關(guān)于開展先進制造業(yè)集群金融服務創(chuàng)新攻關(guān)及場景建設(shè)行動工作的通知

 

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群和加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務的決策部署，落實七部門《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》要求，推動更多金融資源支持國家先進制造業(yè)集群發(fā)展，工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心組織開展先進制造業(yè)集群金融服務創(chuàng)新攻關(guān)及場景建設(shè)行動。有關(guān)事項通知如下。

一、行動目標

圍繞國家先進制造業(yè)集群培育的重點領(lǐng)域，推動創(chuàng)新和發(fā)展適合集群實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務，精準滿足集群多元化融資需求，形成一批可復制、可推廣的集群金融新模式，有效提升金融服務國家先進制造業(yè)集群的能力和水平，促進國家先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

二、行動內(nèi)容

（一）集群金融服務創(chuàng)新攻關(guān)

以集群整體性金融服務為核心，以解決現(xiàn)有金融產(chǎn)品或服務短板為目的，圍繞“先進制造業(yè)集群金融服務創(chuàng)新攻關(guān)需求清單”（附件1），組織金融機構(gòu)及國家先進制造業(yè)集群以結(jié)對形式開展創(chuàng)新攻關(guān)，開發(fā)適應集群特點的金融產(chǎn)品及服務，提升金融服務的精準性和有效性。

（二）集群金融服務場景應用

結(jié)合國家先進制造業(yè)集群發(fā)展特色，推動金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務在集群場景中應用落地，打造金融服務集群的新場景、新模式，每個攻關(guān)項目需在不少于1個集群中進行應用驗證，服務不少于10家集群內(nèi)企業(yè)，確保金融服務能夠切實滿足集群企業(yè)需求，取得良好應用效果。

（三）集群金融合作機制建設(shè)

推動國家先進制造業(yè)集群與金融機構(gòu)之間打破信息壁壘，為金融服務創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。推動政府、金融機構(gòu)、企業(yè)探索建立風險分擔與創(chuàng)新協(xié)同機制。結(jié)合工作經(jīng)驗，加強地方政策引導和支持，探索出臺集群金融相關(guān)支持舉措。

三、參與條件

（一）主體資格

參與單位需為具有獨立法人資格的金融機構(gòu)，鼓勵聯(lián)合國家先進制造業(yè)集群共同填報，每個參與單位牽頭承擔攻關(guān)方向不超過2項。

（二）能力要求

參與單位應具有豐富的金融服務經(jīng)驗、較強的創(chuàng)新能力和風險管控能力。以聯(lián)合體形式參與的單位應具備完善的溝通協(xié)調(diào)機制，能夠確保在行動過程中有效協(xié)同合作。

四、組織實施

1.參與單位可結(jié)合自身實際編寫《先進制造業(yè)集群金融服務創(chuàng)新攻關(guān)及場景建設(shè)行動信息匯總表》（附件2），并于2025年9月30日前，將填報材料電子版（加蓋公章），發(fā)送至郵箱shilingyan@miit-icdc.org。郵件主題請注明“先進制造業(yè)集群金融服務創(chuàng)新攻關(guān)及場景建設(shè)行動信息匯總表－參與單位簡稱”。

2.工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心組織專家進行評審，確定行動名單，若金融機構(gòu)以非聯(lián)合體形式填報，則根據(jù)其地域分布及參與方向協(xié)助對接相應國家先進制造業(yè)集群。

3.參與單位需在2026年9月30日前完成創(chuàng)新攻關(guān)及場景建設(shè)工作。行動期間將組織開展效果跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果提供必要的指導和支持。

五、保障措施

行動參與單位可優(yōu)先對接國家先進制造業(yè)集群金融服務需求，獲得相關(guān)研究及數(shù)據(jù)支持。工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心將加強產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等政策協(xié)同和對接，優(yōu)先在行動所在地開展先進制造業(yè)集群金融服務“同心圓”活動，將攻關(guān)成效顯著、能夠解決集群融資痛點的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新模式納入年度先進制造業(yè)集群金融服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例，并組織開展宣傳推廣。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

石凌雁 010-68209942 18518184014

 

附件：

先進制造業(yè)集群金融服務創(chuàng)新攻關(guān)需求清單

 

集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合（一）集群科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化耐心資本池。圍繞集群科技成果轉(zhuǎn)化，形成“股權(quán)+債權(quán)”長周期耐心資本池，服務集群科技成果批量化落地，通過分散投資方式降低集群單一技術(shù)風險與市場風險。

（二）創(chuàng)新成果保護及激勵。結(jié)合集群科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點績效指標，創(chuàng)新開發(fā)技術(shù)成熟度掛鉤貸款，根據(jù)技術(shù)成熟度動態(tài)調(diào)整利率和還本節(jié)奏，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

（三）集群重大科技成果研發(fā)風險保障。圍繞集群內(nèi)重大應用基礎(chǔ)研究和重大技術(shù)攻關(guān)建立科技保險共保體，開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險等險種，為集群培育關(guān)鍵任務提供整體風險保障。

集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育（一）集群企業(yè)融資增信評價。構(gòu)建集群內(nèi)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及融資增信評價工具，精準繪制集群企業(yè)畫像，高效識別集群企業(yè)風險狀況和發(fā)展?jié)摿Γ嵘浩髽I(yè)融資可得性。

（二）集群中小企業(yè)集合債券。統(tǒng)一歸集集群部分中小企業(yè)的融資需求，發(fā)行集合債券，并配套創(chuàng)設(shè)信用風險緩釋憑證，解決中小企業(yè)單體發(fā)債難、成本高、流動性差的問題。

（三）高成長企業(yè)股債聯(lián)動工具。針對具有高成長潛力的企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)認股權(quán)貸款，金融機構(gòu)在向高成長企業(yè)投放信貸資金時，同步獲得企業(yè)未來特定比例的認股權(quán)，平衡早期風險與超額收益。

集群產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作（一）集群產(chǎn)業(yè)鏈融資新模式。探索運用集群產(chǎn)業(yè)鏈交易數(shù)據(jù)創(chuàng)新開發(fā)集群脫核鏈貸、“訂單+專利”雙質(zhì)押增信等新模式，提供無核心企業(yè)擔保的純信用貸，滿足集群上下游企業(yè)融資需求。

（二）集群鏈式數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持。為集群工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)等數(shù)字化場景打造專屬金融解決方案，支持集群上下游協(xié)同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持集群人工智能應用。

（三）跨區(qū)域飛地經(jīng)濟聯(lián)合授信。對集群在飛地園區(qū)共建的共享工廠、公共檢測平臺等項目設(shè)立銀團聯(lián)合授信，為跨集群合作項目提供資金支持。

集群國際合作（一）鏈主企業(yè)并購融資支持。為集群鏈主企業(yè)跨國并購設(shè)立過渡性資金及匯率避險等解決方案，支持集群跨境技術(shù)并購、海外研發(fā)中心建設(shè)等業(yè)務。

（二）出口應收賬款協(xié)同融資。研發(fā)創(chuàng)新集群企業(yè)出海全場景融資策略池，通過建立出口應收賬款池解決集群出海筆數(shù)多、金額小、融資流程繁瑣等難題，滿足企業(yè)出口訂單“化零為整”“打包融資”需求。

（三）國際綠色金融合作創(chuàng)新。結(jié)合國際綠色金融標準，開發(fā)集群企業(yè)海外綠色項目的融資產(chǎn)品，為集群綠色技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移提供融資支持。

 

 

信息來源：工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心