產業是地方政府規劃中最關注的問題之一。“十五五”規劃作為未來五年經濟社會發展的綱領性文件，指引著未來產業發展的方向。因此，在“十五五”規劃編制中，科學做好產業規劃，是高質量編制“十五五”規劃的重要一環。結合我國縣域經濟發展的實際情況和多年產業規劃編制經驗，我們認為，“十五五”規劃中縣域產業規劃，需要遵循“三忌、兩要”的基本準則。

  一忌就地取材，有什么只發展什么。產業規劃當然需要結合地區資源稟賦，發揮本地資源優勢，打造優勢產業。但對許多地區來說，可能存在資源優勢不明顯，資源稟賦同質化的問題，如果僅僅依靠資源稟賦發展產業，局限性太大。因此在“十五五”規劃中需要有新思維，“從無到有”謀劃新產業，為地方經濟發展注入新的動能。

  二忌盲目跟風，別人發展什么我們也發展什么。盲目跟風、一哄而上是地區產業發展中的常見問題，這種結果最終導致產業同質化嚴重，互相競爭，互相傷害。縣域產業規劃要結合區域特色，因地制宜，打造特色產業，可以選擇發展“小眾經濟”，做好“土特產”文章。

  三忌盲目擴張，片面追求規模。縣域產業大多數發展水平不高，以初級產品的生產加工為主，片面追求規模短期雖易見成效，但從長遠來看不可持續。因此產業規劃要圍繞產業鏈，盡可能往前端的研發設計和后端精深加工方向延伸，提升產品附加值，推動產業由量變轉向質變。

  一要跳出圈子從高處看。產業規劃站位要高，不能局限于縣域本身，要跳出圈子從高處看。在選擇產業時，要結合國家政策導向和產業發展趨勢定方向，要結合市場需求定方向。如選擇國家和省市重點發展的產業，選擇當前國內外市場需求大、產品需大量進口的產業，在能滿足條件的前提下，這些都是優先考慮的產業方向。

  二要放開眼光從長遠看。產業選擇眼光不能只看當前，可持續發展才是產業選擇的重要標準。因此，選擇產業時要避開夕陽產業、避開高污染高能耗的產業，盡量選擇具有較大潛力、未來會高速增長的產業，選擇綠色低碳產業，這樣才能讓產業具有較長的生命周期，實現可持續發展。