補貼，單戶補貼不超過5萬元。

 

　　21.鼓勵金融機構信貸支持中小微企業。創新金融服務助力企業紓困解難，進一步降低中小微企業綜合融資成本。2022年我市各金融機構分行層面，對高新區中小微企業表內貸款新增20%以上且貸款利率低于上年平均水平的金融機構，給予每家10萬元獎勵。

 

　　22.深化金融機構助企服務。充分運用“國開行資金合作計劃”針對高新區產業特點，加大投放資金力度。開展常態化融資對接活動，搭建好政銀企融資信息溝通橋梁；引導國內實力投資機構來高新區參與企業股權投資，打開企業權益融資新通道；引導金融機構結合高新區產業特點優化產品方案和信審模式，滿足區內企業在供應鏈金融、項目研發、技術創新方面融資需求。

 

　　七、持續優化發展環境

 

　　23.推進市場主體登記便捷化。優化提升預約登記、延時服務、登記導辦、限時辦結、掃碼辦事等措施，推動各類市場主體登記“就近辦”“網上辦”“馬上辦”“一次辦”。

 

　　24.加快項目審批手續辦理。進一步深化工程建設項目審批制度改革，簡化優化審批流程，開通“綠色審批通道”，重大項目專班推進，全程幫辦代辦，確保項目早開工、早見效。

 

　　25.全力協調解決實際問題。持續深化聯企幫扶機制，開展政策大宣傳、企業大走訪活動，及時發現解決企業實際困難問題，幫助企業紓困解難，健康發展。

 

　　26.做好政策兌現落實。貫徹落實好中省市各領域出臺的穩經濟、穩增長政策措施，繼續執行《寶雞高新區創新驅動促進高質量發展若干措施》《寶雞高新區應對新冠肺炎疫情進一步幫助工業商貿企業紓困解難若干措施》。與本政策措施重疊的，按最優政策執行，不重復享受。

 

　　本政策適用于在寶雞高新區范圍內工商注冊和稅務登記的企事業單位、服務機構，自發布之日起執行，有效期至2022年12月31日。