近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家算力互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署推進(jìn)國(guó)家算力互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。結(jié)合各方關(guān)注的問(wèn)題，現(xiàn)就《通知》及配套文件關(guān)鍵要點(diǎn)解讀如下：

國(guó)家算力互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)是推進(jìn)國(guó)家算力互聯(lián)互通體系建設(shè)的核心抓手和關(guān)鍵承載，采用“1+M+N”架構(gòu)，由1個(gè)已建成發(fā)布的國(guó)家算力互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)節(jié)點(diǎn)（國(guó)家節(jié)點(diǎn)）、M個(gè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)和N個(gè)行業(yè)節(jié)點(diǎn)共同構(gòu)成。區(qū)域節(jié)點(diǎn)面向算力需求旺盛地區(qū)提供標(biāo)識(shí)注冊(cè)、資源匯聚等綜合性支撐服務(wù)，行業(yè)節(jié)點(diǎn)聚焦重點(diǎn)行業(yè)提供市場(chǎng)化服務(wù)并接入?yún)^(qū)域節(jié)點(diǎn)，所有節(jié)點(diǎn)遵循“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則”運(yùn)行，提升公共算力資源使用效率和服務(wù)水平，助力算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”；國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確提出“強(qiáng)化人工智能算力供給，加強(qiáng)智能算力互聯(lián)互通和供需匹配”。當(dāng)前，算力互聯(lián)互通成為產(chǎn)業(yè)共識(shí)，各方已積極開(kāi)展技術(shù)路徑探索與工程實(shí)踐。

在此背景下，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊扣《算力互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)要求，研究制定《通知》。

《國(guó)家算力互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》）作為《通知》的配套文件，緊密銜接《通知》部署要求，聚焦“1+M+N”體系構(gòu)建重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)范了節(jié)點(diǎn)建設(shè)的核心系統(tǒng)、參與主體、工作流程，明確了區(qū)域、行業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)的管理職責(zé)，是各地、各行業(yè)推進(jìn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)的重要遵循。

《建設(shè)方案》聚焦節(jié)點(diǎn)核心功能落地，明確建設(shè)六大核心系統(tǒng)。一是國(guó)家算力互聯(lián)網(wǎng)(區(qū)域、行業(yè))服務(wù)中心，為節(jié)點(diǎn)的前端門戶，提供標(biāo)識(shí)注冊(cè)、算力交易、任務(wù)調(diào)度和數(shù)據(jù)分發(fā)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。二是算力標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)，接收服務(wù)中心注冊(cè)信息，按算力互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)完成算力標(biāo)識(shí)賦碼，提供標(biāo)識(shí)解析服務(wù)，支撐基于算力網(wǎng)關(guān)的標(biāo)識(shí)管理。三是算力資源匯聚系統(tǒng)，與算力資源服務(wù)商接口標(biāo)準(zhǔn)化適配，接入各類算力資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域算力的管理。并通過(guò)與國(guó)家節(jié)點(diǎn)交互，實(shí)現(xiàn)全域算力資源感知。四是算力選擇系統(tǒng)，獲取參數(shù)并構(gòu)建信息庫(kù)，提供參數(shù)檢索、推薦等服務(wù)，可接通數(shù)據(jù)定向傳輸服務(wù)，支撐路徑精準(zhǔn)選擇與數(shù)據(jù)高效傳輸。五是算力運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)算力標(biāo)識(shí)網(wǎng)關(guān)實(shí)時(shí)獲取算力資源側(cè)、平臺(tái)側(cè)、互聯(lián)調(diào)度側(cè)、應(yīng)用側(cè)的業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)算力運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)。六是安全保障系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用全維度安全防護(hù)體系，覆蓋漏洞掃描、安全管控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位保障節(jié)點(diǎn)安全。

《建設(shè)方案》明確五類參與主體的功能定位與服務(wù)商類別。一是算力互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)主體，由地方企事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提供算力互聯(lián)互通統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù)。二是算力資源提供商，為用戶提供通算、智算、超算等軟硬件計(jì)算能力的主體，包含互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商等。三是算力轉(zhuǎn)售調(diào)度服務(wù)商，為用戶提供算力交易任務(wù)分發(fā)與執(zhí)行保障服務(wù)的主體，包含云服務(wù)商、基礎(chǔ)電信企業(yè)、節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主體等。四是算力應(yīng)用服務(wù)商，為用戶提供人工智能應(yīng)用、科學(xué)計(jì)算、算力卡、云手機(jī)、云電腦等基于算力資源封裝應(yīng)用服務(wù)的主體，包含云服務(wù)商、基礎(chǔ)電信企業(yè)、軟件服務(wù)商等。五是算力專線服務(wù)商，為用戶提供云專網(wǎng)等算力專線服務(wù)的企事業(yè)單位，保障算力資源高效調(diào)度與低時(shí)延連接，包含基礎(chǔ)電信企業(yè)，算力云專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等。

《建設(shè)方案》明確五大核心工作流程。一是入網(wǎng)入市，算力資源提供商在服務(wù)中心完成注冊(cè)認(rèn)證，依托算力標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)獲取唯一算力標(biāo)識(shí)，在國(guó)家節(jié)點(diǎn)備案后，納入?yún)^(qū)域算力標(biāo)識(shí)庫(kù)完成算力資源入網(wǎng)入市；算力專線服務(wù)商可在算力選擇系統(tǒng)中開(kāi)通線路。二是資格獲取，算力轉(zhuǎn)售調(diào)度服務(wù)商在服務(wù)中心完成注冊(cè)認(rèn)證，取得算力資源轉(zhuǎn)售調(diào)度資格。三是資源匯聚，算力資源匯聚系統(tǒng)與算力資源提供商通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口對(duì)接實(shí)現(xiàn)匯聚。四是互聯(lián)調(diào)度，用戶向服務(wù)中心（含轉(zhuǎn)售調(diào)度服務(wù)商）提交資源使用需求，服務(wù)中心協(xié)調(diào)其他轉(zhuǎn)售調(diào)度服務(wù)商，通過(guò)算力資源匯聚系統(tǒng)和算力選擇系統(tǒng)，檢索用戶需求的算力與網(wǎng)絡(luò)參數(shù)信息。五是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)通過(guò)接口獲取資源業(yè)務(wù)、平臺(tái)業(yè)務(wù)、互聯(lián)調(diào)度業(yè)務(wù)、應(yīng)用業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)信息，統(tǒng)一上報(bào)至國(guó)家節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)算力市場(chǎng)全流程管理。

節(jié)點(diǎn)申報(bào)需同時(shí)滿足以下兩方面要求。一是申報(bào)對(duì)象方面，區(qū)域節(jié)點(diǎn)由地方通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門共同申報(bào)；行業(yè)節(jié)點(diǎn)由地方工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同通信管理局推薦重點(diǎn)行業(yè)單位以單獨(dú)或聯(lián)合體方式申報(bào)。二是申報(bào)條件方面，申報(bào)應(yīng)注明建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)主體，其中建設(shè)主體注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元，具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)資金保障能力；運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)持有相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可(事業(yè)單位除外)，具有運(yùn)營(yíng)必要的場(chǎng)地、設(shè)備和人員等條件，近3年未有重大失信記錄。

申報(bào)對(duì)象應(yīng)按《通知》附件要求填寫申報(bào)表，并于2026年4月1日前報(bào)送至工業(yè)和信息化部（信息通信管理局）。

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