《青島國家高新區分園區（培育）實施方案（試行）》旨在加快培育科技創新園區，建立高新區“一區多園”梯次培育體系，實現青島國家高新區全域覆蓋和提質擴容發展。經認定的培育園區可同等享受高新區“一區多園”相關政策措施。對于培育成熟的園區，擇機報科技部火炬中心，正式納入高新區“一區多園”。

 

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　　申報范圍

 

　　申報園區應為青島市域范國內空間布局相對集中、四至范圍清晰、合法合規、產業基礎較好、政策體系完善、創新能力較強引領帶動作用突出的功能區、產業園區等。

 

　　申報條件

 

　　★工作機制。申報園區所在區（市）政府高度重視園區建設工作，園區擁有明確的管理機構和運營服務團隊，具備開發運營、統計管理、招商引資、企業服務、科技金融等綜合服務能力。

 

　　★空間布局。申報園區總體規劃符合省、市、區土地利用總體規劃、城市（鎮）總體規劃、國民經濟與社會發展規劃，主體功能區規劃，園區四至范圍及邊界拐點坐標明確，占地面積不低于1平方公里。

 

　　★宜居宜業。申報園區應擁有以園區為中心的“步行半小時便利圈”，居住、交通、教育、醫療、文娛、商務等基礎配套基本完備，科技、產業、城市、生態功能融合態勢明顯。

 

　　★產業發展。申報園區主導產業符合國家重點支持的高新技術領域導向，聚焦發展1-2個青島市重點產業鏈，園區企業營業收入、利潤率、高成長企業、高層次人才、研發機構等主要指標增速高于“一區多園”平均水平，具備形成創新型產業集群的基礎和條件。

 

　　★企業培育。申報園區擁有競爭力較強的頭部企業和高新技術企業，已建立科技型中小企業、高企、科技領軍企業梯次培育體系，創新要素向企業集聚，企業創新主體地位凸顯，形成尊重企業、服務企業的良好氛圍。

 

　　★雙創生態。申報園區應有較強的科技創新能力，擁有省級及以上創新創業平臺（包括但不限于科技企業孵化器、大學科技園、風投機構、重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等），科技金融產業融合發展程度較高，科技創新人才和團隊、省級以上企業研發機構、公共服務平臺集聚發展，具有較好的產學研和國際合作基礎。

 

　　★綠色發展。申報園區應堅持“雙碳”發展和安全生產要求，污染集中治理設施與規劃、建設同步，規劃、建設通過環境影響評價，可持續發展能力較強。近三年園區及其內部企業（建設項目）未發生重大污染事故或安全生產事故。

 

　　申報程序

 

　　★申報推薦。青島市國家高新區管理專題委員會辦公室（以下簡稱高新區專委會辦公室”）發布申報指南，符合申報條件的園區可聯合專業智庫機構擬定園區建設方案并按要求準備相關材料，由各區（市）主管部門審核并蓋章，由各區（市）人民政府出具推薦意見，提交至高新區專委會辦公室。

 

　　★審核輔導。高新區專委會辦公室組織相關部門、第三方機構對申報園區進行實地考察、專家評審，擇優將若干園區納入青島國家高新區分園區（培育）方案。對體制機制健全、產業定位清晰、基礎設施完備，但尚未達到認定標準的園區，針對園區短板進行專項輔導服務。

 

　　★審議認定。高新區專委會辦公室將青島高新區分園區（培育）方案報送青島市國家高新區管理專題委員會全體會議進行審議，通過后授予“青島國家高新區分園區（培育）”。

 

　　政策保障

 

　　★經認定的培育園區，可以參加高新區專委會組織的各項活動，并同等享受青島高新區“一區多園”相關政策措施。

 

　　★經認定的培育園區，市區兩級有關部門在產業準入和項目招商等方面積極引導，并可享受相關的扶持政策，推動特色園區建設和發展。

 

　　★經認定的培育園區入駐企業享受園區培育計劃、園區“揭榜掛帥”關鍵技術攻關等科技項目立項支持，定期開展高新技術企業認定、研發費用加計扣除等輔導服務。

 

　　★鼓勵各類金融機構在園區內積極推廣科技金融特色產品。常態化組織開展科技企業融資對接、項目路演、科技金融沙龍等助企活動，為企業發展資本賦能。

 

　　02

 

　　《青島市科技創新產業園區實施細則（試行）》圍繞我市24條重點產業鏈部署，緊扣市重點低效片區（園區）開發建設，計劃3年內建設10個左右青島市科技創新產業園區（簡稱“園中園”），建設成為集產業鏈集聚、企業培育、科技服務、金融支撐、創業孵化為一體的專業標桿科技創新產業園區。

 

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　　建設目標

 

　　在青島高新區“一區多園”、省級高新區、科教產融合園區等范圍內建設“園中園”，以科技型企業為主要服務對象，提供樓宇空間、硬件配套等基礎設施，圍繞1-2個主導產業細分領域，集聚核心要素特色資源，延伸產業鏈條和服務網絡，搭建“政產學研金服用”創新聯合體，形成科技型企業集聚、新興產業蓮勒發展的創新創業微生態，3年內建設10個左右“園中園”。

 

　　主要任務

 

　　“園中園”分為都市科技創新園和專業科技產業園兩種類型都市科技創新園聚焦1-2個主導產業，依托園區專業化運營管理機構，加速科技成果轉化，優化區域產業結構，打造創新創業青年人才集聚高地和高新技術產業創新街區。專業科技產業園聚焦1個主導產業,由園區龍頭企業發揮引領輻射作用，帶動上下游產業鏈企業組團發展，實現產業鏈補鏈、延鏈、強鏈。

 

　　★優化產業布局，創設特定空間。在中心城區（老城區）重點布局都市科技創新園，在其他具有較好產業基礎的區域重點布局專業科技產業園。

 

　　★實施招大引強，抓好重大科技項目落地。圍繞全市24條產業鏈，按照園區主導產業定位，明確招商目錄，制定招商政策，打造集科技金融、成果轉化、人才服務為一體的綜合性招商服務平臺。實施“以商招商”，建立招商引資聯動機制，加強項目動態跟蹤，按照產業領域招引“鏈主”企業，在細分領域縱深挖掘鏈條資源。

 

　　★聚焦動能轉換，發展特色產業鏈。圍繞青島市重點產業鏈，加強前沿技術領域布局，聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、虛擬現實等產業鏈，在細分領域確定一個主導產業深耕細作，培育具有較強引領力和影響力的未來產業和新興產業。

 

　　★激發創新活力，加速企業集聚發展。圍繞產業鏈部署創新鏈，以頭部企業為核心，集聚一批主業突出、自主創新能力強的高成長型企業。

 

　　★營造產業生態，增強創新服務能力。提升專業化服務水平，高標準建設集開發運營、招商引資、企業服務等功能于體的園區綜合服務平臺。打造良好科技服務體系，引育一批市場化的專業服務機構，增強科技研發、科技金融、中試孵化、檢驗檢測、工業設計、知識產權等服務能力。

 

　　★完善園區智慧管理平臺，強化數字賦能。完善“園中園”運行監測機制，依托青島高新區“一區多園”智慧管理平臺，對“園中園”企業的營業收入、利稅、研發投入、研發人員、知識產權、投融資活動等發展內容進行數據化、精準化的監測與系統分析，為企業發展提供數據支撐服務。

 

　　產業方向

 

　　★園區須具有一定的產業規模，主導產業突出，龍頭企業帶動作用強，已基本形成特定的產業鏈條和產業生態，社會化服務支撐作用明顯。

 

　　★園區入駐科技型企業不少于10家，其中都市科技創新園聚焦主導產業鏈科技型企業比例不少于70%；專業科技產業園聚焦主導產業鏈科技型企業比例不少于80%。

 

　　★園區擁有省級以上重大科研項目（重大科技基礎設施及前沿交叉科研平臺等）重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等創新平臺不少于1個。

 

　　申報條件

 

　　★運營單位注冊登記地、納稅地和統計地均在青島市，具有獨立法人資格；具備科學詳細的運營管理方案，產業定位符合區域主導產業方向。

 

　　★專職運營管理人員（指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的專職工作人員）不少于6人。

 

　　★都市科技創新園擁有可支配場地面積不少于1萬平方米，其中用于科技企業的場地面積（含公共服務面積）不低于總面積的75%。專業科技產業園擁有可支配場地面積不少于5萬平方米，其中用于主導產業的場地面積（含公共服務面積）不低于總面積的60%。

 

　　★場地屬運營單位自有物業的，要求產權清晰，在5年內不得變更用途；屬租賃物業的，要求有效租賃合同期不少于3年，在租賃期內不得變更用途。

 

　　★運營單位近三年經營規范，無重大安全事故和違法違規行為。

 

　　組織管理

 

　　★申報。青島市科學技術局發布申報通知，符合申報條件的園區按要求將相關材料提交各區（市）主管部門審核推薦，提交至青島市科學技術局。

 

　　★審核。青島市科學技術局組織相關部門、第三方機構對申報園區進行實地考察、專家評審，擇優將若干園區納入“園中園”。

 

　　★管理。經認定的園區按照年度提報園區發展報告，青島市科技局委托第三方機構每年組織專家對認定的園區進行綜合評價，連續兩年評價不合格的，取消“青島市科技創新產業園區”資格。

 

　　政策保障

 

　　★對認定的園區，市區兩級有關部門在產業準入和項目招商等方面積極引導，優先享受平臺建設、企業培育、人才引進等政策，推動特色園區建設和發展。

 

　　★園區入駐企業享受園區培育計劃、園區“揭榜掛帥”、關鍵技術攻關等科技項目立項支持，重點開展高新技術企業認定、研發費用加計扣除等輔導服務。

 

　　★鼓勵各類金融機構在園區內積極推廣科技金融特色產品。常態化組織開展科技企業融資對接、項目路演、科技金融沙龍等助企活動，為企業發展資本賦能。