7月30日，中共中央政治局召開會議，強調高質量推動“兩重”建設，激發民間投資活力，擴大有效投資。《中國經營報》記者注意到，隨著《民營經濟促進法》的正式實施，民間投資持續優化。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院投資研究所測算，當前隨著城市更新的實施，支持建設改造老舊商業區、工業園區等場景優化，預計每年將帶動7萬億元投資需求。

受此影響，人工智能、量子信息等未來產業有望形成多個萬億級投資體量的行業領域。多位地方投資相關人士表示，多個萬億級產業集群的加速成型，無論是國有資本還是民營企業，均展現出對未來產業發展的堅定信心和底氣。展望“十五五”規劃，投資將成為推動經濟高質量發展的重要引擎。

聚焦有效投資

7月初，天津城市基礎設施建設投資集團有限公司（以下簡稱“天津城投”）上線了低空飛行服務平臺。“目前正在測試，隨著低空飛行器數量增加，未來，這個平臺將成為城市的智慧大腦，也標志著天津國企改革向新質生產力進軍。”天津城投工程師王亞彬介紹說。

記者注意到，在固定投資政策和城投轉型等多重因素影響下，天津國有企業正向低空經濟、數字經濟、人工智能等戰略性新興產業發展，對此類投資占比提出明確要求，首次成為天津國有企業經營業績考核的關鍵指標。

天津城投在“智慧城市”領域的投資也成為2025年我國固定投資趨勢的一個縮影。國家統計局數據顯示，2025年上半年，投資保持總量持續增長、結構向新向優。1—6月，固定資產投資累計同比增速為2.8%。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院投資研究所副所長盛磊認為，“兩重”“兩新”政策發揮穩投資重要支撐作用，基礎設施建設投資和設備工器具投資保持較快增長。

據悉，2025年“兩重”建設共安排8000億元支持1459個項目，涉及長江流域生態修復、長江沿線重大交通基礎設施、西部陸海新通道、高標準農田、重大水利工程、城市地下管網、“三北”工程、醫院病房改造等重點領域。截至目前，8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。

近日，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心表示，錨定到2035年基本實現新型城鎮化目標，要以“兩重”“兩新”資金使用為抓手，加大新型城鎮化重點領域投入。

多位城投行業人士認為，“兩重”不僅在推動城鎮化中起到基礎作用，例如實施老舊供熱管線改造工程、補齊民生工程短板等，還在于推動城鎮化的升級改造。如今，智慧城市已經成為多地城投公司的建設目標，城市更新也從過去的“規模擴張”向“功能優化”轉變。

值得注意的是，“兩重”“兩新”已經成為多地“一把手”工程。今年2月，湖北省委書記王忠林在省委專題會議上提出，要強化政策把握。研深吃透、精準對接國家政策，統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，提前做好配套準備，確保各項工作符合國家政策導向、符合申報審批要求。

數據顯示，截至6月底，湖北僅在交通領域固定資產投資已達1041.6億元，占年度目標的51.9%，同比增長1.8%，投資總量位居全國第三、中部第一。

民企參與度提高

5月20日，《民營經濟促進法》正式施行，進一步優化了民營經濟發展環境。國家統計局數據顯示，今年1—6月，扣除房地產開發的民間投資增長5.1%。其中，汽車制造業、通用設備制造業等重點領域民間投資增長較快，顯示出較強增長動力。

記者注意到，隨著融資租賃行業滲透率上升，“融物＋融資”的融資模式也普遍被民營企業所接受。不過，與國有企業相比，民營企業體量差異大、資金需求也更趨多元。

面對如何滿足民營經濟資金需求，以便更好推動民營企業投資，交銀金融租賃有限責任公司（以下簡稱“交銀金租”）相關負責人告訴記者，公司從體制機制改革破題，著力構建公平、包容、可持續的服務體系，打通制約民營經濟發展的“制度堵點”，為民營企業成長營造良好金融生態。

交銀金租相關負責人表示，針對科技租賃等普惠金融業務，在確保風險可控的前提下，制定了差異化的盡職免責機制，適度提高風險容忍度，切實加大對企業的金融支持力度。

記者注意到，在新質生產力領域科技創新蓬勃發展的同時，民營企業的參與度也在提升，目前多地政府也在為民營企業揭榜掛帥開辟空間。其中，福州完善企業參與重大科研攻關需求征集與榜單編制機制，實施一批重大科技項目，每個項目支持經費100萬元至500萬元；浙江已設立30億元的省人工智能產業基金，主要在人工智能領域投早、投小、投長期、投科技。

有關數據顯示，截至上半年，我國累計培育60.5萬家科技和創新型中小企業、超49萬家高新技術企業，其中大部分都是民營企業。在國家高新技術企業中，民營企業占比擴大至92%以上。民營企業發展向好，成為我國科技進步和技術創新的重要力量。

在國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清看來，下階段，要深入推進“兩重”建設和“兩新”工作，更好發揮政府投資帶動作用，加快推進傳統產業改造升級，加快培育和壯大新質生產力，聚焦提高投資效益精準發力，多方面拓展有效投資空間，充分激發民間投資活力，持續發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。