連續(xù)三年財政資金支持！廈門加快推進中小產(chǎn)業(yè)集群培育
來源：高新院 achie.org
日期：2024-12-05 點擊：次
廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價細則
第一條 為進一步提升我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平及可持續(xù)發(fā)展，推動中小企業(yè)區(qū)域品牌建設，根據(jù)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕119號）（以下簡稱《暫行辦法》）及《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕11號）（以下簡稱《若干措施》）等文件精神，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于按《暫行辦法》培育及認定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱“中小集群”），包括認定前的培育、申報、推薦，以及認定后的年度考核及獎勵支持等工作。
第三條 廈門市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）負責中小集群的統(tǒng)籌協(xié)調、認定推薦及監(jiān)督考核。廈門市中小企業(yè)服務中心（以下簡稱“市中小中心”）配合市工信局完成中小集群的受理評審、實地抽查、績效考察、資金審核等考核工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責本區(qū)中小集群的培育服務、組織申報及管理實施等具體工作。
第四條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應對本區(qū)中小集群的特色和主導產(chǎn)業(yè)進行摸底和定位，將具備培育條件且有提升潛力的中小集群列為培育對象，加大引導，加強服務，根據(jù)相關文件要求和標準，圍繞提升中小集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力、推進中小集群數(shù)字化轉型、加快中小集群綠色低碳轉型、深化中小集群開放合作、提升中小集群治理和服務能力等六個方面開展中小集群培育工作。
第五條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對照工信部《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準》，根據(jù)本區(qū)中小集群在核心競爭力、優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉型、綠色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開放合作以及治理和服務能力等方面條件，遵循自愿原則，申報國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
第六條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門作為申報主體，負責指定本區(qū)中小集群（有效期內）的運營單位，原則上指定后不可變更，并組織中小集群運營單位按照申報的要求編制申報材料，報送市工信局。
第七條 市工信局、市中小中心對中小集群申報進行受理、初審和實地抽查，在符合認定標準的基礎上，由市工信局擇優(yōu)推薦至工信部。
第八條 中小集群認定后有效期為三年。有效期滿時，中小集群應申報復核，經(jīng)工信部復核通過的有效期延長三年。
第九條 中小集群認定后市工信局每年一季度對通過認定的國家級中小集群開展年度績效考核，包括中小集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標進展、工作經(jīng)驗、問題與改進措施等情況，并組織中小集群于每年4月30日前填報中小集群上一年度有關工作開展情況，報送至工信部。
第十條 年度績效考核由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責初審，再報送至市工信局復核。考核指標包括中小集群上一年度總產(chǎn)值增量（增長率）、研發(fā)投入增量（增長率）、優(yōu)質中小企業(yè)培育增量、重點工業(yè)企業(yè)增量、知識產(chǎn)權增量（增長率）、集群治理和服務等。
發(fā)生以下情形之一的，考核不予通過，不得享受相關支持措施：
（一）發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的；
（二）未及時報送中小集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；
（三）中小集群發(fā)生主導產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的；
（四）中小集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為；
（五）有效期滿未申請復核或經(jīng)復核未通過的。
第十一條 市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應加強對中小集群的財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實好各類惠企政策，加強對中小集群參與重大項目的支持力度，推動各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對中小集群的投資力度。
第十二條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應充分發(fā)揮中小集群運營單位、龍頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機構、各級中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升中小集群服務體系。
第十三條 中小集群認定后，其運營單位可享受連續(xù)三年的市級財政資金支持，按照首年100萬元；第二年最高60萬元；第三年最高40萬元進行撥付。其中，首年直接一次性撥付100萬元，后續(xù)兩年根據(jù)上一年度的績效考核結果給予補助,考核按照打分制，滿分100分。
第二年根據(jù)第一年績效考核結果給予補助，80（含）分以上，給予60萬元；70（含）-80分，給予40萬元；60（含）-70分，給予20萬元；60分以下不予資金支持。
第三年根據(jù)第二年績效考核結果給予補助，80（含）分以上，給予40萬元；70（含）-80分，給予30萬元；60（含）-70分，給予20萬元；60分以下不予資金支持。
第十四條 支持資金必須專款專用，用于提升中小集群產(chǎn)業(yè)效益相關工作，包括集群產(chǎn)業(yè)鏈調研和分析；構建集群生態(tài)圈，提升中小集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；培育專精特新企業(yè)，激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力；強化中小集群治理和服務，深化集群開放合作等。具體支出范圍包括政策宣傳及專業(yè)培訓費用、產(chǎn)業(yè)交流及合作對接費用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測及服務費用、品牌建設費用、公共服務平臺建設及運維費用以及運營機構日常運營的管理費用等。運營機構應建立健全的財務管理制度，確保資金的合法合規(guī)使用。
（一）資金申請。中小集群認定通過（含已認定未獲得支持的中小集群）或年度考核結果確認后，運營機構向所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交年度資金使用計劃等材料。
（二）初審上報。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申請材料進行初審，經(jīng)研究審核后，由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門將符合條件的運營機構及申請材料上報至市工信局。
（三）審核下達。市工信局對支持資金使用方案審核后，確定支持名單并公示5個工作日，公示無異議后，下達資金。
第十六條 市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對運營機構的資金使用情況開展監(jiān)督檢查，資金支持計劃結束后，由市工信局委托第三方機構對運營機構的資金使用情況進行專項審計，確保支持資金使用的合法性和有效性。
第十七條 根據(jù)審計結果，支持資金使用存在問題的中小集群運營機構須進行整改，直至市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門確認符合要求。
第十九條 本細則自發(fā)布之日起實施，有效期與《若干措施》一致，如有新規(guī)，從其規(guī)定。
