發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國立足當前、著眼長遠的重大戰(zhàn)略選擇。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)高企，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑“空缺”、實現(xiàn)穩(wěn)增長的中流砥柱。
　　
　　事實上，自2008年國際金融危機以來，黨中央和國務院一直都高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等文件，印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實施了寬帶中國、關鍵材料升級換代等20項重大工程。截至2015年末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在8%左右，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展規(guī)劃設定的階段性目標。
　　
　　《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》提出，要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%。按照《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》的總體部署，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃已上報國務院，提出了重點培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、以基因技術為核心的生物產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等突破10萬億元規(guī)模的五大產(chǎn)業(yè)的具體舉措。
　　
　　中央企業(yè)應當是當前我國加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵力量。一方面，十八大以來黨中央國務院對國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局戰(zhàn)略性調整提出了新要求，并且在最近印發(fā)了《國務院辦公廳關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》，明確提出中央企業(yè)要加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資力度，要著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點；另一方面，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模龐大，并且掌控了大量戰(zhàn)略性資源，具有更強的投資與創(chuàng)新能力以及更好的風險管控水平，既有義務也有責任在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為關鍵主體。
　　
　　首先，中央企業(yè)的戰(zhàn)略導向作用、骨干引領作用，決定了其應當是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的先行者。當今經(jīng)濟社會已經(jīng)進入大企業(yè)時代，必須高度重視并發(fā)揮大企業(yè)的導向、引領作用。體量巨大的中央企業(yè)應當在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅定發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用，為其他企業(yè)指明產(chǎn)業(yè)結構調整與發(fā)展方向、發(fā)展目標。中央企業(yè)應是我國產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展最為重要的實施主體，主動承擔國家推動重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施責任。“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著重打造五大十萬億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)的目標，其最終實施承擔的關鍵主體，只能是中央企業(yè)；同時通過中央企業(yè)投資行為的引領示范效應，拉動其他企業(yè)聚力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。從這個角度看，中央企業(yè)應當是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的探路者、領軍人、急先鋒。
　　
　　其次，中央企業(yè)強大的資金、資源動員能力與創(chuàng)新發(fā)展能力，決定了其應當是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實踐者。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意整體上都屬于資本密集或技術密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要大量資金投入，需要突破性的技術創(chuàng)新來驅動發(fā)展。與民營企業(yè)相比，中央企業(yè)在這方面顯然具有更為突出的優(yōu)勢。截至2013年年底，中央企業(yè)擁有國內研發(fā)機構2508個，其中國家級研發(fā)機構約占全國總數(shù)的四分之一，企業(yè)國家重點實驗室約占全國的一半。雖然改革開放以來有一批優(yōu)秀民營企業(yè)脫穎而出獲得了快速成長，甚至進入了世界500強；但總體上看，民營企業(yè)資金鏈的緊張程度要遠甚于央企，技術創(chuàng)新能力也遠不如具有深厚研發(fā)積累的中央企業(yè)，民間資本難以擔當起推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責任。從這個角度看，中央企業(yè)應當是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金與資源的籌措者、技術創(chuàng)新的供應者。
　　
　　再次，中央企業(yè)的社會擔當，決定了其應當是當前我國加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拓荒者。基于中央企業(yè)的公有制屬性以及共和國長子地位，它應當在我國經(jīng)濟發(fā)展中承擔更多的社會擔當責任。當前經(jīng)濟環(huán)境下，我國民營企業(yè)的風險偏好較低，風險承受能力也遠低于中央企業(yè)，面對市場前景不明、技術創(chuàng)新不確定性較大、早期盈利預期不佳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，民間資本參與的整體意愿不強。推動不確定性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要中央企業(yè)的擔當；而且中央企業(yè)強大的資金實力以及相對完善的管理體系，使得它本身就具有比民營企業(yè)更好的風險管控能力與風險承受能力。從這個角度看，中央企業(yè)應當是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場的開拓者和投資發(fā)展風險的主要擔當者。