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上海松江：錨定高質(zhì)量發(fā)展，積極打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
來源：高新院 achie.org 日期：2021-12-09 點(diǎn)擊：次
幾乎是一轉(zhuǎn)眼，以“上海之根”、人文底蘊(yùn)厚重而聞名的松江區(qū)，已然在眾多新產(chǎn)業(yè)、新賽道上風(fēng)馳電掣：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，松江作為國家級產(chǎn)業(yè)示范基地，短短幾年就集聚起超過200家代表性企業(yè)；人工智能（AI）方面，隨著亞洲最大的AI超算樞紐落戶，800多家企業(yè)在松江快速成長，形成生態(tài)優(yōu)勢；航空產(chǎn)業(yè)，松江引導(dǎo)中小企業(yè)與中國商飛對接，加快大飛機(jī)國產(chǎn)化；前沿的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，松江最近也取得實質(zhì)性突破——“G60星鏈”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不久前正式啟航，未來不僅將具備每年300顆衛(wèi)星的產(chǎn)能，還將打造全球低軌衛(wèi)星網(wǎng)，其中以“松江”命名的衛(wèi)星已升空入軌。
統(tǒng)計顯示，松江區(qū)在過去5年真正做到了轉(zhuǎn)型換擋、大步躍升：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）在“十三五”時期年均增長10.2%，今年1至9月增長8.8%，地方財政收入連續(xù)70個月正增長，總量從全市尾部沖到前列。在缺少大型央企、國企、科研院所的情況下，松江區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念、堅定把握高質(zhì)量發(fā)展方向，緊緊依靠創(chuàng)新“第一動力”，聚焦實體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)硬核科技，積極打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的征途上奮力前行。
“加減之間”見證實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破
地處上海西南的松江區(qū)，原本在全市經(jīng)濟(jì)中并不太顯眼。“十二五”時期末，根據(jù)地方財政收入增幅等一批核心和先導(dǎo)指標(biāo)來看，松江在不少方面位列各區(qū)尾部。松江區(qū)委、區(qū)政府意識到，要改變這種局面，必須全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)換思路，將資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)產(chǎn)能傾斜配置，以創(chuàng)新帶動突破性增量。
這就是松江高質(zhì)量發(fā)展的“加法”。
為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，松江首先花大代價支持頭部企業(yè)發(fā)展。世界知名機(jī)器人制造商“庫卡”在松江落戶，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模不斷增加，公司開始為空間不足而苦惱，一度考慮外遷。了解情況后，區(qū)里想方設(shè)法為企業(yè)在短期內(nèi)協(xié)調(diào)落實了用地指標(biāo)，連人才公寓都一并解決。此后幾年，“庫卡”的發(fā)展進(jìn)一步提速，對松江的認(rèn)可度也陡然上升。今年初，公司把銷售總部搬到松江。
先有伯樂，然后有千里馬。松江發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的態(tài)度與行動贏得了產(chǎn)業(yè)界的信任，一大批百億元級項目紛至沓來。“十三五”期間，松江區(qū)工業(yè)固投年均增速高達(dá)35%。目前，該區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，排名全市第二，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占63.1%。值得一提的是，與“十三五”之初相比，制造業(yè)稅收占比從35.9%上升到最高48.5%，房地產(chǎn)稅收則從最高時占到近“半壁江山”降至20%左右。
事實上，不僅錨定實體經(jīng)濟(jì)做“加法”，松江區(qū)還努力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的“減法”——五年來，共清退落后產(chǎn)能企業(yè)4100多家，拆違2100多萬平方米，如此大手筆的“騰籠換鳥”，也促使資源進(jìn)一步服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
“創(chuàng)新乘法”背后生機(jī)勃勃的生態(tài)集群
通過“加法”拓展出的發(fā)展新空間，需要靠創(chuàng)新來注入源源不斷的動能。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，以及突如其來的疫情，松江區(qū)以只爭朝夕的勁頭，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，釋放創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)，通過創(chuàng)新“乘法”帶動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更大飛躍。“十三五”期間，松江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增長2.7倍，“專精特新”企業(yè)增長3.5倍；全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.59%，超過全市平均水平近0.5個百分點(diǎn)，提前5年實現(xiàn)上海“十四五”規(guī)劃提出的研發(fā)投入目標(biāo)。
頂尖創(chuàng)新機(jī)構(gòu)平臺漸次落戶，原創(chuàng)性重大創(chuàng)新成果不斷產(chǎn)生——雖然并非傳統(tǒng)的科技資源密集區(qū)，但松江區(qū)正扎扎實實地為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量作出自己的貢獻(xiàn)。目前，包括G60腦智科創(chuàng)基地、中國科學(xué)院上海植物逆境生物學(xué)研究中心、上海低碳技術(shù)研究院等一流院所平臺，騰訊科恩實驗室、優(yōu)圖實驗室等頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)已在松江落地，順勢帶動一批科研“帥才”進(jìn)駐；在推動基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域研究的同時，松江區(qū)也大力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，支持他們搶占關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)。近兩年，“松江創(chuàng)造”的重量級創(chuàng)新，從體細(xì)胞克隆猴、一類新藥可利霉素，到新型航空渦槳發(fā)動機(jī)、系列先進(jìn)集成電路裝備與材料，構(gòu)成了高端產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
瞄準(zhǔn)參與全球產(chǎn)業(yè)競爭與合作，松江區(qū)積極打造先進(jìn)制造業(yè)高地。每年，該區(qū)都拿出20億元資金，支持各類重大功能型項目與主體落戶，同時出臺政策，引導(dǎo)企業(yè)在“卡脖子”和顛覆性技術(shù)上投入。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，“6+X”新興產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，一批具有國際競爭力或者填補(bǔ)國內(nèi)空白的企業(yè)為“松江創(chuàng)造”品牌贏得了越來越多的關(guān)注與認(rèn)可。
求解創(chuàng)新的“乘法”，松江區(qū)并不只是關(guān)注頭部企業(yè)，也全力支持中小企業(yè)發(fā)展，探索通過“頭雁引領(lǐng)”延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，從而實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。以航空業(yè)為例，為推動大飛機(jī)國產(chǎn)化，松江區(qū)積極幫助中小供應(yīng)商與中國商飛對接。過去半年內(nèi)，中國商飛的合格及潛在供應(yīng)商擴(kuò)容近30%。一家名為“科建高分子”的新材料企業(yè)，由于松江區(qū)的牽線搭橋，自3月以來與中國商飛面對面溝通近30次，完成了相關(guān)材料的立項與測試，較通常縮短用時近八成。而在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，類似的創(chuàng)新聯(lián)合體也在不斷成長，一個生機(jī)勃勃的熱帶雨林式科創(chuàng)生態(tài)呼之欲出。
以營商環(huán)境服務(wù)“除盡”創(chuàng)業(yè)路上難阻
亞洲最大的AI超算樞紐為什么會選擇落戶松江？投資方騰訊除了看好產(chǎn)業(yè)環(huán)境之外，更認(rèn)可營商環(huán)境。這個總投資450億元的巨型項目，得益于松江區(qū)整體優(yōu)化營商服務(wù)，從簽約到完成土地摘牌，前后僅歷時58天。對騰訊來說，這意味著松江區(qū)的“店小二”們?yōu)樗鼡尦隽藢⒔荒甑臅r間和機(jī)會。
高質(zhì)量的營商環(huán)境服務(wù)，可以為企業(yè)“除盡”前進(jìn)路上各種不必要的阻滯。這道“除法”題，松江區(qū)回答得也很出色。
連續(xù)四輪營商環(huán)境改革，松江區(qū)響應(yīng)快、力度大，其間還兩次代表上海和國家接受國際標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境測評檢閱，不僅給專家們留下深刻印象，也形成了許多樣本案例。在工程建設(shè)審批中，他們率先實施“一窗受理”“拿地即開工”“分期竣工驗收提前投入使用”等舉措，將快速審批的“特事”辦成了管理的常態(tài)。通過推動各部門從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，企業(yè)辦事可做到“只進(jìn)一扇門、只見一部門”。面對企業(yè)跨域經(jīng)營的需求，松江區(qū)積極延伸服務(wù)，打造“跨省通辦”體系，可以在異地為上海企業(yè)辦理設(shè)立登記等。
企業(yè)需要的，就是政府部門為之努力的。日常運(yùn)營，松江區(qū)按“零距離”的要求，針對企業(yè)面臨的瓶頸問題，主動靠前、積極化解，降低企業(yè)經(jīng)營成本。在得知某集成電路企業(yè)的外籍專家因種種原因遭遇個人銀行卡無法辦理、家屬來華簽證不便的情況時，區(qū)委書記牽頭開會協(xié)調(diào)、組織部長全程跟蹤，3個月內(nèi)就為專家夫婦上門頒發(fā)了永居證。事后，專家表示，自己將帶領(lǐng)團(tuán)隊扎根松江，加快研發(fā)進(jìn)程，早日實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的量產(chǎn)。
直面當(dāng)今經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展無疑是最優(yōu)解之一。通過“加減乘除”，松江區(qū)不僅留下了一個個“從0到1”“再從1到10、到100”的蝶變故事，更將各種發(fā)展要素聚合催化，進(jìn)而凝聚起強(qiáng)大的戰(zhàn)略勢能與科創(chuàng)動能。
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