在新一輪人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展、企業(yè)實力不斷壯大、載體建設亮點頻現(xiàn)、政策環(huán)境日益完善，形成了人工智能產(chǎn)業(yè)與智能電網(wǎng)、腦科學產(chǎn)業(yè)疊加發(fā)力，基礎研究扎實的發(fā)展特點。當前，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)尚有短板、產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比尚低兩個短板，且我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問題也影響著南京市人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮。面向未來，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)將迎來底層創(chuàng)新和前沿創(chuàng)新加速發(fā)展。

 

　　一、基本情況

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展

 

　　2019年，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)相關

 

　　產(chǎn)品和服務收入約80億元，排名進入全國前十，其中，中國（南京）智谷集聚人工智能企業(yè)240余家，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模700多億元。根據(jù)《南京市打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標行動計劃》，2020年，南京市培育人工智能核心領域領軍型企業(yè)30家，集聚人工智能研發(fā)及應用企業(yè)300家，全市人工智能軟件、產(chǎn)品和服務等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元。到2025年，全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計將達到500億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模5000億元。

 

　　（二）企業(yè)實力不斷壯大

 

　　南京人工智能產(chǎn)業(yè)已形成“基礎支撐層、技術產(chǎn)品層和應用示范層”全覆蓋格局，并且在智能傳感器、芯片、機器人等領域形成一定領先優(yōu)勢。南京市培

 

　　育了國電南瑞、地平線、億嘉和等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引進了科大訊飛、曠視科技、字節(jié)跳動等一批人工智能技術水平突出的企業(yè)。新冠疫情防控期間，南京市涌現(xiàn)出硅基智能的AI智慧回訪平臺、云問網(wǎng)絡的疫情防控問詢服務機器人、小視科技的疫情智能防控管理平臺等優(yōu)秀產(chǎn)品服務。58件產(chǎn)品被推薦到由工信部指導建設的全國人工智能支撐新冠肺炎疫情防控信息平臺，產(chǎn)品數(shù)量在全國城市排名第2位。

 

　　（三）載體建設亮點頻現(xiàn)

 

　　南京市正在構(gòu)建串聯(lián)人才培養(yǎng)、基礎資源數(shù)據(jù)庫、技術標準認定、協(xié)同研發(fā)等一系列服務的綜合人工智能載體。中國（南京）智谷原始創(chuàng)新優(yōu)勢凸顯，擁有高等院校、科研院所28家，匯聚了南京圖靈人工智能研究院、南京高等人工智能研究院等新型研發(fā)機構(gòu)21家，創(chuàng)新資源富集。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（南京）中心落戶江北新區(qū)，儲備了多組學數(shù)據(jù)、循證醫(yī)學知識以及真實世界數(shù)據(jù)等強大的數(shù)據(jù)資源。騰訊大數(shù)據(jù)中心落戶江寧開發(fā)區(qū)，作為騰訊華東乃至全國最大的數(shù)據(jù)中心，填補產(chǎn)業(yè)發(fā)展算力不足。

 

　　（四）政策環(huán)境日益完善

 

　　南京市連續(xù)多年出臺文件支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年12月底，南京市《關于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，2025年將南京打造成為全球有影響力的人工智能創(chuàng)新應用示范城市。2018年，南京市出臺《南京市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展2018年重點工作實施方案》《南京市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》。2019年6月，《南京市打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標行動計劃》中明確提出，到2025年，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省第一、全國前三、全球有影響力的產(chǎn)業(yè)地標。

 

　　二、發(fā)展態(tài)勢

 

　　（一）優(yōu)勢

 

　　南京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

 

　　一是產(chǎn)業(yè)疊加發(fā)力。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以應用牽引反哺技術創(chuàng)新，與人工智能領域密切相關，已經(jīng)成為南京市重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)鏈之一。根據(jù)德溫特世界專利索引數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，AI領域TOP10專利權(quán)人中，國家電網(wǎng)位居第四位，其直屬單位南瑞集團在智能感知、邊緣人工智能領域的核心技術突破和產(chǎn)品應用已取得一定成績，與南京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力。此外，南京市積極布局腦科學產(chǎn)業(yè)，以技術創(chuàng)新驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為南京市人工智能產(chǎn)業(yè)提供了基礎研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的想象空間。

 

　　二是基礎研究扎實。南京市人才投入、科教資源位于全國前列。根據(jù)《中國人工智能發(fā)展報告2018》顯示，南京電子技術研究所、東南大學、南京航空航天大學均入圍中國人工智能人才投入量前20。

 

　　此外，中國科學院系統(tǒng)作為主要人才投入機構(gòu)，已在南京落地四家單位。根據(jù)《2020中國智能城市指數(shù)》，南京市研究排名第三，超過杭州、上海。2021年7月，科技部復函支持南京市建設引領性國家創(chuàng)新型城市，也為智力密集型人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來豐沃的創(chuàng)新土壤。

 

　　（二）劣勢

 

　　與此同時，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些值得關注的劣勢方面。

 

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)尚有短板。與合肥相比，企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點優(yōu)勢不夠突出，與上海相比，產(chǎn)業(yè)鏈布局又不夠全面。悉尼大學《2020中國智能城市指數(shù)》企業(yè)維度排名也顯示，南京市還未形成大規(guī)模的人工智能高新技術企業(yè)集聚，企業(yè)招引尚有較大空間。

 

　　二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比尚低。根據(jù)深圳市人工智能協(xié)會《2021人工智能發(fā)展白皮書》，2020年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3251億元，同期南京市人工智能軟件、產(chǎn)品和服務等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，占比僅約3.08%，核心產(chǎn)業(yè)不具有規(guī)模優(yōu)勢。

 

　　我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備某些共性特點，這些特點也影響著南京市人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮。例如標準規(guī)范和法律法規(guī)的不健全，可能導致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新停留在調(diào)調(diào)參數(shù)、打打標簽的淺顯層面，甚至引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣。

 

　　AILab的發(fā)展低潮從一個側(cè)面說明，市場主體對商業(yè)利益的追逐，一方面可能帶來以商業(yè)模式驅(qū)動的技術創(chuàng)新，但另一方面也可能帶來目光短視、急功近利，從而浪費大量人力、資金投入，損害創(chuàng)新環(huán)境。除此以外，我國人工智能學習框架依賴于國外開源、芯片制造與設計能力不匹配，知識產(chǎn)權(quán)保護意識和扶持力度薄弱等問題，直接影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和收益。

 

　　三、發(fā)展展望

 

　　趨勢一：以算法芯片為代表的底層創(chuàng)新和以腦科學為代表的前沿創(chuàng)新加速發(fā)展

 

　　南京市高度關注人工智能的基礎研發(fā)領域。《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，重點突破人工智能基礎軟件、算法芯片、處理框架等技術。《市政府關于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，力爭在基礎理論、核心算法、傳感芯片、系統(tǒng)集成等關鍵共性技術上實現(xiàn)突破。依托智能計算中心、大數(shù)據(jù)中心、“AI+”領域?qū)Ｓ迷O施等人工智能新型基礎設施建設，抓住“建設先進工藝晶圓制造、特色工藝集成電路制造基地”等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局機遇，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)有望迎來基礎研發(fā)的爆發(fā)式增長期。

 

　　同時，“江蘇大腦計劃”啟動后，一系列腦科學研究在南京蓬勃興起。2019年1月，江北新區(qū)率先開展腦科學研究，與北京大學合作共建北京大學分子醫(yī)學南京轉(zhuǎn)化研究院；2019年7月，歐洲藍腦計劃(BlueBrainProject)和東南大學在南京簽署合作協(xié)議，基于神經(jīng)元形態(tài)學研究和腦模擬實現(xiàn)全腦重建，為類腦智能提供基礎；2020年12月，南京腦觀象臺正式揭牌，為重大項目研發(fā)提供公共技術服務；2021年，腦科學與類腦智能創(chuàng)新中心落地，致力于開展?jié)h語言腦功能解碼研究。可以預見，腦科學前沿創(chuàng)新將保持穩(wěn)步發(fā)展，有望塑造細分領域引領優(yōu)勢。

 

　　趨勢二：智能制造和智慧醫(yī)療場景牽引力不斷增強

 

　　南京都市圈具有優(yōu)良的工業(yè)基礎，加之老齡化人口不斷增多，在工廠智能化替代和養(yǎng)老服務方面市場前景廣闊。

 

　　一是南京都市圈傳統(tǒng)材料、能源、家電、裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求迫切，車間工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)資源亟待挖掘，小微企業(yè)信息化任重道遠。同時，國家提出雙碳目標以及沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型要求，在上述背景中，各地積極探索可持續(xù)、高質(zhì)量的智能制造發(fā)展模式，而人工智能推動的下一代工業(yè)機器人正是實現(xiàn)智能制造的基礎。根據(jù)南京市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，南京市工業(yè)機器人2020年產(chǎn)量10005套，同比增長39%，增速是同期全國工業(yè)機器人產(chǎn)量增速的兩倍。2021年，南京市舉辦首屆中國力觸覺技術與應用會議，賦能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以預見，伴隨著工業(yè)機器人泛在互聯(lián)、云端融合、智能服務的發(fā)展趨勢，數(shù)字化生產(chǎn)場景將大力推動南京市人工智能產(chǎn)業(yè)不斷進化。

 

　　二是南京都市圈擁有6.6萬平方公里土地面積，3500萬常住人口（2019年末數(shù)據(jù)），除南京外，各地65周歲以上老年人口占比接近或超過15%，人口老齡化趨勢明顯。老年人對日常生活輔助和陪伴、隨叫隨到的醫(yī)療需求突出，養(yǎng)老服務市場廣闊，“銀發(fā)經(jīng)濟”呈現(xiàn)上揚發(fā)展態(tài)勢。2021年6月，中國（南京）智谷發(fā)布20款“AI+生物醫(yī)藥”產(chǎn)品，

 

　　簽約8個生物醫(yī)藥類合作項目，致力于將自然語言理解、計算機視覺應用于醫(yī)藥研發(fā)。可以預見，在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大背景中，都市圈綠色食品、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都將與“AI+”緊密結(jié)合，共同探索更加高效、便捷的養(yǎng)老服務。

 

　　趨勢三：“專精特新”型人工智能初創(chuàng)企業(yè)簇團涌現(xiàn)

 

　　一個現(xiàn)象是，南京市軟件企業(yè)數(shù)量眾多，雖然長期存在缺少龍頭企業(yè)的問題，仍然創(chuàng)造了2020年全國副省級中心城市軟件業(yè)務收入第二名的成績。而根據(jù)《2018年南京市、各板塊及國家雙創(chuàng)示范基地雙創(chuàng)指數(shù)研究報告》，南京市雙創(chuàng)指數(shù)由2015年的69.50穩(wěn)步增長至2018年的163.38。這些事實表明，南京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境適宜初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

 

　　2019年，中國（南京）智谷人工智能企業(yè)達到240家，新引進重點項目42個，同比增長21%。2020年新冠疫情期間，圖靈人工智能研究院孵化的精診科技、燧坤智能兩家企業(yè)推出新冠肺炎診療、冠狀病毒篩選人工智能平臺和技術，并應用于多家臨床機構(gòu)、科研院所和生物醫(yī)藥企業(yè)。初創(chuàng)企業(yè)棲木智能的物流機器人承擔了發(fā)熱門診、隔離病區(qū)等院內(nèi)高風險場景下的無人化物資配送工作。目前，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)集聚態(tài)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈格局仍在孕育，216平方公里的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為企業(yè)家提供支持。可以預見，以“專業(yè)化、特色化、精細化”為方向的人工智能初創(chuàng)企業(yè)將加速孵化落地。

 

　　四、對策建議

 

　　建議一：構(gòu)建領先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)

 

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)權(quán)益保障等方面的扶持力度，加快建設南京市人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，加強中小企業(yè)關鍵核心技術知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育。聚焦“一帶兩極”人工智能戰(zhàn)略布局區(qū)域，加快數(shù)字化車間、智慧診療、智能電網(wǎng)等應用場景落地。啟動編制區(qū)域性人工智能標準規(guī)范，促進人臉識別、語音識別、評價推薦算法等人工智能技術規(guī)范化應用。注重政策的連續(xù)性和系統(tǒng)性，保證重點領域財政投入的合理性和可預期性。統(tǒng)籌落實國家、省級科研經(jīng)費管理、科技成果評價機制舉措，激發(fā)科研人員、企業(yè)主體雙創(chuàng)活力。

 

　　建議二：瞄準基礎研究方向開展協(xié)同創(chuàng)新

 

　　聚焦人工智能技術及其理念的迭代演進規(guī)律，召開專門性國際專家研討會，起草相關研究報告。面向社會征集人工智能基礎研究方向建議，圍繞技術影響力、可行性、應用前景等方面形成相關建議報告。以專家、社會意見建議為參考，

 

　　區(qū)分基礎研究領域細分賽道，爭取國家項目落地，與上海、合肥等地形成互相配合、互相支持的協(xié)同創(chuàng)新局面。建立支持人工智能研究的大數(shù)據(jù)體系，培育第三方數(shù)據(jù)服務機構(gòu)，促進數(shù)據(jù)安全有序開放、流動。培育跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以龍頭企業(yè)、中小企業(yè)為“出題人”的多層次產(chǎn)學研賦能機制，加強產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關。

 

　　建議三：瞄準高價值、高成長性企業(yè)大力招引

 

　　緊跟人工智能產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式變化，瞄準人工智能產(chǎn)業(yè)領先企業(yè)，積極引入并壯大本地人工智能產(chǎn)業(yè)集群。舉辦人工智能獨角獸企業(yè)評選活動，打造活動品牌，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以中國（南京）智谷為牽頭單位，定期開展全市各級園區(qū)的招商引資、企業(yè)服務培訓，提高招商人員、企業(yè)服務人員的產(chǎn)業(yè)知識水平和敏感度。借鑒美國YCombinator的發(fā)展模式，發(fā)展不同類型、不同規(guī)模的科技企業(yè)加速器，為高成長性企業(yè)提供一流的建筑空間、公共技術服務、人才激勵服務支撐，轉(zhuǎn)化本地領軍型企業(yè)。