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西安高新區(qū)“五雙聯(lián)動”展宏圖“追趕超越”再發(fā)力
來源：未知 日期：2017-07-28 點擊：次
過去的半年，西安高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，彰顯了高新區(qū)創(chuàng)新開放取得的新成就，生產(chǎn)總值、內(nèi)外資、重點項目建設、財政一般預算收入等主要經(jīng)濟指標在總量繼續(xù)保持全市區(qū)縣和開發(fā)區(qū)榜首，基數(shù)較大的基礎上，保持了兩位數(shù)以上增幅，全面實現(xiàn)時間任務“雙過半”。
在新的歷史時期，西安高新區(qū)緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，緊緊圍繞“聚焦三六九、振興大西安”目標，堅持建設世界一流科技新城總方向，適時提出聚力“5882”戰(zhàn)略，實施三次創(chuàng)業(yè)。為此，高新區(qū)將充分發(fā)揮五個“雙聯(lián)動”優(yōu)勢——自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)雙自聯(lián)動、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外雙區(qū)聯(lián)動、科技和金融資源優(yōu)勢雙翼聯(lián)動、線下和線上大廳雙廳聯(lián)動，以及招商引資“引進來”和“走出去”的雙向聯(lián)動。
“雙自聯(lián)動”
以創(chuàng)新聯(lián)通國際
“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自由貿(mào)易試驗區(qū)”的“雙自聯(lián)動”，讓高新區(qū)展開了一幅格局更為宏大、內(nèi)容更為豐富、前景更可期待的改革路線圖。
中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)高新區(qū)功能區(qū)（以下簡稱高新功能區(qū)）面積35.71平方公里，是陜西自貿(mào)區(qū)、西安自貿(mào)區(qū)各功能區(qū)中產(chǎn)業(yè)基礎最為雄厚、市場環(huán)境相對完善的區(qū)域，其面積占陜西自貿(mào)區(qū)西安核心片區(qū)的一半，集中了全省80%金融總部機構(gòu)和對外貿(mào)易活動。
正如西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記李毅所言：深化“雙自聯(lián)動”不是簡單的物理聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，而是要形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機融合，從而產(chǎn)生“1+1＞2”的化學反應。
在西北唯一獲批的陜西自貿(mào)區(qū)中，高新區(qū)的相關(guān)片區(qū)地處陜西自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的中心片區(qū)。擁有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)兩大“金字招牌”的西安高新區(qū)，正迎來一系列發(fā)展機遇。
“雙區(qū)聯(lián)動”
促進貿(mào)易便利化
一組數(shù)據(jù)清晰地顯現(xiàn)高新綜合保稅區(qū)取得驕人成績：僅在今年一季度，出口加工區(qū)B區(qū)就實現(xiàn)進出口總額265.47億元，高新綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口總額113.75億元，分別同比增長23.79%、38.58%。兩區(qū)合計實現(xiàn)379.22億元，同比增長27.89%。
第一票無紙化報關(guān)單、第一票“區(qū)港聯(lián)動”、第一票“區(qū)區(qū)聯(lián)動”、第一票“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”……西安關(guān)區(qū)內(nèi)四個“第一票”均在西安高新綜合保稅區(qū)進行。目前，西安高新綜合保稅區(qū)圍繞區(qū)外外向型科技企業(yè)通關(guān)便利化需求，為提高通關(guān)效率，將區(qū)內(nèi)便利化政策推廣到區(qū)外，探索特殊監(jiān)管區(qū)外的保稅監(jiān)管新模式，力爭為陜西自貿(mào)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)外保稅等通關(guān)模式創(chuàng)新做出成功案例，形成可推廣復制的經(jīng)驗。
高新綜合保稅區(qū)（陜西西安出口加工區(qū)B區(qū)）是2005年12月15日經(jīng)國務院批準設立的國家級出口加工區(qū),是政策最優(yōu)惠、通關(guān)最快捷、設施最完善、管理最規(guī)范的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。自封關(guān)運行以來，高新綜合保稅區(qū)始終圍繞“一帶一路”建設，落實國家政策擴大開放、互聯(lián)互通，復制推廣上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，抓住深化改革主線，積極服務，以多項改革舉措全力助推西安高新綜合保稅區(qū)成為陜西“一帶一路”建設強力引擎，提升了陜西改革開放程度，加速了陜西對外經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展。
“雙翼聯(lián)動”
推動科技與金融融合
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融活則經(jīng)濟活，金融興則經(jīng)濟興。作為西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的名片，高新區(qū)擁有巨大的優(yōu)秀企業(yè)資源。在此基礎上，高新區(qū)也成為金融機構(gòu)爭相進駐的價值高地，金融資源在這里高度聚集。
目前，高新區(qū)聚集各類金融服務機構(gòu)和要素平臺達到1272家。匯集了人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等金融監(jiān)管機構(gòu)，聚集了銀行、證券、保險、信托、汽車金融公司、財務公司、期貨公司等金融機構(gòu)全國或區(qū)域性總部61家，其中全國性金融總部10家，全省10家銀行科技支行中的9家都設立在高新區(qū)，境內(nèi)外上市上柜企業(yè)達到129家。
實行“雙翼聯(lián)動”，將科技與金融完美融合是高新區(qū)“追趕超越”的又一創(chuàng)新之舉。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，高新區(qū)將實施百億級總部及金融基地工程，建設西部企業(yè)總部及金融地標性建筑，充分發(fā)揮科技大市場、人才大市場和金融大市場對創(chuàng)新要素、人才要素和資本要素的吸納、交流、服務、對接作用，聚集100家全國性、區(qū)域性科技及金融服務業(yè)總部。
“雙廳聯(lián)動”
助推“效能革命”再提升
種好梧桐樹，引得金鳳凰。多年以來，為什么眾多國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)將合作的橄欖枝頻頻伸向高新區(qū)？
答案很直接，正如西安高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任楊仁華表示，高新優(yōu)質(zhì)高效的服務、忠誠履職的精神，開拓了一片投資發(fā)展的熱土。高新區(qū)為企業(yè)提供跟進式、保姆式的服務，不僅要做好店小二，還要做好金牌店小二，為企業(yè)提供五星級服務。
為了助推“效能革命”再提升，高新區(qū)提出線下和線上大廳雙廳聯(lián)動，發(fā)布了《西安高新區(qū)開展“行政效能革命”工作方案》和《西安高新區(qū)行政效能問責辦法》，工作方案重點提出“推進體制機制突破、推進權(quán)力清單‘瘦身’、促進責任清單‘強身’、明晰投資負面清單、推進‘最多跑一次’改革”等方面工作，明確責任單位和完成時間。努力打造“體制最順、機制最活、審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”的政務生態(tài)系統(tǒng)。
在商事制度改革方面，高新區(qū)實施“一廳、一口、一表、一網(wǎng)、一次”，做到“最多跑一次”“最多用一天”，以更大的改革力度推動行政效能大提升。高新區(qū)“最多跑一次”的事項有336項，通過加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的實施進程，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路，切實提高服務效能。
“雙向聯(lián)動”
讓高端項目加速落地
招商工作是高新區(qū)發(fā)展最大家底和本錢，也是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展基礎和基石，為此高新區(qū)將招商工作作為發(fā)展“一號工程”，一切圍繞招商開展工作，實行招商引資“引進來”和“走出去”的雙向聯(lián)動。
今年上半年高新區(qū)實際引進外資18.35億美元，同比增長94.2%；引進內(nèi)資469.94億元，同比增長81.1%，總量繼續(xù)保持全市第一。這是對高新區(qū)招商引資采取“雙向聯(lián)動”的最好注解。
勇于猛虎下山，敢于虎口奪食，正是憑借這種精神，高新區(qū)依靠卓越的產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展優(yōu)勢，緊盯“五資”大招商，全力出擊，通過溫情的高效服務打動了一個又一個投資商，使得中興通訊、中科迪高、樂析醫(yī)療、林德氣體、海康威視、圓通科技、蘇寧等國內(nèi)外眾多行業(yè)龍頭高端產(chǎn)業(yè)項目競相進駐。
在強力引進世界500強企業(yè)和龍頭企業(yè)的同時，高新區(qū)不忘“走出去”，把創(chuàng)新作為高新區(qū)的主旋律，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，充分調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚推動發(fā)展的磅礴力量。
誠如西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記李毅所言：高新區(qū)正以勇當全省全市追趕超越排頭兵的態(tài)勢，正努力打造成為全國一流的創(chuàng)新中心，引領“一帶一路”的創(chuàng)新之都，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要樞紐，世界一流高科技園區(qū)俱樂部的關(guān)鍵成員，正屹立于國際科技創(chuàng)新和開放浪潮的最前沿！
