近年，全國(guó)各地開始復(fù)制推廣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制。由于鏈長(zhǎng)制對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈招商起到了重大意義，連商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)都公開點(diǎn)贊產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，同時(shí)，包括浙江、江西、山東、河南、黑龍江、深圳、合肥、南京等全國(guó)多個(gè)省市也紛紛出臺(tái)了自己的鏈長(zhǎng)制方案，以下是9大省市產(chǎn)業(yè)鏈核心思路。

 

　　01浙江方案：首創(chuàng)鏈長(zhǎng)制，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　作為率先提出“鏈長(zhǎng)制”的經(jīng)濟(jì)大省，浙江“鏈長(zhǎng)制”要求，各個(gè)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，通過做好“九個(gè)一”機(jī)制（一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺(tái)、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機(jī)制和一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃），實(shí)現(xiàn)“鞏固、增強(qiáng)、創(chuàng)新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　“九個(gè)一”機(jī)制，給開發(fā)區(qū)培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈提供了現(xiàn)實(shí)路徑；尤其是浙江提出“推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革”，而浙江的“鏈長(zhǎng)制”就是對(duì)園區(qū)的重要變革；另一方面，相比于上海的強(qiáng)規(guī)劃，浙江園區(qū)由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從歷史上看，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的整合與規(guī)劃相對(duì)薄弱，在全球化的變革中，僅僅依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法生存，“鏈長(zhǎng)制”明確提出了要有一份產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，并用工作制度保障了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

 

　　02鏈長(zhǎng)制江西方案：11位省領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”

 

　　2020年4月28日，江西出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制的工作方案》，11位省領(lǐng)導(dǎo)任14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。與浙江推動(dòng)區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)不同，江西的“鏈長(zhǎng)制”重心在“穩(wěn)”。受疫情影響，一季度江西生產(chǎn)總值為5343.4億元，同比下降3.8%，經(jīng)濟(jì)下行壓力罕見；另一方面，江西產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接不暢，部分產(chǎn)業(yè)如銅、汽車、鋼鐵等運(yùn)行困難，消費(fèi)疲軟、利潤(rùn)減少、資金緊張、信心不足等問題日益顯現(xiàn)。

 

　　因此，江西建立“鏈長(zhǎng)制”，要求各地按照“一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門（責(zé)任人）、一個(gè)工作方案、一套支持政策”的工作模式，由省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各種矛盾和困難的化解、企業(yè)的幫扶、市場(chǎng)的需求拉動(dòng)、要素的保障等，有利于更好地調(diào)配資源，填補(bǔ)鏈條缺口，亦是對(duì)沖疫情影響、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的重大創(chuàng)新。

 

　　03鏈長(zhǎng)制深圳方案：“鏈?zhǔn)椒?wù)”打造產(chǎn)業(yè)鏈集群和“鏈主”企業(yè)

 

　　2020年7月發(fā)布的《深圳市關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施（征求意見稿）》，深圳建立“鏈長(zhǎng)制”，以實(shí)體制造業(yè)為重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)鏈集群和“鏈主”企業(yè)，系統(tǒng)集成能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用大、年產(chǎn)值不少于100億元的制造業(yè)企業(yè)作為鏈主企業(yè)重點(diǎn)支持。支持將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)其對(duì)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。同時(shí)，深圳加大對(duì)制造業(yè)大集群、大項(xiàng)目和大企業(yè)的培育引進(jìn)力度，進(jìn)一步壯大制造業(yè)規(guī)模。努力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚地。從企業(yè)梯隊(duì)、總部企業(yè)、重大項(xiàng)目等幾個(gè)方面給與投資和用地支持。

 

　　合理區(qū)分“鏈長(zhǎng)”與“鏈主“的權(quán)責(zé)關(guān)系“鏈主”與“鏈長(zhǎng)”的關(guān)系，還是一個(gè)在資源配置中如何讓市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用的同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用的根本性問題。其中“鏈主”處于核心地位，能夠協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)節(jié)點(diǎn)的活動(dòng)，具有不可替代的作用，可以使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈作為一個(gè)有機(jī)整體正常工作，但也可能處于自身利益阻礙整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

 

　　對(duì)于“鏈主”，深圳提出充分發(fā)揮其領(lǐng)航作用。支持其主導(dǎo)或參與國(guó)際、“一帶一路”區(qū)域、國(guó)際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域率先建立地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)地方關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

 

　　對(duì)于“鏈長(zhǎng)”，主要職責(zé)在于梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)。制定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵卡點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目清單，經(jīng)市政府審定后對(duì)清單項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)鏈?zhǔn)椒?wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。并為“鏈主”企業(yè)提供服務(wù)支持，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。

 

　　04鏈長(zhǎng)制河北方案：全省建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”

 

　　2020年10月12日，河北省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出全省建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，新布局一批省級(jí)高新區(qū)，建立國(guó)家高新區(qū)與省級(jí)有關(guān)部門“直通車”制度。繼續(xù)推動(dòng)高新區(qū)調(diào)整完善主要負(fù)責(zé)同志兼任體制，支持選拔配備懂園區(qū)、懂產(chǎn)業(yè)、懂創(chuàng)新的優(yōu)秀干部充實(shí)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。推行全員聘任制，實(shí)行崗位公開、擇崗自愿、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘，形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制。

 

　　鼓勵(lì)高新區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。高新區(qū)要深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，培育形成若干以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　05鏈長(zhǎng)制河南方案：精準(zhǔn)配套“新興產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展

 

　　2020年10月26日，河南省提出10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛幽鲜⌒屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)方案、四個(gè)清單、一套班子、一抓到底”的原則，成立由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志為鏈長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)的工作專班。構(gòu)建由一個(gè)機(jī)制和10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案組成的“1+10”工作體系，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)引進(jìn)、政策支撐等方面初步顯現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

 

　　06鏈長(zhǎng)制山東方案：“1個(gè)圖譜”和“N張清單”

 

　　2020年7月2日山東省通過《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地的意見》中明確提出全面推行“鏈長(zhǎng)制”，隨后省內(nèi)各地市陸續(xù)出臺(tái)具體措施，為鏈長(zhǎng)制落地提供頂層政策保障。2021年1月再次提出，聚焦10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、35條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈展開深度解剖梳理，每條產(chǎn)業(yè)鏈形成“1個(gè)圖譜”和“N張清單”，以工程化、項(xiàng)目化的方法展開規(guī)劃設(shè)計(jì)。“1個(gè)圖譜”指精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“N張清單”指分別形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)領(lǐng)域清單、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、可對(duì)接的省外頭部企業(yè)清單、可對(duì)接的省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)清單、可對(duì)接的省內(nèi)外社會(huì)基金清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單等。“‘1個(gè)圖譜’和‘N張清單’正式形成后，將為山東省市攜手‘雙招雙引’，精準(zhǔn)實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目提供具體抓手。

 

　　山東將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)著重補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻不掉鏈子；同時(shí)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)精耕細(xì)作，以更多獨(dú)門絕技帶動(dòng)增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。這個(gè)過程中，山東將分行業(yè)打造一批規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、品牌響的“領(lǐng)航型”企業(yè)，并啟動(dòng)新一輪中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與“領(lǐng)航型”企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，促進(jìn)大中小企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈、互通供應(yīng)鏈。以此為基礎(chǔ)，今年，全省將再培育特色產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)左右，支持濰坊動(dòng)力裝備、濟(jì)南萊蕪綠色智造、青島軌道交通裝備、青島智慧家居等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

　　07鏈長(zhǎng)制黑龍江方案：分層級(jí)確定本級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　2021年2月，黑龍江將實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“鏈長(zhǎng)制”旨在貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　黑龍江現(xiàn)有石化、玉米加工、生物醫(yī)藥、石墨、汽車、航空航天、新型智能裝備制造等7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，將由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總鏈長(zhǎng)，副省長(zhǎng)擔(dān)任鏈長(zhǎng)。各市(地)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)分層級(jí)確定本級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一體化推進(jìn)。

 

　　2021年，黑龍江省將依托“鏈長(zhǎng)制”，加快15個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模、提檔次，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工打造成支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)培育汽車等高端制造業(yè)集群，推進(jìn)石墨等碳基材料向中高端邁進(jìn)，支持哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　08鏈長(zhǎng)制合肥方案：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”

 

　　2020年6月，合肥市在全市范圍內(nèi)推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制。“鏈長(zhǎng)”的主要任務(wù)包括完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，理清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體需求，提出支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，研究建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)庫，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。

 

　　為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，確保最大限度克服疫情影響，該市印發(fā)《合肥市做好“六穩(wěn)”“六保”抓細(xì)抓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作“123+10”行動(dòng)方案》，實(shí)施“123+10”行動(dòng)，即堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)、構(gòu)建兩個(gè)體系、建立三項(xiàng)機(jī)制、實(shí)施十大措施。為此，合肥市探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制，擬從市級(jí)層面建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，合力解決企業(yè)遇到的困難和問題，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，讓企業(yè)串珠成鏈，形成“鏈條”規(guī)模，做足、做好產(chǎn)業(yè)“鏈”文章。

 

　　以鏈長(zhǎng)制為抓手，合肥市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，梳理出集成電路、新型顯示、創(chuàng)意文化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能家電、新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車、光伏及新能源、高端裝備及新材料、人工智能、量子產(chǎn)業(yè)等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由市委市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。

 

　　09鏈長(zhǎng)制南京方案：四個(gè)一工作推進(jìn)機(jī)制

 

　　2020年7月，南京市委市政府召開新聞發(fā)布會(huì)公布《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。在“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，聚焦軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備等八大產(chǎn)業(yè)，提出全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)八大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每年增長(zhǎng)20%左右，力爭(zhēng)到2025年，全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進(jìn)制造業(yè)體系，打造若干全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

　　為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，南京全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，每月對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況進(jìn)行專題研究和調(diào)度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項(xiàng)，著力形成“四個(gè)一工作推進(jìn)機(jī)制”：一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專班，一位專班負(fù)責(zé)人。

 

　　市工信局牽頭抓好軟件和人工智能、新能源汽車、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

 

　　市發(fā)改委牽頭抓好集成電路、軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

 

　　市科技局牽頭抓好新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

 

　　市投促局牽頭抓好智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

 

　　各部門發(fā)揮全市齊抓共推產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作合力，重點(diǎn)攻關(guān)九大任務(wù)。

 

　　打造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)方面：

 

　　針對(duì)每條產(chǎn)業(yè)鏈打造3-5個(gè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)度和扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

 

　　培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)方面：

 

　　每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?0個(gè)左右重點(diǎn)企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

 

　　拓展推廣應(yīng)用場(chǎng)景方面：

 

　　定期發(fā)布示范應(yīng)用場(chǎng)景，制定發(fā)布《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對(duì)接信息共享網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為本地產(chǎn)品提供更多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。