安徽省人民政府關(guān)于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”

和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效（2.0版）的意見(jiàn)

 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，立足新形勢(shì)、新環(huán)境、新要求，堅(jiān)持前沿思考、前沿觀察、前沿行動(dòng)，堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府合力，統(tǒng)籌做優(yōu)增量盤活存量，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地

1．提升新興產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)資源集聚、主體集中、成果集成，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)專業(yè)分工。以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。開(kāi)展省級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地示范創(chuàng)建，打造引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主陣地。力爭(zhēng)到2030年，打造省級(jí)示范基地90個(gè)以上、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群梯度培育工程，培育省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群30個(gè)以上。加快引育總部型龍頭企業(yè)，開(kāi)展小微企業(yè)育苗行動(dòng)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群“配套專家”企業(yè)，構(gòu)建“龍頭+配套”企業(yè)生態(tài)圈。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府；以下配合單位均含各市，不再列出）

2．壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）以開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2030年實(shí)現(xiàn)百億規(guī)模集群縣域全覆蓋。以做大規(guī)模、做長(zhǎng)鏈條、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)品牌為目標(biāo)，“一群一策”實(shí)施產(chǎn)業(yè)診斷，聚焦集群內(nèi)企業(yè)共性需求，加力布局技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試熟化等公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)到2027年每個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不少于1個(gè)高水平綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)集群內(nèi)龍頭企業(yè)開(kāi)展集群品牌建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)公共營(yíng)銷渠道，加快由CMT（來(lái)料加工）、OEM（原始設(shè)備制造商）向ODM（原始設(shè)計(jì)制造商）、JDM（聯(lián)合設(shè)計(jì)制造商）、OBM（原始品牌制造商）模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)鏈主企業(yè)面向縣域特色產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）

3．加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制和專業(yè)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在“7+N”領(lǐng)域?qū)嵭屑?xì)分賽道“一業(yè)一策”，完善“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—場(chǎng)景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”聯(lián)動(dòng)迭代機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的全鏈條發(fā)展生態(tài)。建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，力爭(zhēng)到2030年，建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)建不少于5個(gè)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

4．建設(shè)創(chuàng)新集聚活躍區(qū)。發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新策源作用，鏈接全球創(chuàng)新資源，集聚國(guó)內(nèi)外頭部科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等全要素創(chuàng)新服務(wù)體系，培育具有國(guó)際戰(zhàn)略視野和全球服務(wù)能力的科技集成服務(wù)商。支持各市持續(xù)完善科研教育、現(xiàn)代商務(wù)、文化休閑等配套設(shè)施，著力打造適宜創(chuàng)新的城市空間、凝聚創(chuàng)新的承載平臺(tái)、包容活躍的創(chuàng)新氛圍、緊密互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)和創(chuàng)新主體活力充分釋放創(chuàng)造制度和載體支撐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等）

5．打造“兩業(yè)”融合示范標(biāo)桿。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專項(xiàng)引育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)外包服務(wù)，構(gòu)建“設(shè)、研、產(chǎn)、銷”綜合設(shè)計(jì)服務(wù)生態(tài)體系。推動(dòng)跨境或區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)合作和技術(shù)交流，引育會(huì)計(jì)、審計(jì)、決策、市場(chǎng)、法律、金融等專業(yè)咨詢服務(wù)骨干企業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合組建專業(yè)化平臺(tái)，打造標(biāo)桿應(yīng)用示范，助力服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展全生命周期管理、總集成總承包、共享制造等服務(wù)型制造新模式，培育服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)，打造制造服務(wù)一體化應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批服務(wù)型制造集聚區(qū)。實(shí)施供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用工程，積極發(fā)展冷鏈物流、外向型供應(yīng)鏈、應(yīng)急物流和供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融管理局等）

 

二、激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

 

6．打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)開(kāi)源體系建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素潛能。加快建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，開(kāi)展數(shù)商培育行動(dòng)，引育服務(wù)型數(shù)商、重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)商和行業(yè)龍頭數(shù)商，建設(shè)一批行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景、平臺(tái)、解決方案等互融共生，打造區(qū)域支柱型和特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類安全保護(hù)機(jī)制，筑牢數(shù)據(jù)安全發(fā)展屏障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局）

 

7．適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。依托人工智能、數(shù)據(jù)開(kāi)源、平臺(tái)開(kāi)放、成果共享等方式建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)改革，升級(jí)完善省級(jí)算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)，打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系。支持高水平通用大模型開(kāi)放調(diào)用和本地化部署，加快布局行業(yè)垂直大模型。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)，打造城市數(shù)字孿生體。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)資源局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局）

 

8．實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)線數(shù)字化和產(chǎn)品數(shù)字化并重，支持企業(yè)建設(shè)智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間，爭(zhēng)創(chuàng)“燈塔工廠”。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化集成應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，打造行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，匯集一批高質(zhì)效數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，提供中小企業(yè)“用得上、用得起、用得好”的數(shù)字化解決方案。豐富數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)供給，引育數(shù)字消費(fèi)品牌企業(yè)，打造“實(shí)數(shù)融合”消費(fèi)新場(chǎng)景。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省商務(wù)廳）

 

三、拓展國(guó)際合作新空間

 

9．?dāng)U大高水平對(duì)外開(kāi)放。以融入全球供應(yīng)鏈、鏈接全球場(chǎng)景、提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)提升，實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，大力開(kāi)拓RCEP等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，拓展中間品貿(mào)易和新型易貨貿(mào)易。開(kāi)展“跨境電商走進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶”專項(xiàng)對(duì)接，探索運(yùn)用大語(yǔ)言模型賦能跨境電商中小微企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)自建、合建、租賃等方式拓展在共建“一帶一路”等重要市場(chǎng)海外倉(cāng)布局。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出海”，支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資合作帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

 

10．打造國(guó)際化高端平臺(tái)。用好世界制造業(yè)大會(huì)、海客圓桌會(huì)、RCEP產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會(huì)等平臺(tái)，深化同跨國(guó)公司、國(guó)際商協(xié)會(huì)、雙邊基金等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮安徽自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”產(chǎn)能合作示范區(qū)等載體作用，拓寬全球招商渠道。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，開(kāi)拓利用外資新模式新渠道。加快組建國(guó)際化協(xié)會(huì)，服務(wù)外貿(mào)出口企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、國(guó)際市場(chǎng)銷售、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、全球化經(jīng)營(yíng)能力。引進(jìn)國(guó)際知名品牌會(huì)展項(xiàng)目，培育發(fā)展新型品牌會(huì)展，加大品牌會(huì)展國(guó)際宣傳、國(guó)際輸出力度。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省外辦）

 

四、開(kāi)辟綠色低碳新路徑

 

11．推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力引進(jìn)和培育具備綠色工藝、綠色技術(shù)、綠色管理能力的項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。探索實(shí)行智慧生態(tài)管理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）等模式創(chuàng)新。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

12．加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)、園區(qū)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外綠色低碳領(lǐng)域龍頭企業(yè)、社會(huì)組織交流合作，積極引進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和工藝、產(chǎn)品和服務(wù)。拓展綠色低碳典型應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡體系，培育專業(yè)化綠色低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批綠色工廠和零碳園區(qū)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域能效診斷，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

五、創(chuàng)新精準(zhǔn)招引新模式

 

13．加強(qiáng)前瞻謀劃。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，面向國(guó)家重大需求和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，著眼未來(lái)5—10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，預(yù)判前沿技術(shù)需求，評(píng)估應(yīng)用前景和市場(chǎng)潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)在若干關(guān)鍵領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機(jī)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

14．堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地因地制宜、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，選準(zhǔn)細(xì)分賽道，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域之間、集群之間資源整合共享。落實(shí)重大生產(chǎn)力布局要求，有序規(guī)范引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持皖北地區(qū)集中力量打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

15．突出招才引智。加強(qiáng)與國(guó)家重大人才工程銜接，優(yōu)化實(shí)施省人才政策，引進(jìn)培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師和高技能人才。實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作便利化試點(diǎn)，搭建海外人才交流合作平臺(tái)，探索建設(shè)宜居宜業(yè)的國(guó)際人才社區(qū)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求，引育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，落地一批高科技含量、高成長(zhǎng)潛力的科創(chuàng)項(xiàng)目，打造科技型企業(yè)集群。發(fā)揮高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)引育、孵化、衍生功能，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化落地等合作。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室；配合單位：省科技廳）

 

16．開(kāi)展并購(gòu)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理潛在并購(gòu)標(biāo)的企業(yè)清單，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游加大資源整合力度，鼓勵(lì)上市公司收購(gòu)有助于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。支持企業(yè)通過(guò)實(shí)物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷合作等方式開(kāi)展對(duì)外投資合作，提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。搭建“一站式”并購(gòu)資源聚合平臺(tái)，集聚整合銀行、證券、基金、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等資源，為并購(gòu)主體提供需求挖掘、撮合交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等全生命周期綜合服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地方金融管理局、安徽證監(jiān)局、省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

17．深化鏈?zhǔn)秸猩獭＜訌?qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，動(dòng)態(tài)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對(duì)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，摸排梳理目標(biāo)企業(yè)清單，開(kāi)展靶向招商。依托“鏈主”企業(yè)，引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

18．創(chuàng)新資本招商。堅(jiān)持運(yùn)用投行思維開(kāi)展資本招商，依托市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)“以投帶引”、“招投聯(lián)動(dòng)”、“投孵結(jié)合”。深化合格境外有限合伙人試點(diǎn)，通過(guò)股權(quán)投資合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地。支持政府引導(dǎo)基金、AIC基金、CVC基金、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體等合作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)合伙人遴選，營(yíng)造良好投資生態(tài)。強(qiáng)化基金招引功能，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，暢通合作渠道，主動(dòng)參與服務(wù)項(xiàng)目和人才招引。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省國(guó)資委、省地方金融管理局、省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

19．強(qiáng)化場(chǎng)景招商。打造實(shí)時(shí)在線“應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布廳”，征集發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單、場(chǎng)景能力清單、標(biāo)桿案例清單，常態(tài)化組織路演對(duì)接活動(dòng)，謀劃落地一批重大應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范項(xiàng)目。建立應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新“沙盒”監(jiān)管機(jī)制，加大自動(dòng)駕駛、智能工廠、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，以重大示范項(xiàng)目為牽引，吸引創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)皖集聚。引導(dǎo)行業(yè)主管部門、省屬企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，建成各具特色的場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

20．開(kāi)展專業(yè)招商。支持各市深化與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)合作，引導(dǎo)其推介合作伙伴、供應(yīng)鏈企業(yè)來(lái)皖投資，加快招引一批涉外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分利用各類商協(xié)會(huì)開(kāi)展委托招商、代理招商，設(shè)立招商顧問(wèn)，拓展招引渠道。支持各市設(shè)立市場(chǎng)化招商平臺(tái)公司，組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，實(shí)施績(jī)效激勵(lì)。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

21．打造招商品牌。創(chuàng)新招商宣傳方式，打造微博、微信、短視頻等新媒體傳播矩陣，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)形象設(shè)計(jì)、發(fā)掘特色亮點(diǎn)，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化招商信息空間。探索“直播+”、“短劇+”等方式，開(kāi)展“云推介、云考察”等互動(dòng)交流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送，打造更具特色的安徽招商品牌。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

22．扶優(yōu)培強(qiáng)企業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快打造專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持符合政策導(dǎo)向、市場(chǎng)前景好、投資效益佳的企業(yè)通過(guò)設(shè)備改造、設(shè)備增設(shè)、產(chǎn)線延伸等技術(shù)改造方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增加產(chǎn)品品種，改善產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品附加值。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

 

六、優(yōu)化協(xié)同賦能新機(jī)制

 

23．強(qiáng)化省級(jí)政策指導(dǎo)。健全完善省市協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，省市兩級(jí)共同做好政策協(xié)同和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)、人才團(tuán)隊(duì)庫(kù)，明確重點(diǎn)招引目標(biāo)并定期發(fā)布。探索完善重大招商項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和收益分享機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域?qū)樱苊?ldquo;內(nèi)卷式”招商和項(xiàng)目流失。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

24．加強(qiáng)重大項(xiàng)目評(píng)估。健全重大項(xiàng)目招引評(píng)估機(jī)制，完善盡職調(diào)查、項(xiàng)目論證、合法性審查、集體決策等機(jī)制，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策取向、土地指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、綜合效益、承載能力等核心問(wèn)題，合理設(shè)計(jì)合同關(guān)鍵性條款，避免過(guò)度承諾、違規(guī)承諾。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

25．升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)招商引資政策合規(guī)管理，鼓勵(lì)各地圍繞扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，制定專項(xiàng)支持舉措，提高政策精準(zhǔn)度和普惠性。集成各地關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等政策，打造惠企助企政策“工具箱”，動(dòng)態(tài)更新、定期發(fā)布，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，提高政策知曉率、覆蓋面，推動(dòng)各類政策資金免申即享、直達(dá)快享。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

26．防范卡鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)估，全面識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、卡點(diǎn)與薄弱點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)加快布局多元化近地化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

27．推動(dòng)招商引才協(xié)同。壓實(shí)“管行業(yè)管人才”職責(zé)，建立協(xié)同跟進(jìn)、調(diào)度、評(píng)價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目招引中注重發(fā)現(xiàn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才、青年人才，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)和人才引育同步推進(jìn)、同步落地，形成“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人才，人才支撐產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

七、構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)

 

28．強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。有效發(fā)揮各類高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合，促進(jìn)科技成果“沿途下蛋”。探索實(shí)施科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)一體部署研發(fā)和轉(zhuǎn)化任務(wù)，驗(yàn)收時(shí)考核應(yīng)用實(shí)績(jī)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。推動(dòng)建設(shè)“四鏈融合”平臺(tái)，探索“科學(xué)家+工程師+產(chǎn)品經(jīng)理人（企業(yè)合伙人）”、“科企聯(lián)合攻關(guān)+應(yīng)用場(chǎng)景首用+接續(xù)采購(gòu)”新模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化無(wú)縫銜接。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

29．加強(qiáng)金融支撐。設(shè)立總規(guī)模200億元的省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)，賦能各市開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)投資和招引，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。優(yōu)化調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求合理設(shè)定新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金相關(guān)母子基金存續(xù)期。加快形成推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，覆蓋“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”全生命周期，“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化”的基金矩陣。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大新興產(chǎn)業(yè)信貸投放，加強(qiáng)中長(zhǎng)期信貸支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)。支持符合條件的科技型企業(yè)加快上市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；配合單位：省國(guó)資委、省地方金融管理局、安徽證監(jiān)局、人民銀行安徽省分行）

 

30．加強(qiáng)要素供給。發(fā)揮省重大項(xiàng)目要素保障工作專班常態(tài)化會(huì)商機(jī)制作用，加強(qiáng)分級(jí)分類調(diào)度，健全全生命周期服務(wù)體系。更加注重項(xiàng)目招引階段的要素投入，加快核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址等前期工作，加強(qiáng)用地、用林、用能、用水、環(huán)境容量等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)產(chǎn)。探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，鼓勵(lì)通過(guò)集中入園、彈性年期、先租后讓等方式降低初創(chuàng)型科技企業(yè)用地成本。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省能源局等）

 

31．引育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)。引育一批專業(yè)性強(qiáng)、影響力大、資源豐富的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究，面向政府和企業(yè)開(kāi)展線索研判、項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育、政策評(píng)估、管理運(yùn)營(yíng)咨詢等全流程服務(wù)，暢通建言獻(xiàn)策渠道，填補(bǔ)政府決策“盲點(diǎn)”。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

32．優(yōu)化投資環(huán)境。落實(shí)《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，大力實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措。推動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高行政檢查質(zhì)效。常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，完善企業(yè)訴求收集、辦理、督查反饋機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理和跨區(qū)域執(zhí)法。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等）

 

33．調(diào)整組織體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組設(shè)置，充實(shí)工作力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化省市協(xié)同。充分發(fā)揮“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，堅(jiān)持“市縣吹哨、專班報(bào)到，專班吹哨、部門報(bào)到”、“企業(yè)點(diǎn)題、部門答題”，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

 

安徽省人民政府

 

2025年4月17日