為加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根據(jù)《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《江西省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，具體內(nèi)容如下。

 

　　江西省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　畜牧業(yè)是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對保障食物有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根據(jù)《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件，編制本規(guī)劃。

 

　　一、發(fā)展形勢

 

　　（一）主要成就

 

　　“十三五”期間，全省畜牧業(yè)克服資源要素趨緊、非洲豬瘟和新冠肺炎疫情沖擊等不利因素影響，生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　一是畜產(chǎn)品供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升。生豬產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了快速恢復(fù)，牛羊和家禽加快發(fā)展，畜產(chǎn)品市場供應(yīng)得到有效保障。2020年，全省肉類總產(chǎn)量285.2萬噸，禽蛋產(chǎn)量61.2萬噸，鮮奶產(chǎn)量9.1萬噸，蜂蜜產(chǎn)量2.3萬噸，飼料總產(chǎn)量807萬噸，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高，首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1125.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重29.5%，比2015年提高了6.2個百分點(diǎn)。“十三五”期間，每年我省生豬外調(diào)量穩(wěn)居全國前列，為全國生豬市場供應(yīng)作出了“江西貢獻(xiàn)”。

 

　　二是生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)。受“十三五”非洲豬瘟疫情的巨大沖擊，我省生豬產(chǎn)能同全國一樣，出現(xiàn)大幅下降。各級黨委、政府把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為重要政治任務(wù)，深入推進(jìn)復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動，出臺落實(shí)扶持政策，實(shí)現(xiàn)了生豬產(chǎn)能的快速恢復(fù)。2020年，全省生豬存欄1569.9萬頭，其中能繁母豬存欄144.4萬頭，已基本恢復(fù)到疫情前水平，生豬出欄也達(dá)到2218.3萬頭，為做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供奠定了基礎(chǔ)。

 

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照“穩(wěn)豬、強(qiáng)禽、擴(kuò)牛羊”的發(fā)展思路，加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)實(shí)施草地畜牧業(yè)發(fā)展工程，推動省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，家禽和牛羊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2020年，全省家禽出欄5.68億只，比2015年增長31.7%，禽肉產(chǎn)量84.5萬噸，比2015年增長40.7%。牛出欄135.1萬頭，比2015年增長18.7%，羊出欄158.4萬只，比2015年增長51.2%，牛羊肉產(chǎn)量17.8萬噸，比2015年增長39.3%。禽肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)比重達(dá)到29.6%，牛羊肉產(chǎn)量占比6.2%，比2015年分別提高了11.4個百分點(diǎn)和2.3個百分點(diǎn)。

 

　　四是非洲豬瘟等重大動物疫情形勢總體平穩(wěn)。堅(jiān)持生豬恢復(fù)生產(chǎn)和非洲豬瘟防控“兩手抓”，深入開展生豬屠宰、泔水喂豬、豬肉市場、生豬調(diào)運(yùn)專項(xiàng)整治和生物安全提升行動，落實(shí)落細(xì)監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)管、清洗消毒、應(yīng)急處置等關(guān)鍵防控措施，非洲豬瘟防控能力和生物安全水平明顯提升，有5000余家規(guī)模養(yǎng)殖場完成生物安全改造，建成社會化車輛洗消中心134個，4家企業(yè)通過國家首批非洲豬瘟無疫小區(qū)評估，建成動物疫病凈化示范（創(chuàng)建）場17個。應(yīng)免畜禽強(qiáng)制免疫密度保持100%，高致病性禽流感、口蹄疫和豬瘟抗體合格率保持90%以上，2019年以來未發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫情。

 

　　五是畜禽廢棄物資源化利用水平明顯提升。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，做到保供給與保生態(tài)并重，全力構(gòu)建資源化利用組織保障、政策保障體系和工作機(jī)制，通過項(xiàng)目實(shí)施、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核問效，畜禽糞污資源化利用和病死畜禽集中無害化處理水平明顯提升，在國家“十三五”期間4年畜禽糞污資源化利用考核中，我省3年獲評“優(yōu)秀”等次。2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%，高于全國平均水平，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上；病死畜禽無害化集中處理體系穩(wěn)步推進(jìn)，已建成病死畜禽無害化集中處理場41個，日處理能力達(dá)327噸，病死豬無害化集中處理率達(dá)78%以上。

 

　　六是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，到2020年，累計(jì)創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場達(dá)到823家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到77.8%，比2015年提高了9個百分點(diǎn)，蛋雞規(guī)模比重達(dá)到75.9%，比2015年提高了8.2個百分點(diǎn)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提升。關(guān)停小型生豬屠宰場點(diǎn)323家，生豬屠宰企業(yè)壓減到195家。大力發(fā)展“公司%2B農(nóng)戶”“公司%2B村委會”“訂單服務(wù)”等模式，帶動養(yǎng)殖場戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鼓勵養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、銷售、電商服務(wù)一體化布局經(jīng)營，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將畜禽產(chǎn)業(yè)與餐飲業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)結(jié)合，品牌建設(shè)初見成效。

 

　　七是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平。強(qiáng)化源頭治理、過程管控、產(chǎn)管結(jié)合等力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，深入推進(jìn)獸藥二維碼追溯管理制度，廣泛開展科學(xué)安全用藥知識宣傳，倡導(dǎo)獸用抗菌藥減量化使用，嚴(yán)格落實(shí)藥物飼料添加劑退出計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊獸藥殘留超標(biāo)和制售、使用假冒偽劣飼料、獸藥等違法行為，飼料、獸藥等投入品質(zhì)量保持在較高水平。“十三五”期間，飼料、獸藥等投入品抽檢合格率保持在96%以上，畜禽產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，生鮮乳違禁添加物保持“零檢出”。

 

　　（二）面臨挑戰(zhàn)

 

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“十四五”時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

 

　　一是穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)更加艱巨。未來一段時(shí)期，畜產(chǎn)品消費(fèi)仍將持續(xù)增長，但養(yǎng)殖成本上升趨勢明顯，新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情加上復(fù)雜多變的國際形勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性還存在，肉、蛋等重要畜產(chǎn)品在高水平供應(yīng)基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長難度加大。

 

　　二是資源環(huán)境約束日益趨緊。養(yǎng)殖及飼草料種植用地難問題突出，飼料糧供需緊張，影響畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展進(jìn)程。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量趨緊，畜禽糞污資源化利用渠道不夠通暢，種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密，糞肥還田利用質(zhì)量較低，畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)依然較重，保護(hù)與發(fā)展矛盾仍然存在。

 

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)峻。生產(chǎn)經(jīng)營主體生物安全水平參差不齊，主體責(zé)任落實(shí)不到位，動物疫病防控能力與畜禽飼養(yǎng)量不平衡，畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的生物安全保障能力不足,動物疫病防控壓力大。“豬周期”困局尚未破解，玉米等飼料糧供需矛盾突出，豬肉價(jià)格起伏頻繁，市場風(fēng)險(xiǎn)加劇。

 

　　四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，家禽和牛羊比重偏低，蜂、兔、鴿等特色畜禽發(fā)展不足。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，一產(chǎn)比重過大、二產(chǎn)增值太少、三產(chǎn)發(fā)展不足，加工流通體系培育不充分。畜產(chǎn)品品牌整體不響，市場競爭壓力大。區(qū)域間發(fā)展不平衡，一些地方缺乏發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

 

　　五是獸醫(yī)公共服務(wù)能力薄弱。基層動物防疫體系薄弱，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍還不健全，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)滯后，疫病診斷和檢測能力不足，難以適應(yīng)動物防疫、檢疫監(jiān)督、病死畜禽無害化處理、屠宰監(jiān)管等繁重工作任務(wù)。

 

　　（三）發(fā)展機(jī)遇

 

　　“十四五”時(shí)期我國重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化面臨難得的歷史機(jī)遇。

 

　　一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)。以環(huán)保整治和非洲豬瘟倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣應(yīng)用了生物安全、糞污處理、環(huán)境控制等先進(jìn)工藝模式和自動化、智能化科技裝備，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，科技支撐能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅提升，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　二是政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。黨中央、國務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，對畜牧業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，給我省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供了重大機(jī)遇。近年來，我省出臺落實(shí)了財(cái)政、金融、用地、環(huán)保等系列支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供激勵機(jī)制和政策保障體系不斷完善。

 

　　三是畜產(chǎn)品市場潛力較大。我省人均畜產(chǎn)品消費(fèi)水平還不高，與發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)發(fā)達(dá)省份還有較大差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高，畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求將呈剛性增長，特別是消費(fèi)需求不斷升級，肉蛋奶等動物蛋白需求顯著增加，牛羊肉等需求快速增長，綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場空間不斷拓展。

 

　　四是畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力將持續(xù)釋放。畜牧業(yè)生產(chǎn)主體呈現(xiàn)明顯的規(guī)模化、集約化、智能化發(fā)展趨勢，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)中社會資本投入最高的產(chǎn)業(yè)，隨著生產(chǎn)加快向規(guī)模主體集中，資本、技術(shù)、人才等要素資源集聚效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升、效率提速空間巨大。

 

　　五是動物防疫重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院高度重視動物防疫工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要立足更精準(zhǔn)更有效地防，實(shí)行積極防御、主動治理，加強(qiáng)重大動物疫病和人獸共患病防控。新修訂《動物防疫法》《畜牧法》為畜牧獸醫(yī)工作提供了更有力的法律依據(jù)和工作遵循。中央編辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)動植物疫病防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步理順基層動物疫病防控體制機(jī)制，強(qiáng)化動物防疫體系建設(shè)。

 

　　二、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，著力優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖、經(jīng)營、加工流通和監(jiān)管體系，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求，推進(jìn)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為打造鄉(xiāng)村振興樣板之地，加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐。

 

　　（二）基本原則

 

　　一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)。以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，貫通生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，整合畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，暢通國內(nèi)大循環(huán)，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。

 

　　二是堅(jiān)持政策引導(dǎo)。更好發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、市場調(diào)控、支持保護(hù)等作用，消除限制畜牧業(yè)發(fā)展的不合理壁壘，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化政策協(xié)同，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　三是堅(jiān)持防疫優(yōu)先。將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防治人畜共患病的第一道防線，著力加強(qiáng)防疫體系能力建設(shè)，落實(shí)政府、部門和市場主體的防疫責(zé)任，形成防控合力，強(qiáng)化生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全保障。

 

　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，破解制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，不斷提高畜禽良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化水平，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　五是堅(jiān)持綠色發(fā)展。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，暢通種養(yǎng)結(jié)合路徑，協(xié)同推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

 

　　“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，增收效益持續(xù)提高。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，動物疫病防控體系更加健全，綜合生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代加工流通體系加快形成，綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。

 

　　一是綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。到2025年，肉類總產(chǎn)量400萬噸，年均增長7.0%；禽蛋產(chǎn)量75萬噸，年均增長4.2%；生牛奶產(chǎn)量12萬噸，年均增長5.7%;蜂蜜產(chǎn)量2.5萬噸，年均增長1.6%。工業(yè)飼料總產(chǎn)量1200萬噸，年均增長9.2%。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值3500億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值1500億元。

 

　　二是生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。到2025年，生豬存欄穩(wěn)定在1700萬頭左右、年均增長1.6%，能繁母豬存欄穩(wěn)定在170萬頭左右，生豬出欄穩(wěn)定在3200萬頭左右、年均增長7.6%，豬肉產(chǎn)量272萬噸、年均增長8.5%，生豬（含肉品）外調(diào)1000萬頭左右，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，生豬主產(chǎn)省地位得到鞏固提升。

 

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，力爭牛出欄150萬頭、年均增長2.1%，羊出欄500萬只、年均增長25.8%，牛羊肉產(chǎn)量30萬噸，年均增長11.0%；家禽出欄6.3億只、年均增長2.1%，禽肉產(chǎn)量95.5萬噸，年均增長2.5%；蜂、兔、鴿、鵪鶉等特色畜禽保持較快發(fā)展。

 

　　四是轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)，到2025年，生豬、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重保持80%以上，力爭肉雞、肉牛、奶牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到78%、35%、40%、56%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到80%；全省畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭達(dá)到90%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)97%以上；年產(chǎn)50萬噸以上的工業(yè)飼料企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家，飼料工業(yè)產(chǎn)值450億元；年產(chǎn)值過億的獸藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6家，獸藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元；畜產(chǎn)品加工加快發(fā)展，全省標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰能力達(dá)到2000萬頭以上，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

 

　　五是重大動物疫情平穩(wěn)。生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)生物安全水平進(jìn)一步提升，非洲豬瘟等重大動物疫病綜合防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重大動物疫情形勢保持平穩(wěn)，確保不發(fā)生區(qū)域性非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情。

 

　　六是畜產(chǎn)品安全有保障。從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管能力大幅提高，獸醫(yī)社會化服務(wù)能力有效增強(qiáng)，飼料、獸藥監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，為維護(hù)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。