臨沂市“十優”產業規劃（2019-2025年）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-08 點擊：次
臨沂市人民政府
臨政字〔2019〕217號
臨沂市人民政府
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各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業開發區管委會，臨沂經濟技術開發區管委會，臨沂臨港經濟開發區管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅游度假區管委會，臨
沂綜合保稅區管委會，各縣級事業單位，各高等院校：
現將《臨沂市“十優”產業規劃（2019-2025年）》印發給你
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們，請結合實際認真組織實施。
臨沂市人民政府
2019年12月31日
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目錄
第一章形勢環境一、基礎現狀二、發展環境
第二章總體要求一、指導思想二、發展原則
第三章產業空間布局一、兩圈二、一港三、多軸
第四章產業發展方向和重點一、先進裝備制造
二、現代高效農業及食品加工三、新材料四、建筑建材五、醫養健康六、文化旅游
七、 現代商貿物流
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八、 高端化工九、信息通訊技術十、現代金融第五章保障措施一、強化統籌協調二、創新要素保障三、凝聚產業合力
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第一章形勢環境
培育壯大“十優”產業，是我市深入實施新舊動能轉換重大工程、加快建設現代產業體系、實現高質量發展必然要求，既是重大責任，也是重大挑戰。綜合分析各方面因素，我市有基礎有條件有能力打造在全國全省具有核心競爭力的優勢產業集群，全力助推新時代大美新臨沂建設。
一、基礎現狀
近年來，全市上下深入貫徹新發展理念，按照高質量發展
要求，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，大力實施新舊動能轉換重大工程，解放思想求突破、凝心聚力快發展，經濟結構破舊立新，產業規模和產業競爭力穩步提升，發展質量效益明顯提高。
產業結構逐步優化。2018年，全市三次產業增加值占比為7.8：43：49.2，第三產業占生產總值比重居全省第3位。新興及高端產業較快增長，“四新一高”戰略性新興產業產值增長22.5%，其中新材料、信息技術、先進裝備分別增長53.2%、31.6%和20%。
產業規模逐步膨脹。2018年，第一產業增加值369.68億元，占全省總量的7.5%，居全省第5位。產值過億元企業1853家，完成產值8475.1億元，增長23.3%。服務業增加值2319.37億元，占全省總量的6.1%，居全省第5位。
產業載體逐步壯大。省級以上開發區15個，其中國家級2
個，省級13個。臨沂綜合保稅區成為全省第3個綜合保稅區。省級旅游度假區3個。國家級農業科技園區2個。累計認定產業集群51個，其中省級12個、市級39個。工程機械、精品旅游、商貿物流和木業4個產業集群被認定為全省首批現代優勢產業集群，費縣環蒙山康養旅游等3個集聚區入選省級現代服務業集聚示范區。
產業創新逐步提升。全市重點企業與國內100多所高校、
科研院所，以及20多個國家和地區開展了實質性產學研合作，新增科創平臺280家，其中國家級2家、省級110家。2018年，全市研發投入占生產總值比重達到2.5%，萬人擁有有效發明專利2.82件，獲省級及以上科技獎勵11項；國家高新技術企業總量達到370家；創建國家知識產權示范企業2家，國家知識產權優勢企業12家，山東省知識產權示范企業18家。
雖然我市產業發展持續向好，但大而不強、大而不均、大而不優的問題仍然比較突出，質量效益有待進一步提升。一是產業層次不優。傳統產業占工業比重約60%、重化工業占傳統產業比重約60%，新經濟規模偏小，新經濟增加值占GDP比重僅為18.9%，新業態、新模式尚處于起步或跟跑階段。二是企業實力偏弱。全市規模以上工業企業單體規模較小，產值不足1億元的占比70%以上，而產值僅占規模以上工業的20%。三是發展支撐不強。招商引資缺乏大項目好項目，2018年新開工億元以上項目完成投資1097.2億元、下降1.4%，高新技術產業投資下降17.8%，“雙招雙引”考核排名位居全省后列。四是畝產效益不高。全市規模以上工業企業畝均稅收僅為6.07萬元/畝，規模以下工業企業畝均稅收低至1.68萬元/畝。畝均稅收10萬元以上的規上工業企業用地僅占15%，有30%的規上工業企業用地畝均稅收在萬元以下。14個開發區有7個開發區投資強度還不到200萬元/畝。五是產業集聚不夠。產業布局較為分散，集中集聚度不高，14個開發區有6個開發區主導產業集聚度不到50%。六是創新能力不足。多方參與的高效協同創新機制不夠健全，能夠承載創新資源集聚的公共創新平臺，特別是對全市行業、產業提供公共支持的重大創新平臺十分缺乏。2018年，高新技術產業產值占規模以上工業比重僅為30.6%，居全省第11
位，低于全省平均6.3個百分點，比去年擴大了0.8個百分點。
二、發展環境
當前，世界處于百年未有之大變局，國際國內經濟形勢持續發生深刻變革，我市發展面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有，必須抓住用好重要戰略機遇期，積極應對復雜嚴峻的困難挑戰，在新一輪轉型發展中搶占先機、贏得主動。
從國際看，科技創新和產業變革進入密集活躍期，產業鏈調整和產業轉移出現新特點。前沿技術交叉融合，眾多領域已處于產業化突破的臨界點，新一輪科技革命和產業變革正在從根本上重塑生產生活方式，這對我國參與全球分工和長期發展既是機遇也是挑戰。同時，我國勞動力成本優勢逐漸減弱，美國挑起的貿易爭端影響擴大，勞動密集型產業有加速向東南亞等區域轉移的態勢，而且也出現了產業鏈整體轉移苗頭。
從國內看，“十三五”以來，我國加快推進供給側結構性改革取得明顯成效，經濟增長的內生動力不斷增強，經濟運行穩的態勢更加鞏固，加速形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。但當前我國供需失衡問題尚未得到根本解決，隨著外部環境趨緊和經濟運行穩中有變，傳統優勢正在逐漸弱化，新的競爭優勢尚未有效形成，產業鏈安全面臨挑戰。美國單方面挑起的貿易摩擦，使得我國仍處于價值鏈中低端和核心技術受制于人的問題進一步暴露，供應鏈、價值鏈、產業鏈安全受到威脅，迫切需要加快優化提升，培育和發展新的產業集群，不斷推動產業升級，形成發展新動能。
從全省看，黨的十八大以來，習近平總書記兩次視察山東并發表重要講話，多次作出重要指示批示，為山東高質量發展描繪了藍圖。省委以“走在前列、全面開創”為目標，以新舊動能轉換等八大發展戰略為支撐，以全面深化改革為保障，聚焦實體經濟，狠抓項目落地，新舊動能轉換全面起勢，為“十強”產業發展創造了良好條件。
從我市看，全市上下聚力新舊動能轉換的氛圍濃厚，承接南北和貫通東西的區位優勢正在形成產業優勢，千萬人口大市的人力資源正在轉化為人才資源，臨日都市區和“兩河時代”“高鐵時代”支撐引領下的城市化空間潛力巨大，承接新一輪沿海地區產業轉移的優勢十分明顯，承載新舊動能轉換的土地資源儲備相對充足，運用新技術新業態新模式賦能傳統產業前景廣闊，臨沂深度參與“一帶一路”建設和融入長三角地區、京津冀地區、淮河生態經濟帶、膠東半島經濟圈發展進入了嶄新階段。
第二章總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定踐行新發展理念，牢牢把握高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉換重大工程為統領，把園區作為產業培育的主陣地，把“雙招雙引”作為產業培育的生命線，深入實施“十優產業倍增”計劃和“名企倍增”計劃，做大做強傳統優勢產業，著力發展未來新興產業，加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、綠色低碳、人力資源協同發展的現代產業體系，為新時代大美新臨沂建設提供強力支撐。
二、發展原則
堅持科學發展。樹牢全局觀念、強化系統思維，依托淮海經濟區、淮河生態經濟帶、長三角一體化、京津冀協同發展等國家戰略，綜合考慮發展規劃、國土空間規劃，合理確定區域功能定位和產業空間布局，提高產業發展科學性。
堅持綠色發展。將生態文明建設理念融入產業發展全過程，
強化生態環境剛性約束，大力發展循環經濟、低碳經濟，提高資源能源利用效率，推動產業結構向清潔、高效、低碳的方向發展。
堅持創新發展。發揮政府主導作用，強化企業創新主體地位，圍繞先進裝備制造、信息通訊技術、新材料、醫養健康等重點領域，全面推進產學研合作，加強產業共性關鍵技術攻關，搶占產業發展制高點。
堅持集聚發展。依托大企業、大項目，以園區、基地和項目組團為載體，引導產業向特定優勢區域集聚，引導生產要素向優勢企業、優質項目集聚，不斷提高產業集聚度、關聯度、完整度。
堅持特色發展。引導各縣區立足資源稟賦、產業基礎和市場需求，因地制宜、因業施策，積極培育特色優勢產業，避免同質競爭和低端重復建設，實現錯位發展、協作發展、互補發展。
第三章產業空間布局
按照產業集聚和國土空間相協調的原則，在多規融合的基礎上，銜接全市新舊動能轉換“一城引領、兩廊帶動、三園集聚、全域協同”總體規劃，打造“兩圈一港多軸”的產業格局，逐步形成功能定位清晰、發展導向鮮明、各類要素協調發展的空間布局。
一、兩圈
城市經濟圈，即中心城區和高新區、經開區。發揮中心城區輻射帶動作用，依托航空、公路、鐵路和近港運輸的便利條件，以集聚的研發能力為核心，根據現有產業基礎，在提升先進裝備制造、現代商貿物流、建筑建材等傳統優勢產業品質的基礎上，擴大醫養健康、文化旅游等新興服務業發展規模，培育信息通訊技術、新材料等前沿業態，充分發揮現代金融促進產業集聚規模發展的融通效應，打造支撐引領全市“十優”產業發展的城市經濟圈。
生態經濟圈，即環大蒙山、沿沂沭河區域。以沂蒙山世界地質公園、臨沂國際生態城為雙核，輻射環蒙山區域、沂沭河沿岸區域，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，以生態、地質、山水為核心要素，著力開發蒙山特色養生休閑和生態城國際開放優勢，重點發展以環保、綠色、健康、養生為理念的現代高效農業及食品加工、醫養健康、文化旅游、先進裝備制造等特色產業，打造全國知名的生態經濟圈。
二、一港
臨港鋼鐵基地。依托臨港高端不銹鋼及先進特鋼產業集群，
充分發揮近海臨港區位優勢，在臨港區域高水平建設不銹鋼與先進特鋼制造和加工基地、研發中心和交易中心，合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，推動形成區位優勢突出、產業特色明顯、政策配套完善、品牌競爭力不斷提升的新材料產業聚集區，推動實現與日照先進鋼鐵制造產業集群聯動發展。
三、多軸
與全域城鄉建設空間規劃“七軸聯動”相銜接，結合臨日一體化發展軸、臨連協同發展軸、3條山水文旅城鎮發展軸、2條市域城鎮發展軸，依托京滬高速、長深高速、魯南高鐵、菏兗日鐵路、G205國道等運輸走廊，充分發揮通道樞紐功能和沿線園區載體平臺功能，因地制宜地打造“十優”產業集聚軸。同時，市域南部與蘇北交界的蘭陵、郯城、臨沭3縣，充分發揮緊鄰長三角地域優勢，全力打造魯南承接產業轉移示范軸，為全市承接長三角、京津冀及膠東半島產業轉移探索行之有效的路徑。
縣區主導產業定位
縣區 主導產業
高新區 磁電及功能材料、大數據開發及應用、綠色建筑新材料
經開區 智能制造、醫藥健康、人工智能和大數據、新能源新材料
臨港區 高端不銹鋼及先進特鋼、智能數控加工、精細化工
蘭山區 商貿物流、醫養健康、高端木業、現代食品加工
羅莊區 高端物流裝備、生物醫藥、鋁質鎳基新材料
河東區 五金機械、健康養老、旅游產業
沂南縣 半導體材料、機械制造、食品加工
郯城縣 高分子新材料、集成電器元器件制造、醫藥及醫療器械制造
沂水縣 高端食品、高端裝備、精品旅游
蘭陵縣 現代農業及深加工、全域旅游、裝備制造新材料
費縣 木業家居、生物醫藥、精品旅游
平邑縣 食品罐頭、新型建材、變速器橋箱制造
莒南縣 冶金新材料、綠色食品
蒙陰縣 專用汽車及工程機械制造、優質果品及食品加工、文化旅游
臨沭縣 專用裝備制造、肥料制造、高性能復合材料
綜保區 半導體及納米材料、先進裝備制造、供應鏈物流
第四章產業發展方向和重點
以園區化、集群化、高端化為主攻方向，緊密對接省“十強”產業，壯大地方特色產業，發展未來潛力產業，抓好建鏈延鏈補鏈強鏈，全力打造先進裝備制造、現代高效農業及食品加工、新材料、建筑建材、醫養健康、文化旅游、現代商貿物流、高端化工、信息通訊技術、現代金融等在全國、全省具有一定影響力的十大優勢產業集群。
一、先進裝備制造
?。ㄒ唬┊a業現狀。2018年，全市先進裝備制造產業實現產值561.6億元。產業主要涉及工程機械及配件、農業機械、基礎零部件、機床、精密軸承、專用裝備等領域，主導產品如裝載機、挖掘機、園林植保機械國內市場占有率分別為24%、9%、
60%。擁有省級高端裝備制造產業園區3個，經開區工程機械產業集群、沂南建材機械產業集群、沂水縣機械產業集群輻射帶動作用加速顯現?，F有國家級企業技術中心、企業重點實驗室、高新技術產業化基地等國家級平臺8個，省級企業技術中心、工業設計中心、企業重點實驗室、院士工作站等省級平臺64個，擁有馳名商標4個、著名商標28個、山東名牌28個。經開區獲批國家級工程機械高新技術產業化基地、國家新型工業化示范基地、全國工程機械產業知名品牌創建示范區。（二）空間布局。構建經開區、沂南縣和臨沭縣三大省級高端裝備產業園區和高新區、沂水縣、臨港區、羅莊區四個產業聚集區域，引導企業以產業鏈為紐帶，推進先進裝備制造產業集聚集約發展。
?。ㄈ┲攸c任務。一是提升工程機械智能化。以經開區、臨沭縣、沂水縣為重點，重點做好智能化工程機械新產品的開發與生產，構建先進裝備制造產業高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。加快液壓油缸、“四輪一帶”配件、液力變矩器等工程機械配套件產品研發生產，不斷提高工程機械配套件技術含量和技術集成度。通過整機企業帶動工程機械配件產品開拓國內市場，打造國內重要的工程機械配件生產研發供應基地。二是培育智能農業裝備集群。以臨沭縣、高新區、羅莊區為重點，應用數字網絡、人工智能、遠程控制等先進技術，著力開發新型汽油機、柴油機、大功率拖拉機、聯合收獲機械、采摘機械等智能化農業裝備整機品種，實現故障及作業性能遠程監測、實時診斷和自動控制。建設植保農業裝備產業集群，發展無人機及智能化大田機動寬幅施藥裝備、水田植保機械、果園和蔬菜植保設備、多功能噴施裝備、節水灌溉與水肥一體化裝備等。三是著力發展汽車零部件。以經開區、高新區為重點，引進汽車發動機整機生產及汽車零部件生產企業，打造高性能高品質汽車配件生產基地。加快新能源汽車零部件產業化，延伸產業鏈條，提高配套率，降低成本。依托現有改裝車生產企業,發展節能環保、滿足個性化需求的高端改裝產品，研發生產冷鏈物流運輸車、廂式、散裝、甩掛運輸等專用物流配送車車身。四是加快發展精密鑄造。以臨港區、蘭陵縣為重點，依托現有鑄造企業，推動鑄造“共享工廠”建設，努力打造區域鑄造中心。五是突破發展關鍵基礎零部件。以經開區、臨沭縣為重點，發展高精密液壓元件，建設臨沂中高端液壓產品生產基地；組建技術創新聯合體，突破液壓泵、閥、馬達、油缸技術難題，打破國外壟斷，實現液壓產業跨越發展。以沂南縣、沂水縣為重點，大力發展軸承類產品，鼓勵加強技術創新，提高產品質量，擴大生產規模，提高市場占有率。六是突破發展機床及專用裝備特色產業。以沂水縣、高新區為重點，發展數控機床、大型加長車床及新型數控立車、銑鏜床、壓力機生產線項目。以經開區、沂南縣為重點，運用信息技術改造升級傳統產品，發展化工機械、環保機械、建材機械。七是規范發展再制造業。重點依托工程機械、變速箱、機床等產業基礎，充分利用好國家相關優惠扶持政策，加大資金投入，鼓勵現有企業涉足再制造領域，引進再制造行業優勢企業，對報廢裝備或主體零部件進行專業化修復、批量化生產，完善回收體系，規范流通市場，破解制約瓶頸，努力實現我市再制造業發展。
二、現代高效農業及食品加工（一）產業現狀?，F代高效農業方面。臨沂是農業大市，是山東省重要的糧食、蔬菜和油料生產基地，先后被授予“中國蔬菜之鄉”“中國大蒜之鄉”“中國牛蒡之鄉”“中國金銀花之鄉”等稱號，是“中國桃業第一市”“國家級出口食品農產品質量安全示范區”，“產自臨沂”入圍中國區域農業品牌十強，蒼山大蒜、蒙陰蜜桃、莒南花生、平邑金銀花、蒙山蜂蜜等分別入圍各產業品牌十強，沂南黃瓜、郯城銀杏、費縣核桃、臨沭柳編、沂蒙綠茶等均有較高的知名度。全市耕地面積1251萬畝，糧食常年種植面積990萬畝，優質農產品生產基地面積570萬畝。食品加工方面。臨沂食品產業發展優勢明顯，經多年培育，構建了門類齊全、產業鏈條較為完整的食品產業體系，形成了畜禽肉類、糧油、蔬菜等11個較大的產業集群。2018年，我市被授予全國唯一“中國食品之都”，全市規模以上食品加工實現產值1029.7億元。自2018年以來，臨沂成功舉辦兩屆山東（臨沂）食品產業博覽會，“生態沂蒙山、優質農產品”影響力得到進一步提升。
（二） 空間布局。立足我市資源稟賦、產業基礎和區位優勢，重點打造現代高效農業“三廊一帶”“六大基地”即沂河沿岸高效生態特色農業長廊、沭河沿岸高效生態特色農業長廊、祊河沿岸高效生態特色農業長廊和環蒙山生態經濟帶和優質專用小麥、玉米等糧食生產基地、優質花生生產基地、優質果品生產基地、優質蔬菜生產基地、中藥材生產基地、優質畜產品生產基地。食品加工產業重點打造“六大集群”，即高端食品研發生產集群、畜禽屠宰及加工產業集群、糧油加工產業集群、果蔬罐頭加工產業集群、金銀花加工產業集群、脫水蔬菜加工產業集群。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是推進鄉村振興十二大項目平臺培育。聚焦農業農村高質量發展，突出培育一批鄉村振興示范片區、鄉村振興示范鄉鎮、鄉村振興示范村、美麗鄉村示范片區、田園綜合體、特色小鎮、農業產業強鎮、現代農業產業園、農業“新六產”示范鄉鎮和示范主體、新型農業經營主體、農業產業化示范聯合體、農業標準化生產基地等十二大項目平臺，通過搭建載體抓手，集聚資源力量，聚力打造新時代鄉村振興齊魯樣板的沂蒙高地。二是推進“三園兩體一區”建設。加快推動現代農業產業園、科技園、創業園和田園綜合體、農業產業化聯合體以及糧食生產功能區等“三園兩體一區”建設，優化農村產業結構，促進三產深度融合，聚集農村各種資金、科技、人才、項目等要素，力爭用3至5年時間培育成為鄉村振興先行區，全面促進我市現代農業高效發展。三是推進農業基礎設施建設。大力實施農田水利工程，建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，促進連片開發、規模建設，不斷提升農業生產保障能力。到2022年，高標準農田建成面積達到560萬畝。推動“兩全兩高”農業機械化發展，到2022年農作物耕種收綜合機械化率達到89%。四是推進農產品質量安全監管。從生產、監管兩端發力，開展標準化生產創建活動，到2022年全市農產品標準化生產、畜禽、水產標準化規模養殖比重占規?；B殖場的85%以上。健全農產品產地準出和市場準入制度，加快建設覆蓋全市主要農產品的監管追溯平臺，確保全市主要農產品監測合格率穩定在98%以上。五是推進“產自臨沂”品牌強化工程。以“紅色沂蒙，大德務農”的基因情懷，保護好、發展好、利用好“產自臨沂”區域公用品牌，繼續辦好蘭陵菜博會、沂蒙優質農產品交易會等農業節會，深化與美菜網的戰略合作，開展優質農產品“三年百城”推介活動，持續擴大“生態沂蒙山、優質農產品”的影響力和美譽度。六是推進農業經營體系建設。深入推進“四雁”工程實施，強化鄉村振興的人才支撐。深入實施新型農業經營主體“四個100”示范工程，增強經營主體示范引領能力。引導適度規模經營，推廣中化MAP、金豐公社等服務模式，加大土地托管力度，完善利益聯結機制，穩步推進土地流轉，到2022年，全市土地經營規?；蔬_到55%。發展壯大集體經濟，盤活集體各種存量資產進行綜合開發、有效利用，到2022年，50%以上的村集體收入超過10萬元，培育一批集體收入過百萬元的經濟強村。七是推進農業科技創新與轉化。實施農業科技展翅行動，深化產學研融合發展，加快浙江大學山東（臨沂）現代農業研究院建設。推進現代農業產業發展創新團隊建設，建立“創新團隊+基層農技推廣體系+新型農業經營主體”的新型農業科技服務新模式。加強農業地方優良品種的保護與開發利用，促進地方優質特色農業發展。推廣應用新型日光溫室、智能溫控、物聯網、水肥一體化等先進生產技術，到2022年農業科技進步貢獻率達到64%。八是強力推進農業“新六產”發展。以提升農業質量和效益為目標，大力推進農業供給側結構性改革，開發農業多種功能，促進農林牧漁與加工、流通、旅游、文化等產業深度融合，推動產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通的“三鏈重構”，塑造終端型、體驗型、循環型、智慧型新產業新業態，促進一產與二三產業深度融合。九是強力推進農業信息化建設。以加快智慧農業發展和信息進村入戶工程建設為抓手，加快農業信息化建設。建設以特色糧經、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等五大特色產業為基礎的20個智慧農業應用基地；實施信息進村入戶工程，以益農信息社服務為依托，以村級信息服務能力建設為著力點，不斷滿足農民生產生活信息需求，切實提高農民信息獲取能力、增收致富能力、社會參與能力和自我發展能力，在全市建設5001個益農信息社。十是大力開展“雙招雙引”。堅持走出去與請進來相結合的方式推進雙招雙引，以現代高效農業及食品加工業為載體，圍繞肉類加工、生物糖、焙烤食品、飲品、蔬菜、果品罐頭加工等6大主導產業，吸引社會資本參與，瞄準行業高端，爭取引進一批龍頭型、牽引型的大集團、大企業，不斷壯大產業集群規模。加快農業“走出去”步伐，加強出口農產品產業聚集發展。
三、新材料產業
（一） 產業現狀。2018年，全市新材料產業實現產值569.6億元，培植形成江鑫鋼鐵、鑫?？萍?、臨港有色金屬等骨干企業。產業發展具有鐵礦資源富集、近海臨港區位及產業基礎優勢，各類鐵礦企業及勘查礦區保有資源儲量30億噸，礦石品位在15%-20%左右，蘭陵鐵礦新探明儲量6.3億噸，遠景儲量18億噸；鎂礦資源豐富，探明白云巖儲量17億噸，約占全省儲量的86%。鋼鐵新材料已經形成“紅土鎳礦—鎳鐵”“不銹鋼軋制—不銹鋼板—不銹鋼卷—不銹鋼制品—批發市場”產業鏈條，目前具備百萬噸以上鎳鐵合金生產能力，百萬噸的不銹鋼軋制生產能力。銅行業發展以再生銅回收、精煉、加工為主，金升有色金屬產業基地被列為全國“城市礦產”示范基地，主要產品為高純陰極銅及光亮銅桿。鋁合金型材以建筑型材為主，鎂合金產品以犧牲陽極、壓鑄件、擠壓型材為主。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。臨沂鋼鐵新材料產業集群，重點發展高端不銹鋼、先進特鋼和高端鑄鐵，形成上游冶煉、下游精深加工完整產業鏈條，研發生產高性能鋼鐵產品。依托部分縣區現有產業基礎，建設再生銅、鋁型材、碳化硅、鎂合金等特色集聚區。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是實施創新平臺建設工程。加強新材料基礎研究、應用技術研究和產業化的統籌銜接，完善創新鏈條的薄弱環節，形成上中下游協同創新的發展環境。引導高等院校和科研院所參與，組建一批國家級或省級新材料創新中心和產業聯盟，開展創業孵化和形式多樣的科技成果轉化活動。積極培育新材料領域高水平、高能級創新平臺，建設一批企業技術中心、重點實驗室，集聚一批高層次創新人才。以政府為主導建設具備檢測、研發創新、孵化和轉化合作能力及人才培養功能的高水平技術研發中心，加快科技成果轉化，推動參與國際、國內標準制定，支持企業完善品牌戰略、塑造品牌形象，為打造臨沂高端不銹鋼和先進特鋼品牌、不斷提升新材料產業的核心競爭力起到支撐作用。二是實施重點項目示范工程。在新材料行業基礎條件好、對產業轉型升級帶動效果明顯的重點領域，支持培育10個左右在國內同行業居領先水平的新材料重點應用示范項目，促進全市新材料產業創新發展。聚焦先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料三大新材料領域，瞄準本行業關鍵技術，以國際、國內技術領先，打破國外壟斷、替代進口為目標，推動材料工業轉型升級，形成一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，培育一批新材料行業具備行業話語權的單項冠軍企業。三是實施領軍企業培植工程。圍繞不銹鋼、鋁合金、聚氨酯、高性能鐵氧體磁性材料等優勢領域，重點培育一批骨干企業，在研發平臺建設、重大技術攻關應用、高端人才引進培育、創新政策落實、產學研合作、知識產權管理等方面給予支持和服務。鼓勵和引導領軍企業在轉型升級中發揮示范引領作用，積極參與戰略性基礎設施、戰略性主導產業、戰略性發展平臺建設。四是實施特色產業集聚工程。合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，推動形成區位優勢突出、產業特色明顯、政策配套完善、品牌競爭力不斷提升的新材料產業聚集區。圍繞“一基地、兩中心”，即在臨港區域建設不銹鋼與先進特鋼制造和加工基地、研發中心和交易中心，重點打造臨沂臨港高端不銹鋼及先進特鋼產業集群，實現與日照先進鋼鐵制造產業集群聯動發展。發揮東部銅業、源宏銅業等骨干企業優勢，打造經開區再生銅產業集群。以羅莊區、高新區為重點，開展水平連鑄、擠壓成型工藝研究，開發新型工業型材及高檔民用鋁合金產品，建設鋁型材深加工集群。以臨沭縣為核心，依托山田研磨等企業，打造高性能碳化硅新材料園區。五是實施質量標準提升工程。充分發揮質量、標準、認證、品牌培育等對新材料發展的促進作用，推動新材料產業向高端、高質、高效發展，全面提高新材料產業競爭能力。落實國家新材料標準領航行動計劃，積極推動具有自主知識產權的核心技術上升為行業標準、國家標準和國際標準。支持新材料企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。加強品牌高端化培育，積極鼓勵新材料企業申報省長質量獎、市長質量獎、山東名牌產品等。支持新材料重點企業對標國際標桿，樹立一批質量標桿和品牌，引領企業品牌高端化。六是實施高端人才培養工程。加強新材料高端人才培養與創新團隊建設，依托重點企業、聯盟、高等學校、職業院校和公共服務平臺，通過開展聯合攻關和共同實施重大項目培養一批高技能人才，培育一批產業工人、技術骨干與創新團隊。建立人才激勵保障機制，探索股權和分紅激勵，加強對高層次人才實施激勵。
四、建筑建材產業
（一） 產業現狀。2018年，全市建筑建材產業實現產值
2104.6億元。其中，建筑業產值1002.5億元，建材（含木業）1102.1億元。建筑業，我市作為傳統建筑業大市，位列全省建筑業前5強，天元、冠魯是全省建筑企業綜合實力前10強，現有建筑業資質企業（總承包、專業承包）927家。2018年，天元建設集團產值達到456.7億，入圍2019年全國500強企業，位列373位。建材業，建材業主要有板材、水泥、建陶、玻璃、石材、石膏等，羅莊區是國內重要建陶生產基地，平邑縣是中國花崗石之鄉、中國石材之鄉，沂南縣是中國硅砂之都，現有規模以上企業447家。沂州集團入圍2019年全國500強企業，位列439位。木業，已經形成以原木旋切、板材加工、制膠、家具和設備制造為主的完整產業鏈條，是全國大的板材生產、交易和出口基地，被譽為“中國板材之都”，現有規模以上企業
911家。其中，板材產量占全省總產量一半以上、全國總產量的
12%，膠合板出口量約占全國出口量的40%。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。1.木業產業集聚區。打造國家林產工業科技示范園集聚區，推動蘭山區義堂鎮和費縣探沂鎮錯位融合發展，徹底改變木業加工企業小散亂格局，帶動木業產業實現“鳳凰涅槃”。2.陶瓷產業集聚區。實施陶瓷企業煤改天然氣工程，規劃建設陶瓷企業搬遷集聚發展專業園區，鼓勵引導部分陶瓷企業轉型發展“騰籠換鳥”。3.石材石膏產業集聚區。依托平邑國際石材產業園和北方國際石材城，推廣運用新技術、新工藝，開發高檔化、異型化、超薄化石材產品。發揮石膏資源優勢，發展高檔高強超細石膏粉、切塊、板，拓展醫用或食用石膏粉、汽車輪胎模具等應用領域。4.裝配式建筑產業基地。依托天元集團國家級裝配式建筑產業基地等園區，加快研發應用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用等裝配式建筑新技術，培育一批設計、生產、施工全產業鏈的裝配式建筑建材企業。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是做大做強建筑業。鼓勵天元、冠魯、
市政等集團做強做大，發揮龍頭帶動作用。支持本市企業采取聯合體招標方式參與重大基礎設施建設。支持企業承接工程項目，鼓勵大型建筑企業向交通、水利、電力電信、鐵路等國家重點基礎設施投資領域拓展業務。開展“骨干企業”創建活動。組織認定“臨沂市建筑業骨干企業”，在財稅政策、招標投標、信用評價、資金支持等方面給予政策傾斜。支持企業“走出去”發展，組織企業參加交流推介活動，在輸出較多、市場潛力較大的地區依托駐外骨干企業設立聯絡站。加快發展縣域建筑業，鼓勵縣區將建筑業作為縣域經濟發展的重要增長點，制定全市建筑業工作目標考核管理辦法，將各縣區建筑業發展納入考核范圍，開展評選建筑業強縣創建活動，給予相應政策扶持。不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，新建民用建筑明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級要求，棚戶區改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標準建設。推動建筑和建材業深度融合，打造綠色建筑和綠色建材的全產業鏈。圍繞裝配式混凝土建筑發展，以推進水泥制品為突破，推動建材部品、構配件產業實現標準化、配套化、信息化。二是促進建材業轉型升級。利用綜合標準依法依規推動落后產能退出，以水泥、建陶、平板玻璃等行業為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格的產能依法依規關停退出。加快建材產業退城進園，培育專業突出、分工合作的建材企業群體，打造特色產業集聚區，全面提升制造水平、創新能力、服務體系、產業形態，做強產業、做大總量。加快培育骨干企業，支持優勢骨干建材企業向研發、設計、裝備制造、工程服務、物流一體化方向發展，形成“做大一個、跟進一批、帶動一片”的龍頭帶動效應。引導建材企業加大研發投入，幫助企業創建各類技術中心、工程中心、設計中心和實驗室，以互聯網、大數據、人工智能等信息化技術為工具，改造提升傳統產業模式，推動建材產業兩化融合，提升企業核心競爭力。探索石材加工廢料和尾礦再利用新技術。三是提升木業產業層次。以蘭山區義堂片區和費縣探沂片區為中心，打造集生產制造、企業總部、研發設計、展覽展示、貿易流通為一體的產業集群，推進區域內產業鏈高效整合，逐步形成布局合理、功能完善、產業配套、業態豐富的木業發展聚集園區，吸引國內外行業龍頭企業落地入園。實施“強鏈、補鏈、建鏈”工程，著力發展以綠色環保、綜合利用、復合材料等為特點的高檔車船用板、木質包裝材料、木結構建筑材料、定向結構板，促進產品提檔升級；重點發展高檔板式家具、實木家具和櫥柜、地板、木門、家裝一體化項目以及“互聯網+”全屋個性定制、智慧精裝，引領帶動上下游鏈條提升發展；積極發展木工機械、木業膠黏劑、五金配件、裝飾紙、油漆涂料等木業產業配套產品，拉長補齊產業鏈條。四是重塑陶瓷產業新優勢。完善綜合標準體系，嚴格實施常態化執法和強制性標準，淘汰落后產能，改造一批企業升級采用天然氣進行生產。鼓勵企業市場化兼并重組，對接“一帶一路”需求，用好市場采購貿易方式政策，開拓國際市場。重點發展高端日用瓷、高檔拋光磚、耐磨磚、超薄磚、泡沫磚、陶瓷壁畫以及防污抗菌瓷磚等高附加值產品，鼓勵支持建陶企業品牌建設和區域品牌打造。以“中國臨沂陶瓷”商標獲批為契機，加快構建由區域品牌、企業品牌、海外品牌共同構成的品牌體系。
五、醫養健康產業
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產業現狀。2018年，全市醫養健康及醫藥產業產值330.2億元。魯南制藥、羅欣藥業成為全國具有影響力的醫藥骨干企業。全市60歲以上老年人已達217萬人，占戶籍人口的20%，占全省老年人口總數的十分之一。擁有醫療衛生機構7754處，開放床位64721張，總收入209.5億元。共有各類養老服務設施1700余處、養老服務信息平臺12處，養老床位總量達7.6萬張，提供醫療服務的養老機構達到70家。現有體育產業市場主體（包括體育用品制造、銷售、體育組織、休閑健身、體育場館等）3834戶。以連勝體育、英健特、路克士為代表的體育用品生產制造企業，初步形成研發、制造、加工等環節的產業鏈條。
（二） 空間布局。堅持全域協同戰略，強化區域中心引領作用，發揮環山沿河地帶集聚效應，構筑全市“一城一圈”“一脈一帶”醫養健康產業發展格局。“一城”即臨沂城區，重點建設醫養健康產業園、健康產品采購分撥中心、溫泉休閑度假區等。“一圈”即與周邊地市相鄰縣域，打造多個健康產業高地。“一脈”即蒙山山脈為空間脈絡集聚發展，整體打造蒙山康養圣地的國際品牌。“一帶”即以沂沭河兩岸為發展帶，培育新的經濟增長點。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是推進醫藥制造業轉型升級。發揮現有化學制藥產業優勢，分類施策強力推進。以我市生物醫藥產業集群成功獲批國家第一批戰略新興產業集群為契機，重點發展現代中藥、化學原料藥及制劑、生物技術藥物及制品、特醫產品、新型醫療器械、醫藥商貿流通、新型藥用輔料及藥包材、精準醫學產品等。魯南制藥、羅欣藥業等大型企業豐富產品線和價值鏈，不斷創新升級，發揮龍頭示范作用，培植醫藥現代物流。依托經開區翔宇藥業、中健康橋制藥、一方制藥等醫藥生產企業和在建的修正藥業、中國中藥臨沂產業園、甘李藥業、臨沂國際生命健康城等精品項目，加快孵化器、加速器、標準廠房等載體建設，建成生物醫藥產業園區，支持企業自主研發技術成果申請專利和推廣轉移。依托經開區百睦醫療、旭輝、萬容生物等醫療器械生產企業及在建的臨沂國際生命健康城，圍繞智能化、數字化、精準化、多元化定位，加快發展醫療器械和制藥裝備制造業，逐步形成產業集群。二是推進健康產品制造和貿易快速發展。加快功能性保健品開發，鼓勵金銀花、銀杏、大蒜、牛蒡等延伸功能食品研發生產，培育龍頭企業，創建知名品牌。支持企業研發適合中老年人的抗衰老、增強免疫力的食品，重點開發心腦血管及糖尿病、減肥增肌、兒童益智等輔助功能性食品。鼓勵企業進行新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等產品研發，提升高端器材裝備的智能化水平。發展國際化現代化健康產品貿易，培育醫藥和健康產品專業市場，加快推進臨沂醫藥貿易中心、健康產品商貿中心、中藥材交易市場等項目建設。鼓勵大型醫藥和健康產品流通企業通過并購、重組和企業內部資源整合等方式，建設面向全省、輻射全國的專業物流配送中心。三是推進中醫藥產業創新發展。以創建國家中醫藥綜合改革試驗區為抓手，推動中醫藥創新發展，逐步建立內涵豐富、結構合理的中醫藥健康服務體系。壯大道地中藥材種植基地，在蒙山建立瀕危野生藥用動植物保護區。支持金銀花、銀杏、丹參、太子參、桔梗、全蝎、徐長卿等道地藥材原生態種植業發展，培育打造沂蒙山精品中藥材品牌。成立中醫藥創新聯盟，鼓勵企業建設現代中藥技術體系和產業體系。四是推進醫療衛生服務業提質增效。組織開展“名醫、名科、名院、名術”等“四名工程”，加強腫瘤、心血管、骨科、內分泌、兒科、康復等重點?？圃\療能力建設，建設一批高水平臨床?？?。廣泛發展多種形式醫聯體，快速提高本地醫療機構的服務水平。發展社區健康養老服務，提高社區為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫保健等服務的能力。推進多元化辦醫，引進國內外一流的醫療機構或醫生集團來臨沂辦醫，支持金鑼集團、凱旋集團等有實力的本土企業舉辦醫療機構。五是加快發展健康養老產業。以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，著力構建政府引導、社會參與的醫養結合服務體系。建立健全醫療機構與養老機構合作機制，支持一批二級以上綜合醫院向康復、護理和養老服務功能延伸改造，引導一批二級及以下醫院及非建制鄉鎮(街道)所在地的基層醫療衛生機構轉型發展成為醫養結合機構。支持上規模的養老機構可按規定申請開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、安寧療護中心等醫療機構，建設醫療養老聯合體或共同體，開通雙向轉診、急診急救綠色通道，促進醫養服務資源共享。加強老年病醫院、老年護理院、老年康復醫院、安寧療護機構和綜合性醫院老年病科建設。六是加快發展智慧健康和大數據產業。抓住山東省建設國家健康醫療大數據北方中心契機，加快建設與省級平臺接軌的市縣兩級全民健康信息平臺，完善以居民數字化健康檔案、病歷、處方等為核心內容的基礎數據庫，大力推廣“健康云”應用。建立跨部門、跨領域的健康醫療數據分布式“云存儲”，消除數據壁壘，形成大數據存儲、挖掘、開發應用的“互聯網+健康”新業態。加快構建健康大數據產業鏈，不斷推進健康大數據與養生、養老、家政等服務業協同發展。培育建設智慧健康產業，鼓勵自主研發制造可穿戴設備、智能化健康電子產品和移動應用服務。做強和普及數字化移動終端服務，加大移動醫療車、健康一體機、智能終端等設備的普及應用。七是加快發展體育健身產業。深入推進全民健身與全民健康深度融合，構建健康運動產業生態圈，扶持建設公共運動場、多功能運動場、足球場、拼裝式游泳池等室外健身設施；構建以新體育中心、市體校、南湖心島水上運動中心為支撐的體育訓練基地；建設綜合性體育服務互動平臺，培育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育中介、體育培訓與教育、體育傳媒等體育服務業；實施體育醫療康復產業發展行動計劃，設立體育康復產業園區。
六、文化旅游
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產業現狀。2017年，全市文化旅游產業增加值431.1億元，占GDP比重9.92%。2018年，全市規模以上文化創意及精品旅游企業營業收入227.6億元，規模以上“互聯網+”文化創意產業營業收入占比1.13%，文化產品及出口額1.86億元；游客總人數7506.9萬人次，國內游客消費795.1億元。文化產業，企業、項目、園區鏈條式載體功能不斷提升，目前有4家省級以上文化園區。旅游產業，形成了“綠色沂蒙，紅色風情，文韜武略，地質奇觀，溫泉養生，水城商都，鄉村休閑，研學旅游”的文化旅游大格局，擁有A級景區171家，星級飯店發展到31家，旅行社達到102家。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。結合城市空間規劃和新舊動能轉換產業
布局，按照產業集聚、錯位發展、功能互補、協同聯動的原則，立足各縣區區位條件和產業基礎，突出文化旅游核心，著力構建“一核驅動、一圈引領、兩帶串聯、五區聯動”的文化旅游產業發展格局。“一核驅動”即臨沂中心城區，“一圈引領”即環蒙山生態康養度假圈，“兩帶串聯”即沂河文旅產業帶和沭河生態休閑產業帶，“五區聯動”即紅色旅游片區、印刷發行片區、文創科技片區、傳統文化片區、精品旅游片區。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是實施基礎載體培育工程。深入推進文化旅游企業、項目和園區三大基礎載體培育建設，筑牢文化旅游產業發展根基。加強文旅集團、新華印刷物流集團、龍岡旅游集團、蒙山旅游集團、親情沂蒙旅游集團等骨干企業扶持，整合用好各類相關資金、資產、資源，推動文化企業發展壯大。加快重點文化旅游產業項目建設，圍繞我市文化旅游產業重點行業門類，實行政策傾斜，重點突破，加快推進沂蒙山世界地質公園、臨沂華僑城大型文旅綜合開發項目、沂南朱家林田園綜合體、沂水尹家峪田園綜合體、臨沭蛟龍航空小鎮、臨港高鐵夢幻小鎮、無極鬼谷旅游項目等一批具有較強示范效應和拉動作用的重點文化旅游產業項目。加大新華印刷物流產業園、鴻儒文創產業園、中印科技國際創新園、佳畫電商產業園等產業園區建設力度，堅持政府引導、市場運作、科學規劃、合理布局，引導各縣區立足各自文化旅游資源，建設一批特色鮮明、功能定位合理的產業園區和小微企業孵化器。二是實施公共平臺打造工程。搭建文化旅游產業發展服務平臺。發揮重點企業引領示范作用。堅持政府引導、市場運作，在產業基金、技術人才引進、創意設計、推介服務、電商服務平臺等提供“個性服務”。規劃支持建設一批發展路徑清晰、主業突出、特色鮮明的“獨角獸”式企業；打造省級重點文化旅游“區塊鏈”。培育歷史文化、紅色文化、民俗文化、地質文化、農業文化、自然文化重點旅游“區塊鏈”。三是實施產業融合推進工程。充分發揮“文旅+”和“+文旅”功能，推動文化和旅游產業與商貿、農業、工業、體育、教育、科技、信息、制造業等相關產業深度融合、相融相盛，實施產業融合，放大“文化+”、“旅游+”效應，催生新的產業鏈條，釋放業態疊加能量，拓展產業發展空間，優化發展質量，形成新的生產力和競爭力，構建文化旅游發展大格局。四是實施文化旅游消費促進工程。激發文化和旅游消費潛力，積極培育文化旅游消費理念，把文旅惠民和產業發展結合起來，培育潛在消費市場。推進文化旅游消費結構轉變，深化文化旅游領域供給側結構性改革，以優秀的文化旅游產品和服務引領文化消費時尚。辦好文化旅游惠民消費季等重點文化消費活動，發展假日經濟、夜間經濟，激發和釋放文化旅游消費潛力，擴大文化旅游消費規模。五是實施對外市場拓展工程。加大“雙招雙引”力度，積極“走出去”、“請進來”，招引一批龍頭文化旅游項目，推動旅游大項目、好項目落地臨沂。加大旅游營銷宣傳力度，積極參與全省文化旅游捆綁營銷活動，提高臨沂旅游知名度、美譽度和影響力。高水平辦好書圣文化節、書法繪畫雙年展、文化博覽會、旅游交易會等大型會展活動，拓展文化旅游市場。著力發展外向型文化企業，培育壯大臨沭、莒南、河東、羅莊、郯城等縣區文化出口企業集群。六是廣泛開展區域合作。強化與青島、濟南等地省內城市間合作，深度融入全省文化旅游大格局。密切與淮河生態經濟帶成員城市來往，拓展文化旅游產業發展空間。深化與井岡山、延安、西柏坡、贛州等地合作，將臨沂打造成為全國紅色旅游“一線城市”?？偨Y承辦中俄紅色旅游合作交流系列活動經驗，逐步擴大文化旅游領域國際合作交流。
七、現代商貿物流
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產業現狀。1.現代商貿業。臨沂是“中國市場名城”，
擁有各類專業市場達134處、經營業戶10萬戶，商品涵蓋小商品、服裝、五金、板材等27大類，遠銷全國各地和120多個國家地區，培育引進14家市級以上外貿綜合服務企業，布局建設9處海外商城、海外倉。2018年，全市商貿業實現營業收入2014.8億元，臨沂商城市場交易額5056億元，實現市場采購貿易方式出口73.4億元。2.現代物流業。臨沂是“物流之都”，作為商貿服務型國家物流樞紐承載城市已入選2019年國家首批23個物流樞紐建設名單。現有規模以上物流企業264家，大中型物流園區29處，2000余條物流專線覆蓋全國所有縣級以上城市、通達全國所有的港口和口岸，能夠實現600公里以內當日或次日到達、1500公里隔日到達、3000公里以上3至7天到達，物流成本比全國平均水平低20-30%。臨沂港與青島港、日照港、連云港聯動，集裝箱操作量突破9萬標箱。開行臨沂至莫斯科（明斯克）、塔什干、昆明等13個方向貨運班列。開通臨沂至柬埔寨、泰國、越南國際航線和臨沂至廣州、深圳全貨機航線，順豐航空物流及快件分揀中心投入運營。臨沂綜合保稅區構建跨境電商直郵服務平臺，建設進口肉類指定監管場。2018年，規模以上交通運輸、倉儲業營業收入146億元，快遞服務企業業務收入23億元。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。在空間上形成“一谷四群”“一港五園”的格局。“一谷”，即臨沂商谷。“四群”，即日用百貨市場集群、板材家具市場集群、汽車配件市場集群、鋼材大宗市場集群。“一港”，即國際陸港，包含多式聯運和商貿物流兩大功能板塊。“五園”，即中轉物流園、綜合物流園、保稅物流園、空港物流園、高鐵物流園。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是推進商城市場轉型升級。完善臨沂商谷基礎設施配套，布局電子商務、跨境貿易、物流科技、生活服務四大功能區，提升商城國際化、電商化、集約化、品牌化發展水平。商城市場由傳統的交易場所向“O2O平臺+系統集成商+產業服務商”轉變，業態功能向設計、研發、生產和零售等領域延伸。支持傳統市場業戶公司化改造，由傳統批發交易向電子商務、跨境貿易、新零售等新興交易模式升級。二是培育壯大物流企業。通過參股控股、兼并重組、合資合作等方式，積極培育本土大型龍頭物流企業。引進一批國際知名的物流和供應鏈企業落戶臨沂，實現采購、生產、運輸、倉儲等活動的功能一體化發展。著力引進培育一批智慧型物流企業，打造具有行業競爭力和全國影響力的物流信息平臺。依托經開區、羅莊區已具規模的醫藥物流產業集群，加大招商力度，加速產業集聚，支持國藥控股、華潤臨沂、上藥控股、東瑞醫藥、羅欣藥業等企業加快物聯網系統建設，建立智慧物流體系，提升企業信息化、智能化、標準化水平，不斷創新醫藥流通商業新業態新模式，打造立足山東、輻射全國的現代醫藥物流基地。三是引導發展新型業態。依托臨沂物流裝備制造產業園，大力發展智能物流裝備產業。依托商城核心區、中國物流科技城，打造企業總部經濟集聚區。利用市場采購貿易方式，打造國際工程物資集采集供基地。推動跨境電商物流發展，建設區域性進口商品分撥中心和海外生產資料采購中心。加快布局海外營銷網絡，推進巴基斯坦瓜達爾港等海外商城、海外倉建設運營。協調提升“齊魯號”歐亞班列往返運營效率，爭取開行更多的國際貨運班列。引導培育商城網商群體，盡快完成專業市場電商化改造，建設全國網貨集散中心。加強電商平臺建設，依托陶瓷、建材等市場發展一批垂直電商平臺。優化電商物流服務，設立電商運營區域集散中心，招引國內主要快遞、快運企業設立分撥中心。著力打造臨沂國際商貿物流博覽會等品牌，培育地方性、特色性專業展會，爭取舉辦中國物流科技博覽會、中國綠色建設博覽會。組建會展集團，統籌展館資源，完善會展配套設施。四是完善基礎運輸通道。依托臨沂濟鐵物流園、公鐵聯運物流園推動發展鐵路物流，依托臨沂機場推動發展航空物流，完善物流節點多式聯運體系建設。推動多式聯運運營組織一體化，采用“無車承運人”模式，培育多式聯運經營人，提供“一單制”全程無縫運輸服務。依托綜合保稅區、臨沂港等海關特殊監管區，發展和完善保稅物流、跨境電商、保稅展示與交易、外貿綜合服務、檢測維修、第三方檢驗等業務模式，形成融合物流、商貿、產業、金融、信息等于一體的跨境供應鏈要素集聚發展平臺。規劃建設國際快件監管中心、國際郵件分撥中心和國際貨物保稅倉庫，開通國際航班和貨運包機，積極培育國際航空物流。在“一帶一路”沿線港口、中心城市、經貿合作區布局物流中心、邊境倉和海外倉。五是打造特色亮點工程。加快臨沂商谷建設，按照“新業態引領、新政策復制、新項目落地”的功能定位，打造新舊動能轉換樣板區和內外貿融合發展示范區、“一帶一路”商貿物流重要基地。打造國際陸港，以濟鐵物流園為核心，以臨沂快遞物流園、臨沂公鐵聯運物流園等為支點，統籌臨沂港、綜合保稅區資源，加快推進多式聯運海關監管中心建設。加強與青島港、日照港等合作聯動，開通青島到臨沂雙向班列，港口功能前置至臨沂國際陸港。依托進口肉類指定查驗平臺，集聚國內進口肉類企業。申報進口水果、進口冰鮮水產品指定查驗場，爭取水果寄售政策，加快建設冷鏈保稅加工園區。開通跨境電商進口直郵業務，發展跨境電商保稅備貨模式。加快建設臨沂進口商品城和綜合保稅區B區，打造進口商品完稅直營中心。建設電商運營區域集散中心，支持建設電商公共倉儲設施，形成以臨沂為中心、輻射周邊地區的網絡零售物流集疏運體系。
八、高端化工
（一） 產業現狀。2018年，全市高端化工產業實現產值427.3億元。骨干企業實力明顯增強，3家骨干企業獲得國家級企業技術中心，3家骨干企業獲得制造業單項冠軍稱號，2家企業獲得國家技術創新示范企業稱號，7個骨干企業獲得國內外知名品牌稱號。結構布局逐漸優化，石油化工、精細化工、生物化工等領域持續拓展，產業鏈條由低端向高端逐步延伸。產業能耗下降，行業污染得到有效遏制，主要污染物約束性指標基本完成，環境質量和產業效益明顯提升，重點監控企業工業廢水達標排放率達到89%，工業用水重復利用率提高到89.7%。
（二） 空間布局。綜合考慮資源供給、環境容量、安全保障、產業基礎等因素，重點布局臨港化工產業園、沂水廬山化工產業園、郯城化工產業園、莒南化工產業園、臨沭經濟開發區化工產業園5個綜合化工園區，費縣粘合劑化工產業園區、沂南密胺產業園區2個專業化工園區和4個重點監控點，構建
“5+2+4”的空間發展格局。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是延伸石化產業鏈。實現原料來源多樣化和產品系列多元化,提高石油資源利用效率；推動油品質量提檔升級,推進沂水、臨港石化產業基地聯動發展。在沂水廬山化工園建設特種油產業園項目（催化降凝、丙烷脫瀝青、異構脫蠟輕蠟油加氫等），打造特種油研發生產基地。延伸碳四產業鏈，向下發展順丁橡膠、異戊橡膠、聚異丁烯等產品，增加下游產品品種和附加值。延伸乙烯產業鏈，形成EO/EG-碳酸二甲酯、EO/EG-減水劑、乙烯-乙丙橡膠等產業鏈。二是深度發展精細化工產業。打造郯城精細化新型煤基新材料產業基地，重點發展煤制乙二醇、甲醇制烯烴及下游環氧丙烷、聚醚多元醇等產品。積極發展聚酯樹脂、聚酰亞胺樹脂，大力發展石墨導熱材料、石墨烯、銀粉等散熱材料，選擇性發展超凈高純試劑、電子氣體，積極發展水性聚氨酯膠黏劑、水性氯丁橡膠型膠粘劑等水性膠類膠黏劑及其他高端環保型膠黏劑，拓展發展水處理劑、表面活性劑、農藥用助劑等其他各類助劑。三是著力發展化工新材料。探尋先進高分子產業與全市石化化工產業基礎的關聯契合點，重點接續石化原料末端高價值延伸，推動煉化下游中層級石化原料向終端細分功能市場轉化。著力發展丙烯酸酯橡膠、高性能氟硅橡膠，重點發展水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水治理和海水淡化用特種膜等功能性膜材料，推進生物基增塑劑替代鄰苯類增塑劑，引導發展高性能的聚乳酸、生物基聚酰胺、熱塑性淀粉基塑料等生物基塑料。四是打造新型肥料生產基地?；@區發展新型肥料板塊，需以金正大、史丹利等化肥生產企業現有傳統肥料生產裝置為基礎，鼓勵區內企業加大研發投入，著力布局緩（控）釋肥水溶肥、中微量元素肥、生物有機肥及其他新型肥料項目。鼓勵支持肥料生產加工企業加速向農業綜合服務商轉型。五是規范化工園區建設。建立化工園區規范建設評價標準體系，圍繞園區的規劃布局、公用基礎設施、安全生產、環境保護、科學發展等方面，明確行業監管責任，構建綜合監督和行業監督相結合、各部門齊抓共管的安全生產監管格局。建立市級層面化工園區大數據平臺，統一收集包含行業監管、檢驗檢測、網上交易、倉儲物流等多方面數據，通過云計算、物聯網、人工智能等手段提升園區智慧化，指導企業生產安全和環保工作。強化園區大數據基礎設施建設，制定化工園區大數據設備設施建設“三同時”制度。鼓勵有條件的企業建設智能工廠，實現資源配置優化、過程動態優化。六是加強基礎設施建設。圍繞煉化產業布局和發展需要，統籌考慮周邊地市便利的港口交通運輸條件，規劃建設地下原油輸送設施項目。清沂山石化原油管道從青島董家口-沂水-淄博，全長338公里，其中沂水段100公里。
九、信息通訊技術
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產業現狀。2018年，全市信息通訊技術產業共有規模以上企業65家，其中過億元以上企業13家，實現產值（收入）102億元。其中，電子信息產品制造業列入統計的規模以上企業30家，實現產值27.5億元。主要產品有觸控屏、晶體管、連接器、陶瓷電容、電感等電子元器件、磁性材料及計算機外設、半導體照明、汽車電子、醫療電子等。軟件和信息技術服務業有規模以上企業35家，實現利潤19.5億元，主要涉及智慧教育、智慧物流、數據管理、服務外包等領域。2018年底，全市通信網絡已延伸至所有鄉鎮和行政村，移動通信覆蓋所有行政村，固定寬帶用戶超過284萬戶，移動電話超過967萬戶。物聯網廣泛應用到智慧城市、公用事業、車聯網、POS零售等多領域；魯南高鐵沿線、城市公交BRT、臨工集團等區域開通了首批5G基站。
（二） 空間布局。以臨沂高新技術產業開發區、經濟技術開發區、郯城高科技電子產業園為重點，打造我市信息通訊技術產業“1+2+N”發展布局。“1”即高新區電子信息產業園，以電子信息制造、電子商務平臺服務、信息系統運營維護服務、通訊服務等領域為重點，打造軟磁鐵氧體材料--電子元器件-消費類電子產品產業鏈。“2”即“沂蒙云谷”智慧產業園和郯城高科技電子產業園，依托“沂蒙云谷”智慧產業園建設打造“互聯網+”教育云平臺、社區云平臺，建設“互聯網+”科技旅游園區，形成規模軟件企業匯集、產學研結合密集的軟件生產及信息服務集聚區。依托郯城高科技電子產業園，打造二極管、三極管等分立器件從芯片、框架、封裝、測試產業鏈。加快推進液晶面板生產項目，逐步延伸上下游產業鏈，做大做強我市顯示面板產業。“N”即鼓勵沂南、沂水等其他縣區，依托本地企業，注重產業延鏈招引，加快培育各具特色的信息產業園。
（三） 重點任務。一是提升發展電子信息產品制造業。重點發展高性能、小型化、片式化電子元器件和電連接器、濾波器等產品，加快推進液晶面板、觸摸屏等新興產品形成量產，并占有一定市場地位。加快招引培育面向電力電子、醫療電子、機械電子、汽車電子、家用電子、手機及電腦配件等方向的配套電子元器件生產項目。依托高新區電子信息產業園、郯城高科技電子產業園，支持現有電子元器件企業將產品向微型化、低功耗、寬頻化、集成化和綠色環保方向發展，向終端產品發展，形成上下游配套、比較完整的產業鏈，將產業做大做強。以春光磁業、中瑞電子、凱通電子、魯磁電子、正通電子、樂盈電子等企業為主體，形成軟磁鐵氧體材料—磁芯—電感器產業鏈；以龍立電子、海納電子為主體，形成軍用、民用電連接器產業鏈。以沂光集成、元捷電子等企業為主體，形成二極管、三極管等分立器件芯片、框架、封裝、測試產業鏈。以魯穎電子、金城電子為主體，形成電子陶瓷粉—電容、濾波器等產業鏈。依托沂水機械電子孵化中心形成長弓電子等從觸控屏到平板手機的產業鏈。做大現有的計算機外設、LED照明、應用和消費類電子產品，擴大整機產品占比率，形成整機與元器件相互促進發展的良性互動。二是創新發展軟件和信息技術服務業。重點發展行業應用軟件、嵌入式軟件、軟件服務外包，壯大軟件產業規模。加快研發網絡通信、信息安全、數字音視頻、汽車電子等重點領域嵌入式軟件。加強信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）、業務轉型外包（BTO）合作交流機制建設，完善軟件外包體系。依托中印軟件園、龍湖軟件園、應用科學城，支持托普網絡、阿帕網絡、六?？萍嫉劝l展智慧教育、智慧物流、服務外包和各類行業應用軟件和系統；發展數字創意產業，提高差異化消費品設計、精準化廣告設計等水平。打造“互聯網+”教育云平臺、社區云平臺，建設“互聯網+”科技旅游園區，形成規模軟件企業匯集、產學研結合密集的軟件生產及信息服務集聚區。圍繞智慧臨沂建設，支持思索、智通達、成功信息等在制造業數字化、智慧農業、政務服務、醫養健康、智慧城市各領域提供解決方案，實現“軟件+硬件+數據+互聯網”等新模式。發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，發展大數據采集、存儲、清洗、分析等核心業務；以臨沂大數據研究院為載體，促進大數據關鍵技術研發及產業化；推動大數據與云計算、人工智能、物聯網等技術融合，深化大數據在各行業的創新應用，推動跨領域、跨行業的數據融合和協同創新。三是加快5G網絡設施建設和應用。進一步優化現有4G網絡，提高接入能力。堅持“統一規劃、分步實施、全面覆蓋”的原則，加快推進5G通信網絡規劃建設，推進站址資源共建共享，為打造5G先鋒城市、全省5G工業應用示范區提供有力支撐。推動5G深度融合發展，利用5G技術，為工業巡檢、機器視覺產品質量檢測、大型電器節能、工程機械遠程操控、智能管網運營、智慧物流等領域的應用提供支持。爭取國家、省授權支持，在低空空域開放、自動駕駛道路測試、物聯設備頻率使用等研發、應用環節先行先試，研究制定相關管理規定。對新業務、新業態、新模式實行審慎包容態度，打造有利于技術創新和產品應用的外部環境。四是加快推進兩化融合。支持魯南制藥、中瑞電子、綠愛控股開展大數據、物聯網和5G等新一代信息技術與制造裝備融合的集成創新和工程應用，發展個性化定制、協同制造、眾包設計等，形成可復制、可推廣、具有良好示范帶動作用的優秀解決方案和應用典型案例。推廣臨工機械等企業智能制造新模式，大力發展智能制造裝備和產品，推進智能化、數字化技術及裝備深度應用，建設數字化班組、數字化車間。引導企業在關鍵生產領域和生產環節開展“機器換人”，加速生產設備更新換代。開展兩化融合和工業互聯網平臺應用。繼續開展“企業上云”。重點支持小微企業開展基于云的移動或互聯網應用，聯合云平臺服務商和云應用服務商開展點對點扶持，制定云化方案和進行云化改造。推廣兩化融合管理體系貫標，組織企業開展對標學習、現場觀摩等活動，參與區域兩化融合評估。組織舉辦兩化融合深度行、企業對接等專題培訓招商活動。
十、現代金融
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產業現狀。2018年，全市金融業增加值268.1億元，
占GDP和服務業增加值比重分別達5.68%、11.56%。全市本外幣各項存貸款余額分別為6371.6億元、5099.4億元，均居全省第5位。保險業加快發展，全市保費收入254.95億元。金融組織體系不斷完善，全市各類金融機構（組織）464家，其中銀行機構49家、保險機構70家、證券期貨機構39家，小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構等地方金融組織306家。資本市場發展取得較好成效，全市共有上市公司13家，新三板掛牌公司18家，齊魯股權交易中心、藍海股權交易中心等掛牌企業158家。引導符合條件的企業通過定向增發，發行企業債、公司債、非公開定向債務融資工具、資產支持證券等實現多元化融資，全市實現直接融資87.72億元。金融環境不斷優化，市、縣（區）兩級均成立了防范化解金融風險工作領導小組，開展了涉嫌非法集資風險專項排查活動和互聯網金融風險排查整治專項活動，積極申報了金融服務鄉村振興改革試驗區。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。聚合優勢金融資源，建設四大集聚區。即：依托高鐵站周圍商圈，對標學習國內外金融聚集區先進經驗做法，高起點、高水平規劃建設臨沂現代金融核心集聚區；依托臨沂國際金融中心（IFC），不斷壯大現代金融市場和互聯網金融平臺，打造北京路國際金融圈；依托人民廣場周邊商貿優勢，創新金融產品，建立專業化個人消費金融系統，打造人民廣場商貿金融圈；依托經濟技術開發區制造業優勢，加大金融機構引進力度，打造以優質高效金融服務為主的制造業金融街。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是加大金融要素投入。鼓勵和引導銀行業金融機構積極向上爭取信貸額度，盤活存量資金，為實體經濟發展提供資金保障。積極引進外資銀行和外地銀行機構，積極創新和靈活運用各種貸款方式，加大對全市重點項目、骨干企業資金供應。加大對擬上市掛牌企業財政資金支持力度，重點培育中瑞電子、佳畫文創等科創板上市后備資源企業，加快上市步伐。辦好中國·臨沂資本交易大會，借鑒先進經驗，創新辦會模式，提升辦會質量。支持已上市掛牌企業再融資，鼓勵有較強實力的企業通過發行各類債券融資，降低融資成本和杠桿率。立足全市產業轉型升級，穩步擴大政府股權引導基金規模，建立多門類、多層次的產業基金體系。開發針對性的扶貧保險產品，加快發展養老保險、健康保險、責任保險，創新農產品目標價格保險、天氣指數保險、收益保險等新興保險產品，強化保險事故防范救助體系作用。開展“期貨+保險”試點，推動設立期貨交割庫，引導期貨業更好服務實體經濟發展。二是推進普惠金融建設。深化地方金融機構改革。支持臨商銀行拓展經營規模和業務創新，在省內外設立分支機構。完善農商行法人治理結構，適時引進戰略投資，提高業務創新能力和風險抵御能力。規范發展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構等地方金融組織。引導地方金融組織開展金融創新，增強發展能力，提高服務水平。探索發展合作金融業態。轉變發展方式，做好分類指導，引導帶動新型農村合作金融試點合作社積極開展業務，培育試點示范社，發揮示范引導作用。積極推動商業金融、合作金融和政策性金融協同發展，更好地滿足多層次金融需求。探索物流與供應鏈金融發展的新模式。三是防范化解金融風險。加強對擔保圈、融資平臺、房地產和產能過剩行業等重點領域的風險排查，逐步加大對新業態、跨部門、跨行業、跨市場金融風險的監測預警，提高跨界金融活動的監測能力。建立金融機構（組織）穩健性評估制度。推廣大額聯合授信管理機制和債權人聯席會議制度，完善異地銀行授信管理和屬地備案制度，制定實施化解擔保圈風險的一攬子政策。探索建立功能監管、業務監管和機構監管相協調的金融監管體制，逐步依法將地方金融主體納入監管范圍；完善信息報送、現場檢查、高管約談、非現場監管等事中事后監管制度；推進行業標識、合同文本、服務標準、會計核算等行業標準一體化。加強金融業自律組織建設，逐步建立覆蓋面廣、運作規范、功能完善的行業協會體系，促進金融行業有效治理和有序發展。
第五章保障措施
一、強化統籌協調
參照省“10+4”專班運作機制，常態化、制度化、規范化運行“10+6”協調推進體系，切實發揮專班“火車頭”“領頭雁”作用。市委常委會議定期聽取專班牽頭市級領導重點工作進展情況匯報，市政府常務會議定期召開“十優”產業專題會議。市新舊動能轉換辦公室要強化與各專班有效銜接，落實好項目調度、情況匯總、事項協調等職能。堅持問題導向，注重資源整合，強化產業協同，研究解決癥結，把好關鍵關口，推動產業加速轉型升級。各專班要加強與省各專班匯報對接，爭取政策和項目支持，為“十優”產業發展提供重要支撐。建好用好
“十優”產業發展智庫，做實規劃咨詢、建言獻策、調查研究、政策策劃、項目招引等工作。
二、創新要素保障
土地方面，按照“畝產效益”評價結果差別化供應，加大存量土地資源挖潛力度，有序解決閑置低效利用土地問題。能耗方面，支持企業采取技術改造、工藝替代、煤改氣等節能降耗措施，探索開展企業能耗效益評價、煤炭指標市場化交易等工作。資金方面，爭取省級新舊動能轉換基金，用好市縣兩級新舊動能轉換基金，切實提高市場化運作水平；針對“十優”重點骨干企業，探索建立金融監管協同機制，切實防控金融風險。人才方面，依托臨沂大學、河東科創城、人才集團等資源平臺，加快引進“十優”產業緊缺高端人才和創新創業團隊。技術方面，著力打造“政產學研金服用”創業創新共同體，爭取省產業技術研究院支持，充分發揮臨沂市產業技術研究院功能，分產業精準設立專業性技術研究院，逐步設立縣區協同創新中心、企業聯合創新中心；全面對接中科系，推動中科院計算技術研究所臨沂分所等專業院所落地。審批方面，按照全領域無差別“一窗受理”“一次辦好”“一網通辦”要求，持續加大流程再造創新力度，優化提升產業發展營商環境。
三、凝聚產業合力
各專班對照“十優”發展目標，結合產業政策、能耗政策、
環保政策、安全政策，研究制定貫徹落實行動舉措，以清單方式列出具體實事，實行銷號管理制度，建立“直通車”服務機制，確保重點任務落地見效。制定實施高含金量激勵政策措施，支持企業家干事創業，形成尊重企業家、激勵企業家、保護企業家、服務企業家、關愛企業家、培養企業家的良好局面。充分聽取各方面意見建議，建立“十優”產業發展企業家建言、協會獻策、專家咨詢、第三方評估機制。借助電視、報紙、微信等渠道，公布解讀產業政策，發布項目招引清單，晾曬產業
進展成效，營造“十優”產業發展濃厚氛圍。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院市檢察院，臨沂軍分區。各人民團體。臨沂市人民政府辦公室2019年12月31日印發
