中共濟南市委宣傳部新聞發布處處長蘇婷

 

　　蘇婷：

 

　　各位媒體朋友：

 

　　大家上午好，歡迎參加市政府新聞辦舉行的新聞發布會。為推動我市金融行業在新時期的高質量發展，近日我市出臺了《濟南市建設科創金融改革試驗區加快現代金融產業發展若干扶持政策》，今天的發布會將對有關內容進行介紹，并回答記者關心的問題。

 

　　出席今天發布會的有市地方金融監管局黨組副書記、副局長、新聞發言人賈洪斐，歷下區委常委、副區長武毅，濟南高新區黨工委委員、管委會副主任喬郁。下面，我們首先有請，市地方金融監管局黨組副書記、副局長、新聞發言人賈洪斐介紹有關情況。

 

　　濟南市地方金融監管局黨組副書記、副局長、新聞發言人賈洪斐

 

　　賈洪斐：

 

　　各位新聞媒體的朋友：

 

　　大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會，我代表濟南市地方金融監管局，對長期以來關心支持濟南科創金融改革試驗區建設和濟南市金融業發展的媒體朋友和社會各界表示衷心的感謝!下面向大家介紹一下近日剛出臺的《濟南市建設科創金融改革試驗區加快現代金融產業發展若干扶持政策》（以下簡稱“科創金融十條”）。

 

　　一、起草背景和過程

 

　　2016年，我市出臺了《濟南市加快區域性金融中心建設促進金融業發展若干扶持政策》及配套實施細則，并于2018年進行了修訂，加大了扶持力度、拓寬了惠及范圍，形成了《濟南市加快現代金融產業發展若干扶持政策》（以下簡稱“金九條”）。近幾年，該政策效應持續顯現，在推動金融機構落地、壯大金融業規模等方面發揮了重要作用。

 

　　但該政策已于2022年底到期，加之隨著金融業“十四五”規劃的實施及科創金融改革試驗區建設的加快推進，相關政策已不能滿足發展需要，亟需充實完善。一是政策覆蓋范圍有待拓展。近兩年，金融控股公司、金融機構專營機構、金融科技子公司、金融創新實驗室等金融新業態陸續涌現，而我市在這方面的政策尚屬空白，需要盡快補齊。此外，科創金融改革試驗區重點任務的落地實施需要完善的政策體系支撐。二是部分政策補助力度有待提高。近兩年，國內發達城市紛紛加大了對金融中介服務機構及金融創新的補助力度，我市的政策優勢不再明顯。另外，去年9月份我市印發的《關于進一步推進資本市場服務高質量發展若干政策措施》（濟政發〔2022〕14號）（以下簡稱《資本市場政策措施》）中對股權投資企業及企業上市融資的補助力度均有所加大，本政策對應條款也應做相應調整。三是政策可操作性有待增強。部分政策因門檻過高或沒有機構落戶，未能真正落地，需要進行優化。

 

　　針對上述問題，在借鑒國內發達城市經驗的基礎上，市地方金融監管局牽頭對政策進行了修訂。修訂過程中，廣泛征求了各區縣、相關市直部門、金融機構及金融業界專家的意見建議，并在門戶網站向社會公示，在此基礎上進行了多輪修改完善，最終形成目前印發的“科創金融十條”。

 

　　二、主要內容

 

　　“科創金融十條”共包含十部分內容。

 

　　（一）促進金融機構集聚發展的扶持政策。主要包括金融機構落戶、增資和辦公用房補助。法人金融機構落戶及增資最高補助1.2億元，金融機構一級分支機構落地最高補助500萬元。新增了金融控股公司1000萬元落地補助、商業銀行專營機構500萬元落地補助、起步區新設分支機構50萬元落地補助等相應補助政策。同時考慮到稅收貢獻及近幾年的實施情況，下調了部分機構如證券公司、期貨公司等的落地補助。

 

　　（二）促進私募股權投資企業發展的扶持政策。主要包括落戶、增資、投資和辦公用房補助。落戶補助、增資補助、投資補助與《資本市場政策措施》保持一致，同時保留了“金九條”中的辦公用房補助。

 

　　（三）促進地方金融組織發展的扶持政策。包括落戶、增資、中介服務費用和辦公用房補助等政策。目前，融資租賃公司已被納入地方金融組織范圍，劃為地方金融監管局監管。因此，將原政策中的融資租賃公司政策合并到了地方金融組織部分，融資租賃公司落地補助相應有所調整。

 

　　（四）促進金融中介服務機構發展的扶持政策。主要包括落戶和辦公用房補助。將第三方支付機構、征信機構等納入金融中介服務機構的范圍，法人金融中介服務機構的最高補助由60萬元增加至200萬元。此外保留了原政策中對金融中介服務機構最高300萬元的辦公用房補助。

 

　　（五）促進企業上市掛牌、直接融資的扶持政策。主要包括企業上市掛牌及直接融資補助。本項政策與《資本市場政策措施》保持一致，同時結合科創金融改革試驗區建設，新增了企業在齊魯股權交易中心“齊魯科創板”的20萬元掛牌補助。

 

　　（六）促進金融科技發展的扶持政策。主要包括落戶、辦公用房及建設供應鏈金融服務平臺補助。原政策因門檻過高，一直未能有金融科技企業符合申報條件，沒有達到加快促進金融科技發展的目的。為推動《關于加快推進金融科技發展的實施意見》落實落地，本政策對原政策進行了優化，取消了獲得B輪及以上風險投資、估值在5億元以上的限制條件，對金融科技企業按實繳注冊資本給予最高300萬元的補助；同時增加了金融科技研發、清算等機構及供應鏈金融服務平臺的補助政策。此外，對金融科技企業最高給予500萬元辦公用房補助。

 

　　（七）促進金融創新發展的扶持政策。主要包括金融改革試點補助、金融機構產品研發中心及創新實驗室補助、金融創新補助及應收賬款融資服務平臺補助。新增金融改革試點50萬元補助、金融機構產品研發中心及創新實驗室50萬元補助；借鑒國內發達城市經驗，增加了金融創新獎的名額，旨在提高各類金融機構開展金融創新的積極性。

 

　　（八）促進科創金融發展的扶持政策。此項政策為新增內容，結合當前科創金融改革試驗區建設的重點任務，提出10項扶持政策，主要包括科技金融機構落戶補助、科創企業貸款補助、科技保險賠償補助、投貸聯動業務補助、貸款保證保險補助、政府性融資擔保公司科創擔保費補貼、地方金融組織的科創業務補助、推動建設全省性知識產權交易市場的相關補助、全市統一的融資服務平臺補助及金融機構創建行業標準的補助。

 

　　（九）促進金融人才集聚的扶持政策。此項政策主要是對金融機構高管人員給予一定的安家補助和工作性補助。

 

　　（十）相關規定。主要是對政策的要求進行了補充說明，如對補助資金的市區（縣）分擔比例、享受補助的企業和個人應遵守的要求、金融人才及金融創新資金的使用等進行了規定。

 

　　三、主要亮點

 

　　一是政策系統性更強。以建設科創金融改革試驗區、加快現代金融產業發展為出發點，既保留了過去好的政策做法，又克服了過去部分政策可操作性不強、某些條款與金融業發展現狀及其他相關政策不相匹配等問題，支持政策更加精準、有力。

 

　　二是政策覆蓋面更廣。政策覆蓋了金融機構、股權投資企業、地方金融組織、金融中介服務機構、金融科技企業等各類金融相關業態，加大了對商業銀行專營機構、法人金融中介服務機構、金融科技企業、金融創新實驗室等金融基礎設施等方面的補助力度，同時制定了促進科創金融發展的專項政策，補齊我市相關金融領域短板，保持政策優勢。

 

　　三是政策操作性更強。對原政策中一些金融配套服務機構、金融科技企業等不明確的概念進行了詳細界定，對一直未落地的政策進行刪減，切實提高政策的科學合理性。另外，我們將在配套出臺的《實施細則》中對企業提報的申報要件和流程進行簡化和優化，并逐步推動部分政策實現“免申即享”。

 

　　四是政策管理更加規范。政策增加了懲戒條款，并將在《實施細則》中對企業承諾事項進行細化說明，引導金融企業增強履約責任，營造誠實守信的社會氛圍。

 

　　下一步，我們將加大宣傳力度，確保相關金融企業全面知悉了解各項金融政策，應知盡知、應享盡享。盡快制定印發配套的《實施細則》，對企業提報的申報要件和流程進行簡化和優化。嚴格抓好各項金融扶持政策的落地兌現，推動補助資金按時足額落實到位。

 

　　謝謝大家！

 

　　蘇婷：

 

　　感謝賈局長的介紹。下面進入提問環節，請大家圍繞今天發布會的主題進行提問，提問前請先通報所在的新聞機構。請提問。

 

　　山東臺記者：

 

　　近幾年濟南市陸續出臺了許多含金量較高、可操作性較強的金融領域扶持政策，推動了全市金融業高質量發展，能否介紹一下上半年我市金融業發展情況？

 

　　賈洪斐：

 

　　上半年，全市金融系統認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，扎實推進各項重點工作，全市金融運行總體穩中向好，各項主要金融指標保持有力增長，金融業發展穩健良好。

 

　　（一）主要金融指標穩中向好。上半年，全市金融業增加值完成592.95億元，同比增長9.1%，分別高出全國、全省增速1.8個和1.2個百分點。截至6月末，全市社會融資規模余額42480.2億元，較年初增加2923.5億元，同比多增818.2億元，同比增長11.9%；全市新增直接融資1918.92億元，穩居全省首位，同比增長32.5%，其中股權融資25.94億元，債券融資1892.98億元；全市金融機構本外幣貸款余額27855.6億元，占全省的比重為20.7%，同比增長12%，分別高于全國、全省平均增速1.4個和0.2個百分點；全市保險業實現保費收入435.9億元，同比增長19.9%。

 

　　（二）科創金融改革試驗區建設成效顯著。科創企業獲貸率穩步提高，截至6月末，全市科創企業貸款余額1621.7億元，同比增長34.3%；科創企業有貸戶數3535戶，獲貸率40.6%；科創企業貸款加權平均利率3.68%，較去年同期下降0.45個百分點。國家金融監督管理總局山東監管局出臺了以“六專機制”為核心的科創金融機構認定標準，在濟南科創金融改革試驗區先行試行。深化科創金融產品創新，31家駐濟金融機構共推出科創專項信貸產品64款。相繼推出“人才貸”“人才保”“人才路演”等人才金融服務品牌，“人才貸”累計備案金額6.39億元；啟動高層次人才創業保險試點工作，創新開發“研發設備損失保險”等7個保險品種。高標準舉辦2023濟南科創金融論壇，發布首期中國城市科創金融指數，濟南綜合景氣度在全國36個城市中位列第10位。成功獲批資本市場金融科技創新試點，我市第三個國家級金融改革創新試點落地。印發《濟南市數字人民幣試點工作實施方案》，零售消費、稅費繳納、代發工資、普惠貸款等90余大類場景實現數字人民幣結算無縫嵌入，截至6月末，全市共開立數字人民幣錢包134.14萬個，交易額17.63億元。

 

　　（三）服務實體經濟質效進一步提升。深化政金企合作，相繼推動信達資產管理公司、德國安顧集團、興業銀行、民生銀行、農業銀行與我市簽署戰略合作協議，加大各金融機構在信貸政策、資金規模等方面的傾斜力度，新爭取意向性融資支持7500億元。加大對重點領域、重點項目和薄弱環節的金融支持。根據人民銀行濟南分行營管部提供數據，截至6月末，全市普惠小微貸款余額2296.9億元，同比增長22.1%；制造業中長期貸款余額1360.1億元，同比增長79.3%；基礎設施貸款余額1.23萬億元，同比增長15.3%，分別高于同期各項貸款增速10.1個、67.3個和3.3個百分點。

 

　　（四）企業上市工作取得新進展。啟動實施企業上市“荷尖計劃”，分階段、分梯次、分領域培育優質后備企業，提供各類要素、政策支持及領導包掛、專班專員服務。加強企業上市培訓輔導，充分發揮資本市場山東服務基地平臺效應，累計舉辦培訓30余場，服務企業1000余家。今年以來，潤華服務、科源制藥、海看股份3家企業相繼成功上市，此外還有3家企業過會待發，7家企業在交易所問詢，14家企業在山東證監局備案輔導。截至目前，全市擁有上市公司58家、股票60只，總市值超過7000億元，上市地點覆蓋上交所、深交所、港交所等境內外主要證券交易所。積極打造“海右”路演品牌，推動企業路演、金融機構對接，路演大廳自4月啟用以來，舉辦活動數十次，參加企業800余家。

 

　　（五）金融生態環境持續優化。扎實開展防范和處置非法集資工作，在全市推行“0531”工作法，集中開展非法集資風險專項排查活動。積極防范化解金融風險，對轄內地方法人銀行機構、大額授信企業、上市公司等重點領域金融風險進行排查監測；按月對到期債券存量規模、兌付情況進行摸排，上半年我市企業未發生債券違約風險。全市信貸資產質量居全省前列。

 

　　下一步，全市金融系統將繼續圍繞服務實體經濟、深化金融改革、防控金融風險三大任務，堅持擴總量、調結構、抓上市、重創新、促開放、控風險，全力推動省會金融業高質量發展。

 

　　大眾日報記者：

 

　　2021年，濟南市獲批全國首個科創金融改革試驗區，濟南中央商務區（CBD）作為全市兩個重要承載區之一，承擔著先行先試、蹚出路子的重要使命。請問，濟南市科創金融改革試驗區（CBD片區）目前的發展情況如何？

 

　　歷下區委常委、副區長武毅

 

　　武毅：

 

　　歷下作為全省、全市的總部經濟和金融機構集聚區，也是濟南科創金融改革試驗區的核心承載地，近年來，我們充分發揮科創金融優質資源集聚優勢，聚力建設科創金融改革試驗區（CBD片區），通過構建“1+N”載體園區、完善政策扶持、強化金融賦能，走出了一條歷下科創金融特色之路。

 

　　一是高標準建設了全省首個科創金融主題園區。以齊魯科創金融大廈為核心園區，聯合濟南（歷下）國際人才創新中心、明湖國際信創產業園、山東人工智能產業園等“N”個園區集群協同服務，構建“五位一體”科創金融新生態，形成了覆蓋科創企業全生命周期的科創金融綜合服務體系，有機融合了孵化加速器、金融服務、中介服務、科技成果轉化平臺、山東資本市場服務基地、“海右”路演大廳等科創企業成長的各個“節點”，高標準打造集項目孵化、路演對接、融資支持、科技成果轉移轉化等功能于一體的科創金融綜合服務平臺。

 

　　二是出臺“高含金量”科創金融系列政策。針對科創企業，先后出臺了《歷下區科技服務業產業扶持政策》《歷下區科技成果轉化“智匯歷下”行動方案（2023-2025年）》《歷下區全社會研發投入提升專項行動方案（2023-2025）》等政策，集聚資源助力創新創業項目產品化、產業化。針對高端人才，出臺《關于開展“山泉湖河城”五大行動建強“歷山英才”一流隊伍的實施意見》，組建歷下區科創金融專家智庫和科創金融黨建聯盟，為科創金融激活人才“引擎”動能，從而構建服務高效、配套完善、保障有力的科創金融服務體系，深度優化科創金融生態。

 

　　三是強化金融賦能，加速科創企業發展。作為全省金融機構集聚區，充分發揮金融機構高度集聚優勢，積極調動各業態金融資源助力科創企業發展。成立了區政府引導基金——濟南歷下財鑫投資基金管理集團，依托10多家投資機構，組建了126億規模的投資基金，重點支持金融科技與數字經濟、大數據與新一代信息技術、生物醫藥、新能源新材料等領域的早期科技型、創新型企業，為科創企業提供金融“活水”。聯合齊魯銀行、北京銀行、建設銀行等多家銀行創新推出“高新技術企業補貼貸”“齊魯科研貸”等一系列科創金融產品。與省投融資擔保集團建立銀政保對接機制，依托政府性融資擔保體系，為科技型企業提供“金融+”服務，加大對科創類企業融資擔保全鏈條支持力度。

 

　　下一步，歷下區將圍繞“一軸三區多園”城市發展新格局，大力推動科創金融改革試驗區（CBD片區）建設，積極營造良好金融創新生態，激發金融支持科創活力，持續提升金融服務實體經濟能級，探索科創金融改革歷下路徑，為全省經濟社會高質量發展注入強勁動力。

 

　　大眾網記者：

 

　　濟南高新區作為濟南市科創金融改革試驗區建設的重要載體之一，在建設科創金融改革試驗區、加快現代金融產業發展等方面取得了哪些成效？下一步有哪些重點舉措？

 

　　濟南高新區黨工委委員、管委會副主任喬郁

 

　　喬郁：

 

　　作為全市經濟社會發展的主引擎、主陣地、主力軍，我們緊緊圍繞“建設世界一流高科技園區”目標，抓住全國首個科創金融改革試驗區建設機遇，加快打造中央科創區，助力全區高質量發展。2022年，濟南高新區GDP突破1600億元，一般公共預算收入達到150.5億元，連續五年榮獲全市綜合績效考核“一等”，在國家高新區排名中位居山東第一、北方前三。今年上半年，高新區地區生產總值802.8億元，按可比價格計算，同比增長7.9%,分別領先全國、全省、全市2.4、1.7、1.5個百分點；一般公共預算收入實現90.0億元，同比增長9.0%。科創金融改革試驗區工作全面起勢。一是金融資本集聚。擁有省級以上總部金融機構49家，地方金融組織277家，中基協備案私募基金管理機構、基金數量分別占全市的38.5%、43%，管理規模489.3億元。二是創新活力迸發。現有10家“中科系”院所項目落地，集聚省級以上研發機構285家，其中新型研發機構38家、占全市53%。高新技術企業達到2057家、近3年平均增長率近30%，科技型中小企業達到2587家、近3年平均增長率近60%，占全市的比重均超過1/3。三是科創人才匯集。建設省市院士、專家工作站、博士后科研工作站等人才載體110余家，吸引國家級、省部級人才500余人，全區各級各類人才總數達36.6萬人。

 

　　我們聚焦落實《濟南市建設科創金融改革試驗區（CTD片區）實施方案》，著力搭平臺、謀創新、優生態、促發展，努力推動“科技—產業—金融”良性循環。主要體現在以下三個方面：

 

　　一是加強平臺建設，推動資本集聚。我們聚力打造載體平臺，高標準建設科創金融大廈，研究制定產業招引政策，打造國際化、市場化、品牌化風投創投集聚區和創新創業載體。聚力建設數字平臺。創新開發“園區通”數字化平臺，實現科創企業評級、金融產品匹配、惠企政策兌現、企業入園服務和區域開放交流等服務功能。聚力搭建溝通平臺。成功舉辦4期科創金融“云鼎匯”活動，聯合承辦2023濟南科創金融論壇，舉辦“泉城夜話”科創金融案例分享會、“走進CTD（中央科創區）”反向路演等論壇系列活動，彰顯科創金融高新特色。

 

　　二是注重金融創新，助力產業發展。我們著力推動金融機構產品創新。聯合各金融機構推出科創金融類產品60余種，有效緩解科創企業融資壓力。著力推動設立不動產投資信托基金（REITs）。實現山東省首單Pre-REITs業務落地和公募REITs簽約，為盤活產業園區存量資產和良性發展提供創新實踐。著力做好成熟模式宣傳推介。加大“科創經紀人”復制推廣力度，篩選儲備項目70余個，完成兩個批次8個項目立項研發，4個項目實現關鍵技術突破，累計申請專利20項。著力完善科創金融服務體系。推動齊魯銀行、工商銀行等6家銀行設立科創金融特色專營機構或內設部門，創新設立科創金融&知識產權輔導站，加強專業化融資、上市指導。

 

　　三是加強基金建設，優化資源配置。我們推進設立科創產業系列基金。與山東國惠、中泰證券、華泰證券簽訂戰略協議，分別組建科創產業發展基金、價值基金和成長基金，作為高新區科創金融百億母基金的系列組成部分。推進設立新能源特色基金。積極推動濟高創投、濟高財金與富士康工業互聯、孚能科技等共同發起組建新能源產業投資基金，總規模10億元。我們強化基金招引。開展各類政策宣講活動，吸引更多私募基金落地，今年新增私募基金12支。

 

　　下一步，我們將拉高標桿向外看，重整行裝再出發，用好“科創金融十條”等系列政策，全力推進科創金融改革試驗區建設再上新臺階。

 

　　一是在促進企業上市融資上下功夫。探索建設實體化企業上市（融資）服務中心，會同省市銀行業協會、基金業協會、資本市場促進會等專業組織，篩選一批信譽好、業績佳、服務優的金融機構、私募股權投資企業、地方金融組織和金融中介服務機構，入駐中心提供專業服務。加快建立擬上市企業檔案庫，推行企業上市服務機構白名單制度，圍繞上市輔導的各個階段，強化業務配合和信息共享，及時發現解決上市進程中的“隱形門”“腸梗阻”問題，努力形成與科創企業生命周期相適應的金融服務體系，打造誠信卓越的資本市場服務環境。

 

　　二是在加快數字化平臺建設上下功夫。持續推進“園區通”科創金融智慧服務平臺建設，激活數據價值，聚焦“匯好、用好、管好”三個關鍵環節，確保信用評價“評得準”、融資需求“能滿足”、政策兌現“有時效”，實現企業需求與金融服務高效對接，供需智能匹配，為數字濟南建設提供有力支撐。

 

　　三是在促進科技成果轉化上下功夫。聚焦成熟模式推介，加強與科研院所聯動，打通市場需求與科研力量之間的通道，為科技成果產業化提供金融支撐，傾力打造“從市場中來、到市場中去”的科技成果轉化體系，形成全要素孵化的科技成果轉化閉環生態。

 

　　四是在金融服務實體經濟上下功夫。充分用好資本市場，堅持把發展的著力點放在實體經濟上，注重金融產品和投融資模式創新，助力優勢產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，推動金融科技、數字經濟與實體經濟深度融合，為加快現代金融產業發展打造新引擎。

 

　　我簡要介紹這些，謝謝大家。

 

　　蘇婷：

 

　　今天的發布會到此結束，感謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友的光臨。