為貫徹落實黨的二十大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的總體要求，引導新時期國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱火炬產(chǎn)業(yè)基地）高質(zhì)量發(fā)展，加強火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與管理，促進火炬產(chǎn)業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展，科技部火炬中心印發(fā)《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》，具體內(nèi)容如下：

 

　　國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“特色產(chǎn)業(yè)基地”）是集聚創(chuàng)新要素資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、著力培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要手段，是推進區(qū)域科技經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動特色產(chǎn)業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展，加強特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)管理工作，特制定本辦法。

 

　　第二條特色產(chǎn)業(yè)基地是指在一定地域范圍內(nèi)，針對國家鼓勵發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過政府組織引導、優(yōu)勢資源匯聚，形成的具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展具有顯著支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　第三條縣（市、區(qū)）或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可結(jié)合自身資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　第二章建設(shè)原則與評定條件

 

　　第四條特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)堅持科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、特色突出、綠色發(fā)展的原則。

 

　　第五條特色產(chǎn)業(yè)基地需同時具備如下條件：

 

　　（一）設(shè)立了由縣級人民政府、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主導的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作機制，有職責明確的日常管理機構(gòu)，制定了切實可行的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作方案。

 

　　（二）編制了較完善的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃。有豐富的特色產(chǎn)業(yè)資源，特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)為當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向。特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展已納入上級主管部門發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃思路清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標明確、重點突出、措施有力，具有科學性、前瞻性和可操作性。

 

　　（三）具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)及其主要產(chǎn)品在本行業(yè)具有競爭優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入超過50億元，或占縣（市、區(qū)）人民政府、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年營業(yè)收入比重超過50%，在節(jié)能環(huán)保、公共安全等方面符合國家相關(guān)政策和標準規(guī)范。

 

　　（四）具有較完備的企業(yè)創(chuàng)新體系。有在國內(nèi)同行業(yè)具有明顯競爭優(yōu)勢和示范帶動作用的科技領(lǐng)軍企業(yè)、一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)；有省級以上（含省級）重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)等研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新合作組織；有一定數(shù)量的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和研發(fā)人員，以及一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；參與制定并形成國家標準或行業(yè)標準；基地特色產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費投入強度不低于3%。

 

　　（五）具有較完備的成果轉(zhuǎn)化體系。有一批支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)機構(gòu)和平臺，開展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才服務(wù)等相關(guān)工作。成立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)促進組織。

 

　　（六）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。能夠整合利用內(nèi)外部資源，形成特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動、大中小企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有一定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

 

　　第六條一個縣（市、區(qū)）或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可申報一家特色產(chǎn)業(yè)基地。已有特色產(chǎn)業(yè)基地的不再申報。

 

　　第三章申報推薦與審核確定

 

　　第七條縣級人民政府、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為特色產(chǎn)業(yè)基地申報單位。省級科技主管部門負責申報組織工作。申報材料包括國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地申報書（含基地基本情況和建設(shè)規(guī)劃）及相關(guān)附件材料。

 

　　第八條特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范名稱格式為：“國家火炬AABB特色產(chǎn)業(yè)基地”。其中，“AA”為特色產(chǎn)業(yè)基地所在縣（市、區(qū)）名稱、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)范簡稱，“BB”為特色產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域名稱。

 

　　第九條省級科技主管部門為特色產(chǎn)業(yè)基地推薦單位，對申報材料的真實性、完整性，以及特色產(chǎn)業(yè)是否符合國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向進行審查，并將申報材料及推薦意見報科技部火炬中心。推薦意見應(yīng)說明省級科技主管部門對本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地布局的整體考慮及推薦理由。

 

　　第十條科技部火炬中心原則上每年按計劃開展特色產(chǎn)業(yè)基地申報工作。對申報主體和申報材料進行形式審查，組織專家進行評議論證。評議結(jié)果在科技部火炬中心網(wǎng)站公示，公示無異議的確定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　第四章總結(jié)評價與提升發(fā)展

 

　　第十一條科技部火炬中心每年組織開展特色產(chǎn)業(yè)基地總結(jié)評價工作。總結(jié)評價采用定性與定量相結(jié)合的方式，重點評價特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進展情況、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新體系建設(shè)等。

 

　　總結(jié)評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和整改。對于連續(xù)兩次評價結(jié)果為整改的，將取消其特色產(chǎn)業(yè)基地資格。

 

　　特色產(chǎn)業(yè)基地評價指標體系將另行發(fā)布。

 

　　第十二條科技部火炬中心建立特色產(chǎn)業(yè)基地梯度培育機制，引導特色產(chǎn)業(yè)基地集群化發(fā)展。鼓勵符合條件的特色產(chǎn)業(yè)基地申報創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價管理工作體系。

 

　　第五章組織管理與支撐保障

 

　　第十三條縣級人民政府、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)主體。應(yīng)強化對特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導和協(xié)調(diào)促進的主體責任，加強對特色產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)的分析研判，負責組織實施特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，探索特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展新機制新模式，促進特色產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

 

　　第十四條省級科技主管部門負責本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督管理。統(tǒng)籌本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的申報與推薦，對本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展進行監(jiān)督，指導特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化發(fā)展。結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需求，將特色產(chǎn)業(yè)基地及其特色產(chǎn)業(yè)列入本地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，在政策、資金、科技項目、人才等方面給予支撐保障。

 

　　第十五條科技部火炬中心負責全國特色產(chǎn)業(yè)基地的宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提出全國特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展總體思路并組織推進，開展年度申報與總結(jié)評價，組織經(jīng)驗交流與宣傳培訓，促進全國特色產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展。

 

　　第十六條建立特色產(chǎn)業(yè)基地年度報告制度。省級科技主管部門組織開展本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的年度統(tǒng)計和總結(jié)工作，督促本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計分析，形成本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地年度統(tǒng)計報告和工作總結(jié)。

 

　　第六章附則

 

　　第十七條省級科技主管部門可參照本辦法，結(jié)合實際，制定本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理工作規(guī)則。

 

　　第十八條本辦法由科技部火炬中心負責解釋。

 

　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》（國科火字〔2015〕163號）同時廢止。