京津冀產業轉移市長談：高碑店四大優勢承接
來源：未知 日期：2016-01-18 點擊：次
首都商貿流通產業大挪移再現新局，這一回的主角是保定。
大紅門地區15家主力市場簽約河北保定白溝。同日，白溝新城獲“京津冀協同發展承接市場轉移示范基地”稱號。在此之前，北京新發地蔬菜批發市場已在高碑店投建環首都最大的蔬菜物流園區。
在對商貿流通產業轉移的爭奪中，歷史上向來占據“北控三關、南達九省”戰略地位的保定稍微占得了先機。
在各地競爭中，如何避免產業重復建設導致資源浪費，又該如何界定產業轉移過程中政府與市場的關系，記者 (以下簡稱NBD)就此專訪了保定市委書記聶瑞平以及高碑店市市長韓曉明。
保定：兩地三個產業協同發展
NBD：在承接首都產業轉移的大背景下，保定對融入京津冀協同發展的路徑設計是怎樣的?
聶瑞平：首都功能疏解的支撐點、京津產業轉移的承接地、外資進入京津市場的橋頭堡，這是我們對保定城市功能的定位。全面、深度、精準、長期，這四個層次是我們對京津冀協同發展合作模式的考慮。
具體來講，要從京保兩地三個產業的協同發展來分別打量。第一產業農業方面，我們的考慮是將打造環首都現代農業園區建設，一方面可以保障北京菜籃子，一方面可以幫助農民增收。更重要的是，我們將與北京進行種業、苗木等農業科技方面的深層次合作，比如豐臺區的花卉產業，這也是最新談及的合作可能，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，促進區域農業結構調整。
關于第二產業，為承接京津產業轉移，保定全市已建設了34個園區，并分別明確了承接功能和產業定位，未來保定將主要依托這34個園區，積極承接京津地區的商貿物流、新能源、航空航天、電子信息、生物醫藥、健康養老等產業轉移，重點建設高端裝備制造基地、戰略性新興產業基地、商貿物流基地、新機場臨空產業基地和社會公共服務基地。產業要在轉移過程中實現技術升級和發展方式的轉型，考慮到保定的生態環境需求，高污染、高能耗、高水耗的企業轉移進保定也是不合適的。
關于第三產業的轉移，包括近期大家比較關注的大紅門批發市場、動批等市場的遷出等，我們認為其轉移原理應該是“市場主導、政府引導”，主要還是看市場的意愿和需要。同時，由于市場多數是由中小業者組成的，那么政府應該為他們做好服務，包括醫療、教育、健康等配套設施和制度的建設，想方設法為其解決融資困難等企業發展需要。最主要的，還是要引導商貿批發業態在轉移過程中實現產業的提檔升級。
NBD：從京津冀協同發展的角度看，保定在城市建設方面將遵循怎樣的規劃理念?
聶瑞平：我們要加快提升項目建設、園區建設和縣城建設的層次和水平，以高端發展為統攬，既集中力量把面上的工作鋪開，又下大力氣抓出幾個突破口，要推動縣城建設上水平、出品位。京津的功能疏解和產業轉移，必將帶來大量的人流物流，對此要超前謀劃，深入研究，完善城市公共服務設施，加強道路交通建設，加大社會治安維護，不斷提升城市建設管理的整體水平。城市、縣城建設要順應京津冀協同發展的大勢，統籌考慮區域發展的空間結構，結合自己的區位交通、基礎條件、資源要素和環境承載，科學定位發展的規模、特色和格局。要高水準做好縣城發展總體規劃，提高土地利用效率，為未來發展留足空間。
NBD：如何理解商貿批發業態的升級?
聶瑞平：首先要打造先進的物流設施，商貿需要成熟的物流;另外發展電子商務也是大勢所趨，發展更扁平化、透明化、更快捷的交易方式。在這兩個方面白溝已經擁有了較好的基礎。從發展電子商務的角度而言，下一步，要以平臺建設為核心，進一步加強維護、運營和推廣，為廣大商戶打造好交易的平臺，為年輕人搭建好創業的平臺。面對京津冀協同發展的重大機遇，我們一定要強化戰略思維，站在區域統籌發展的高度去把握，在橫向比較中實現高起點規劃、高標準推進。
NBD：在接下來的承接產業轉移過程中，保定有什么打算?
聶瑞平：需要找準京津產業承接的契合點和共振點，發揮比較優勢，鉚足對接勁頭，積極主動作為，加快由觀念層面向實踐層面轉化。要加快承接京津功能疏解和產業轉移的平臺建設，向北京對標看齊，做強園區功能支撐，打造一流發展環境，增強對京津優質資源要素的吸引力。特別是要開展一系列有針對性、有實效性的招商活動，與京津展開更高層面的項目對接和產業合作，以此帶動和加快自身發展。
高碑店：四大優勢承接產業轉移
NBD：您怎么看待高碑店在京津冀一體化發展中的優勢和作用?
韓曉明：高碑店地處燕南趙北，京津保腹地，是中國2013年中小城市新型城鎮化質量500強縣市。高碑店的地理位置十分好，距離北京只有幾十公里，現在坐高鐵只需30分鐘即可到達高碑店。我認為在京津冀一體化發展中，高碑店要起到前沿和帶頭的作用，承接北京功能輸出，滿足首都需求。一定要服務首都，借勢發展河北、推動高碑店。
緊臨北京、交通便利、基礎堅實、發展潛力巨大，這是高碑店擁有的四大優勢。
NBD：如何理解發揮關鍵優勢承接產業轉移，而不是 “撒胡椒面兒”?高碑店規劃在哪些方面承接首都功能外溢?
韓曉明：我們現在對市域范圍進行了整體規劃，在市區、開發區、雙辛區謀劃建設 “四大園區、四大基地”，打算實現多角度的產業對接與深度合作，但這些規劃都是建立在既有的堅實的產業基礎上面的，而非憑空造出的規劃。
比如我們規劃的新能源與節能門窗產業園區，就是依靠已有的國際門窗產業基地，著重突出與外資企業的合資、合作，為河北省產業轉型升級發揮引領作用;依靠已經擁有娃哈哈、白象等既有食品企業的名牌食品聚集園區，瞄準京津大市場和京津消費群體的強大購買力，做大做強食品產業，滿足京津地區居民生產生活的需要;依靠已經擁有長城汽車、新凱、一機床等既有企業的汽車和機械制造產業園區，主動承接京津地區機械制造類產業轉移，并實現與京津制造類企業的分工協作，協調發展;依靠新發地農副產品物流園、奧潤順達保稅倉儲物流中心等現代物流項目，承接北京市場外遷，打造京南地區物流港，并圍繞首都地區消費需求，大力發展綠色農副產品、名品花卉等產業，滿足京津地區消費需求;此外，還規劃了健康養老產業、休閑觀光基地等。
我們認為，承接產業轉移一定是依據地區優勢、產業特色、多年發展基礎進行的，這樣可以起到發揮關鍵優勢承接產業轉移的作用，減少資源重復建設導致的浪費，減少無意義的競爭。
NBD：在高碑店投建蔬菜物流園區，您怎么看待其在京津冀協同發展中的作用?
韓曉明：坐高鐵來高碑店買菜，只需三十分鐘。我們建有21萬多噸的冷庫，是北京周邊最大的冷庫，再加上未來新發地本部建設的12萬噸冷庫倉儲能力，基本能夠滿足北京市在極端惡劣環境下7至10天的基本果菜儲備，大大提高北京農產品供應的調控保障能力。過去要“深入”北京五環內的外省運菜大貨車，今后在高碑店就能完成交易，然后原菜經過粗加工成為凈菜，從這里通過新發地配送網絡在本市實現社區直銷，既能緩解城市南部地區的交通擁堵，還可降低農產品物流交易成本20%左右。新的蔬菜物流園區保障了北京蔬菜供應的安全，保障了蔬菜供應鏈條的升級，保障了農產品的安全倉儲。這同時也給高碑店帶來了生意，現在已經簽約5000多個商戶，不但能拉動周邊就業人口，而且能帶動上百萬人的收入，能帶動河北乃至華北地區的農業產業化發展。