《銀行科技研究社》訊：2020年5月6日，中國(guó)人民銀行成都分行發(fā)布《成都市金融科技發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》。規(guī)劃明確7大發(fā)展重點(diǎn)：

 

（一）加大金融科技核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；

（二）創(chuàng)新開展金融科技標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（三）強(qiáng)化金融科技消費(fèi)者教育與保護(hù)機(jī)制；

（四）提升金融科技成果轉(zhuǎn)化能力；

（五）加快金融科技人才引進(jìn)和培育；

（六）加大金融科技領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作；

（七）持續(xù)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

 

明確3大重點(diǎn)任務(wù)：

 

（一）深化金融科技應(yīng)用，提升金融服務(wù)效能；
（二）推動(dòng)監(jiān)管科技應(yīng)用，提升穿透式監(jiān)管能力；
（三）強(qiáng)化金融科技的合規(guī)應(yīng)用。

 

例如大力推廣人臉識(shí)別線下支付安全應(yīng)用試點(diǎn)，探索利用密碼識(shí)別、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、模式識(shí)別等技術(shù)，構(gòu)建以人臉特征為路由標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)接清算模式。基于試點(diǎn)成果探索構(gòu)建具有推廣價(jià)值的數(shù)字貨幣應(yīng)用場(chǎng)景和更多基于特征識(shí)別的安全支付模式，實(shí)現(xiàn)支付安全與便捷的統(tǒng)一。推廣“中歐e單通”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)運(yùn)輸沿線普惠金融和跨境貿(mào)易互聯(lián)互通。

 

建立完善反洗錢監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管科技運(yùn)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立基于人工智能和知識(shí)圖譜技術(shù)的反洗錢監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建可視化資金交易圖譜，進(jìn)行自動(dòng)化建模，實(shí)現(xiàn)可疑賬戶、交易的智能化分析，提高可疑監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率和覆蓋率。

 

成都市金融科技發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）

 

金融科技是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新，旨在運(yùn)用現(xiàn)代科技成果改造或創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程等，推動(dòng)金融發(fā)展提質(zhì)增效。當(dāng)前，成都正加快推進(jìn)國(guó)家西部金融中心建設(shè)，突出發(fā)展金融科技，對(duì)促進(jìn)普惠金融發(fā)展、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面具有重要作用。 

 

近年來(lái)，成都金融科技發(fā)展迅猛，根據(jù)第26期全球金融中心指數(shù)報(bào)告（GFCI26）中金融科技專項(xiàng)排名顯示，成都位列全球第18名，取得了一定成效，但與金融科技發(fā)達(dá)城市相比，還存在一定差距。為深入貫徹國(guó)家有關(guān)金融科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，落實(shí)省市對(duì)成都加快國(guó)家西部金融中心建設(shè)的工作要求，加快發(fā)展金融科技，提升成都金融科技國(guó)內(nèi)外影響力，助力成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下三年發(fā)展規(guī)劃。

 

一、總體思路 

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神以及習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神，按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）〉的通知》（銀發(fā)〔2019〕209號(hào)）要求，結(jié)合中國(guó)人民銀行等六部委關(guān)于開展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)，以及省市有關(guān)金融創(chuàng)新領(lǐng)域的工作要求，搶抓成都建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)科技與金融的深度融合，大力發(fā)展金融科技，加快區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用，努力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高金融監(jiān)管效率，進(jìn)一步加快成都國(guó)家西部金融中心建設(shè)。

 

（二）發(fā)展原則

 

1、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)成都國(guó)家西部金融中心核心功能。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新在金融領(lǐng)域的融合應(yīng)用，以創(chuàng)新引領(lǐng)金融領(lǐng)域的技術(shù)突破與場(chǎng)景拓展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，有效提升金融服務(wù)的深度廣度和可得性，助力普惠金融體系發(fā)展。積極運(yùn)用金融科技手段提升金融監(jiān)管水平，提高金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 

 

2、堅(jiān)持科技賦能，提升金融科技研發(fā)能力。堅(jiān)持技術(shù)驅(qū)動(dòng)與需求拉動(dòng)相結(jié)合，加快推動(dòng)科技底層關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果產(chǎn)業(yè)化，為金融業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和創(chuàng)新動(dòng)力。 

 

3、堅(jiān)持開放生態(tài)，深化金融科技對(duì)外交流合作。積極對(duì)標(biāo)全球金融科技發(fā)展先進(jìn)城市，把握未來(lái)金融科技應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善與國(guó)內(nèi)外金融科技發(fā)達(dá)城市的交流合作機(jī)制，在政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等方面深化國(guó)際交流與合作，加快成都金融科技“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐。

 

4、堅(jiān)持合規(guī)安全，確保金融科技規(guī)范發(fā)展。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，把安全作為金融科技創(chuàng)新不可逾越的紅線，堅(jiān)持安全與創(chuàng)新并重，做好新技術(shù)金融應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范。 

 

5、堅(jiān)持技術(shù)中立，準(zhǔn)確把握金融科技的金融本質(zhì)。在不偏離金融創(chuàng)新本質(zhì)和正確應(yīng)用方向的前提下，給予所有新技術(shù)公平公正的市場(chǎng)參與機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)新技術(shù)正向發(fā)展及合理應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)提升金融的可達(dá)性和包容性，推動(dòng)新興技術(shù)在金融場(chǎng)景的應(yīng)用。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)

 

到2022年底前，努力把成都建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的區(qū)域金融科技中心，構(gòu)建“成都特色、全國(guó)影響、國(guó)內(nèi)示范、國(guó)際同步”的金融科技創(chuàng)新示范體系，確立成都金融科技在中西部地區(qū)領(lǐng)先、全國(guó)一流的地位，形成金融科技應(yīng)用先進(jìn)可控、金融服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)、金融風(fēng)控水平明顯提高、金融監(jiān)管效能持續(xù)提升、金融科技支撐不斷完善、金融科技產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的良性發(fā)展格局。 

 

力爭(zhēng)到2022年底前，建成以交子公園金融商務(wù)區(qū)為核心集聚區(qū)，多個(gè)空間梯度布局、生態(tài)體系完善、產(chǎn)業(yè)輻射較強(qiáng)的金融科技特色功能區(qū)；努力培育5-10家在國(guó)內(nèi)具有行業(yè)龍頭地位的金融科技企業(yè)，推動(dòng)3-5家金融科技相關(guān)企業(yè)上市；努力形成多層次金融科技人才涌現(xiàn)的格局，推動(dòng)成都金融科技人才持續(xù)高質(zhì)增長(zhǎng)，建立適應(yīng)金融科技發(fā)展的跨行業(yè)復(fù)合型人才梯隊(duì)，構(gòu)建完善的金融科技人才支撐體系；打造3-5家具有國(guó)內(nèi)外影響力的金融科技研究機(jī)構(gòu)，全面提升成都金融科技研究和科技成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步增強(qiáng)成都在金融科技研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外影響力；以底層技術(shù)為主線，金融場(chǎng)景為依托，以提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)5-10個(gè)具有國(guó)內(nèi)外影響力的金融科技應(yīng)用示范場(chǎng)景；全面提升金融科技風(fēng)險(xiǎn)管理水平，金融風(fēng)險(xiǎn)技防能力大幅提升，金融監(jiān)管效能和金融機(jī)構(gòu)合規(guī)水平持續(xù)提升。

 

二、發(fā)展重點(diǎn) 

 

（一）加大金融科技核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用 

 

1、加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域運(yùn)用，為機(jī)構(gòu)協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)控制、可信安全等金融服務(wù)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)提供有價(jià)值的解決方案。 

 

2、推動(dòng)人工智能在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜、自然語(yǔ)言處理、模式識(shí)別等人工智能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。推進(jìn)金融服務(wù)向智慧化方向發(fā)展，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、智能決策的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。積極推進(jìn)人工智能在身份認(rèn)證、反欺詐、智能投顧、信貸風(fēng)控、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、非法集資監(jiān)測(cè)等金融領(lǐng)域的應(yīng)用。 

 

3、加快推進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)挖掘與清洗、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理水平。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源融合，加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的共享應(yīng)用，助力金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

 

4、積極推動(dòng)云計(jì)算的創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮云計(jì)算在資源整合、彈性伸縮等方面的優(yōu)勢(shì)，加快云計(jì)算技術(shù)在金融服務(wù)、電子政務(wù)、企業(yè)服務(wù)、市民生活中的創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)加大對(duì)云計(jì)算的研發(fā)投入，進(jìn)行云技術(shù)服務(wù)輸出。

 

（二）創(chuàng)新開展金融科技標(biāo)準(zhǔn)化工作

 

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，建立標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品的安全管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展金融科技標(biāo)準(zhǔn)示范試點(diǎn)、檢測(cè)認(rèn)證，提升金融服務(wù)質(zhì)量與安全水平，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用。探索推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、高校院所，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

 

（三）強(qiáng)化金融科技消費(fèi)者教育與保護(hù)機(jī)制

 

加快建立適應(yīng)金融科技發(fā)展的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)金融科技產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展金融科技應(yīng)用知識(shí)的普及工作，提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，提高金融消費(fèi)糾紛解決的反應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量、處理效率，為消費(fèi)者提供公平、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)的維權(quán)途徑，促進(jìn)金融消費(fèi)糾紛及時(shí)有效化解，更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 

 

（四）提升金融科技成果轉(zhuǎn)化能力

 

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，進(jìn)一步激發(fā)金融科技相關(guān)企業(yè)、高校科研院所等創(chuàng)新活力，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支撐保障功能，促進(jìn)金融科技成果加速轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)相關(guān)成果高效地應(yīng)用于金融領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、市屬國(guó)有企業(yè)等市場(chǎng)主體深化與金融科技企業(yè)合作，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。 

 

（五）加快金融科技人才引進(jìn)和培育

 

深化政府有關(guān)部門、高校科研院所、金融機(jī)構(gòu)以及金融科技企業(yè)之間在金融科技人才引進(jìn)培育方面的合作，強(qiáng)化金融科技相關(guān)基礎(chǔ)教育和應(yīng)用培訓(xùn)，加快構(gòu)建多層次的金融科技人才培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞金融科技發(fā)展戰(zhàn)略布局，制定金融科技人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，積極推動(dòng)金融科技人才管理，合理增加金融科技人員比例，優(yōu)化金融從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，豐富金融科技人才儲(chǔ)備，努力形成多層次金融科技人才涌現(xiàn)的格局。 

 

（六）加大金融科技領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作

 

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融科技發(fā)達(dá)城市以及知名金融科技企業(yè)的交流合作，加大招商引資力度。定期或不定期召開金融科技新產(chǎn)品推介會(huì)、博覽會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，擴(kuò)大成都金融科技的影響力。積極籌辦一批具有國(guó)際影響力的金融科技論壇，打造具有成都特色的金融科技品牌論壇。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。 

 

（七）持續(xù)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型

 

支持成都地方法人金融機(jī)構(gòu)按照金融科技發(fā)展戰(zhàn)略部署，設(shè)立金融科技事業(yè)部、金融科技子公司，加快構(gòu)建以金融科技為核心的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用金融科技推進(jìn)金融服務(wù)向移動(dòng)化、智能化、場(chǎng)景化方向發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)新技術(shù)對(duì)接供需雙方，提供創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)邊界。

 

三、金融科技載體布局 

 

（一）重點(diǎn)打造交子公園金融科技核心聚集區(qū)

 

以交子公園金融商務(wù)區(qū)為核心載體，立足“一心一軸一帶兩核五區(qū)”總體空間格局，圍繞“匯聚金融科技力量、完備金融科技生態(tài)”兩大主線，加快完善區(qū)域?qū)I(yè)配套服務(wù)，打造交子金融夢(mèng)工場(chǎng)金融科技創(chuàng)孵品牌，聚焦區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等金融科技前沿領(lǐng)域，形成具有全國(guó)影響力的金融科技產(chǎn)業(yè)集群。以金融科技新技術(shù)與金融功能融合發(fā)展為引擎，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，完善集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，全面增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，著力將交子公園金融商務(wù)區(qū)打造成為金融科技發(fā)展特色凸顯、中西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的創(chuàng)新金融城和區(qū)域性金融中央商務(wù)區(qū)。 

 

（二）有序推動(dòng)天府國(guó)際金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

 

按照“起步區(qū)投運(yùn)，拓展區(qū)規(guī)劃”的思路，在天府新區(qū)成都科學(xué)城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、創(chuàng)新性運(yùn)營(yíng)天府國(guó)際金融科技產(chǎn)業(yè)園。采用“項(xiàng)目定制+統(tǒng)一開發(fā)”建設(shè)模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)管理，為金融科技企業(yè)提供完備的產(chǎn)業(yè)載體和完善的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。聚焦培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融科技產(chǎn)業(yè)，打造金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，嫁接一系列新金融共生性產(chǎn)業(yè)和輔助性產(chǎn)業(yè)，形成完整的金融科技產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。 

 

（三）差異化推進(jìn)特色鮮明的金融科技聚集區(qū)發(fā)展

 

1、以成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)核心區(qū)科技金融大廈——盈創(chuàng)星空金融科技孵化器為載體，針對(duì)不同發(fā)展階段的金融科技企業(yè)提供差異化服務(wù)，培育完善的金融科技產(chǎn)業(yè)生命周期業(yè)態(tài)，形成雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸、平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)的梯度培育體系。 

 

2、依托白鷺灣新經(jīng)濟(jì)總部功能區(qū)，以金融安全產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展金融安全大數(shù)據(jù)、金融信息系統(tǒng)安全、身份識(shí)別、金融風(fēng)險(xiǎn)管理、金融監(jiān)管技術(shù)與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)塊鏈等金融安全技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成金融安全綜合服務(wù)平臺(tái)，打造金融安全的“單打冠軍”。 

 

3、以成都青羊文化金融商務(wù)區(qū)為核心，探索構(gòu)建金融+科技+文化三元?jiǎng)恿w系，通過(guò)金融科技帶動(dòng)文化金融創(chuàng)新發(fā)展，積極打造具有全國(guó)示范帶動(dòng)作用的文化金融科技融合高地。以環(huán)財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷為重點(diǎn)，依托西南財(cái)大金融科技學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈+金融、區(qū)塊鏈+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈健全、生態(tài)完善的金融科技研發(fā)中心，打造立足西部、輻射全國(guó)金融科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)。 

 

4、以青白江國(guó)際鐵路港功能區(qū)為載體，構(gòu)建“核心企業(yè)+中小微企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+金融產(chǎn)品+風(fēng)險(xiǎn)防控”的供應(yīng)鏈產(chǎn)融一體化體系，強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)賦能，建成跨境供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心，力爭(zhēng)打造我國(guó)跨境供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的高地。 

 

5、以成華區(qū)天府四川金融博物館和亞太并購(gòu)大廈為載體，設(shè)立新金融生態(tài)科技中心、區(qū)塊鏈應(yīng)用研究中心等金融科技研究和應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)，發(fā)展以移動(dòng)支付清算為核心的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建新型金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

 

四、重點(diǎn)任務(wù) 

 

（一）深化金融科技應(yīng)用，提升金融服務(wù)效能 

 

1、加快推動(dòng)數(shù)字普惠金融發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化金融科技在交子金融“5+2”平臺(tái)的應(yīng)用，根據(jù)企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期不同層次和特點(diǎn)，共享投融資信息，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)信用傳遞，實(shí)現(xiàn)數(shù)字普惠金融的突破。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精準(zhǔn)定位潛在客戶，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，降低中小微企業(yè)融資成本。 

 

2、大力發(fā)展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景。探索區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在深化庫(kù)銀稅合作、數(shù)字票據(jù)、融資對(duì)接等金融領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)在外匯繳款及退付稅款、電子退庫(kù)、電子對(duì)賬等方面的創(chuàng)新升級(jí)，為內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展提供更加便捷的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，充分挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)的潛在價(jià)值，努力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難問(wèn)題。通過(guò)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供具有高誠(chéng)信、高效率、低成本的融資服務(wù),促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全高效地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。 

 

3、豐富支付結(jié)算應(yīng)用場(chǎng)景。大力推廣人臉識(shí)別線下支付安全應(yīng)用試點(diǎn)，探索利用密碼識(shí)別、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、模式識(shí)別等技術(shù)，構(gòu)建以人臉特征為路由標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)接清算模式。基于試點(diǎn)成果探索構(gòu)建具有推廣價(jià)值的數(shù)字貨幣應(yīng)用場(chǎng)景和更多基于特征識(shí)別的安全支付模式，實(shí)現(xiàn)支付安全與便捷的統(tǒng)一。推廣“中歐e單通”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)運(yùn)輸沿線普惠金融和跨境貿(mào)易互聯(lián)互通。 

 

4、推進(jìn)金融科技在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的應(yīng)用。運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，將供應(yīng)鏈各方鏈通，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)的互信互認(rèn)。探索將國(guó)家外匯管理局跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用于航空金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。探索貿(mào)易融資新模式，創(chuàng)新國(guó)際信用證結(jié)算形式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)單證融資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等各類金融主體參與，共建多方協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的陸上貿(mào)易融資新機(jī)制。 

 

5、深化政務(wù)數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)的融合共享。創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，在推動(dòng)更多的政府部門與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互通的基礎(chǔ)上，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)更廣泛地應(yīng)用于金融領(lǐng)域。深度拓展“銀政通”系統(tǒng)服務(wù)空間，進(jìn)一步完善天府信用通平臺(tái)，促進(jìn)金融信息更好地為政務(wù)履職賦能。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)的融合，助推“放管服”改革和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平。 

 

6、提升融資精準(zhǔn)化服務(wù)水平。基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，搭建民營(yíng)及小微企業(yè)融資情況的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗和校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)智能分析、判定、輔助決策和可視化展示。全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)及小微企業(yè)融資情況的精準(zhǔn)還原，助力相關(guān)政策的決策實(shí)施、傳導(dǎo)和反饋，為解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題提供信息化支持。 

 

7、積極探索金融科技在保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)幫助保險(xiǎn)產(chǎn)品精算定價(jià)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品形式從單一供給，向氣候指數(shù)保險(xiǎn)、大宗商品成本保險(xiǎn)等以需求為核心的個(gè)性化定制升級(jí)轉(zhuǎn)變。依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)有效提升保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)效率，助推保險(xiǎn)保戶辦理、承保核保、定損理賠、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等流程的優(yōu)化創(chuàng)新。 

 

8、推動(dòng)金融科技在證券等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持證券、期貨、基金、財(cái)富管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人工智能等技術(shù)在資產(chǎn)配置、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方面的應(yīng)用，創(chuàng)新開展智能投顧、智能投研等服務(wù)。充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在客戶精準(zhǔn)畫像方面的作用，開發(fā)量化交易模型和智能風(fēng)控算法，提升量化投資和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。探索建立智能投顧人工干預(yù)機(jī)制，防止模型缺陷和系統(tǒng)異常產(chǎn)生的負(fù)面影響，保障金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

 

（二）推動(dòng)監(jiān)管科技應(yīng)用，提升穿透式監(jiān)管能力 

 

1、建立地方金融監(jiān)管沙箱機(jī)制。采用一體化開發(fā)思路，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)集金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能為一體的地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，涵蓋融資擔(dān)保、小額貸款、商業(yè)保理、典當(dāng)行、融資租賃等地方金融業(yè)態(tài)的地方金融行業(yè)綜合監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)整體設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)整合、建模輸出等方式，提升成都地方金融監(jiān)管能力和服務(wù)水平。 

 

2、建立完善反洗錢監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管科技運(yùn)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立基于人工智能和知識(shí)圖譜技術(shù)的反洗錢監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建可視化資金交易圖譜，進(jìn)行自動(dòng)化建模，實(shí)現(xiàn)可疑賬戶、交易的智能化分析，提高可疑監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率和覆蓋率。

 

（三）強(qiáng)化金融科技的合規(guī)應(yīng)用 

 

1、打造多層次金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范體系。堅(jiān)持一切金融活動(dòng)持牌經(jīng)營(yíng)的原則，依法依規(guī)將各類金融科技活動(dòng)納入監(jiān)管。統(tǒng)籌推動(dòng)金融安全與網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，推進(jìn)包括機(jī)構(gòu)治理、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、法律約束五位一體的多層次金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。充分評(píng)估新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立健全試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系。探索運(yùn)用信息公開、產(chǎn)品公示、社會(huì)監(jiān)督等柔性管理方式，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅荆瑢?shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，提升金融風(fēng)險(xiǎn)整體防控水平。 

 

2、加強(qiáng)新技術(shù)的合規(guī)應(yīng)用。要正確把握金融科技創(chuàng)新與安全的關(guān)系，加強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)性、前瞻性研究，在安全合規(guī)的前提下，合理應(yīng)用新技術(shù)賦能金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要充分評(píng)估新技術(shù)與業(yè)務(wù)發(fā)展融合存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，降低合規(guī)管理成本；同時(shí)要建立金融信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，保障客戶身份、賬戶、交易等金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。 

 

3、建立健全數(shù)據(jù)管控體系。金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)要充分評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格遵循“用戶授權(quán)、最小夠用、全程防護(hù)”原則，把好安全關(guān)口，建立健全覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理體系。根據(jù)業(yè)務(wù)需求明確數(shù)據(jù)安全策略，制定數(shù)據(jù)安全制度和相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范、安全基線與操作流程，保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”，確保金融數(shù)據(jù)安全合規(guī)應(yīng)用。

 

五、保障措施 

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

政府和人行成都分行共同推動(dòng)建立省市協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的工作機(jī)制。由人行成都分行營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市新經(jīng)濟(jì)委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦和相關(guān)區(qū)（市）縣政府及在蓉金融機(jī)構(gòu)、成都交子金控集團(tuán)等參與，建立推進(jìn)金融科技發(fā)展工作小組，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)各單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、政策資源整合和信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)金融科技載體布局、招商引資、企業(yè)培育、政策扶持、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等重點(diǎn)工作，充分保障規(guī)劃的有序?qū)嵤┡c落地。 

 

（二）推動(dòng)金融科技智庫(kù)建設(shè)

 

由市級(jí)有關(guān)部門、相關(guān)高校科研院所、金融機(jī)構(gòu)以及知名金融科技企業(yè)組建成都金融科技技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)引入國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)專家，組織研討交流、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、提供咨詢等工作。

 

（三）加大政策扶持力度

 

加強(qiáng)對(duì)知名金融科技企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的招引力度，推動(dòng)金融科技企業(yè)登記注冊(cè)便利化，進(jìn)一步優(yōu)化金融科技企業(yè)政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，構(gòu)建數(shù)據(jù)交換與信任機(jī)制，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展征信業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)（市）縣制定扶持金融科技發(fā)展的政策措施，構(gòu)建多層次的金融科技政策支撐體系。 

 

（四）完善多渠道融資服務(wù)體系

 

進(jìn)一步增強(qiáng)交子金融“5+2”平臺(tái)服務(wù)能力，加大對(duì)金融科技中小企業(yè)的扶持力度。發(fā)揮“5+5+1”產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會(huì)資本投資成都金融科技企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)金融科技擬上市企業(yè)輔導(dǎo)，協(xié)助解決企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，鼓勵(lì)更多的金融科技企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易市場(chǎng)上市融資。支持金融科技企業(yè)探索資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多渠道、低成本融資。 

 

（五）落實(shí)專項(xiàng)督促指導(dǎo)

 

引導(dǎo)與規(guī)范金融科技工作有序發(fā)展，細(xì)化階段性目標(biāo)和任務(wù)，明確任務(wù)分工和要求，加強(qiáng)金融科技試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)和督促，并對(duì)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)情況以及檢測(cè)認(rèn)證等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按要求開展，創(chuàng)新工作做到穩(wěn)中求進(jìn)。